人社部就《職稱評(píng)審管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)，擬規(guī)定職稱申報(bào)人員弄虛作假的實(shí)行“一票否決”

　　昨日，記者從人社部獲悉，《職稱評(píng)審管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”）日前已公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布。這是中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》后，人社部研究起草的對(duì)全國(guó)職稱評(píng)定工作的規(guī)定。

　　征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，按職稱系列組建職稱評(píng)審委員會(huì)，并分設(shè)高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)3個(gè)級(jí)別。對(duì)于取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破等3類專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。

　　此外，人社部擬規(guī)定下放職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的單位，不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。同時(shí)規(guī)定，職稱申報(bào)人員弄虛作假的，實(shí)行“一票否決”。

　　此次征求意見(jiàn)截至2018年9月10日，公眾可登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn），或人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站（http:/www.mohrss.gov.cn）提出意見(jiàn)，也可通過(guò)電子郵件（lifachu@mohrss.gov.cn），以及寄信的方式提出意見(jiàn)（人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司，北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編100013）。

　　職稱評(píng)審申報(bào)流程

　　申報(bào)推薦

　　●申報(bào)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向相應(yīng)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)或其指定的代辦機(jī)構(gòu)提交職稱申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料實(shí)行誠(chéng)信承諾制度。

　　●非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱，可以由工作單位、人事代理機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)履行審核、公示和推薦程序。

　　●取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。

　　受理審核

　　●職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理評(píng)審范圍內(nèi)各單位報(bào)送的申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，取消申請(qǐng)人參評(píng)資格。

　　●職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)審核后，向職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)告審核基本情況，提交符合條件的申報(bào)人材料和書(shū)面審核意見(jiàn)。

　　組織評(píng)審

　　●評(píng)議組根據(jù)評(píng)審系列（專業(yè)）特點(diǎn)和申報(bào)人員的實(shí)際情況，考察申報(bào)人員實(shí)際水平，并給出初審意見(jiàn)。對(duì)申報(bào)人員的初審必須有3名以上評(píng)審專家參加。

　　●每次參加評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不少于評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二，采用材料評(píng)審、個(gè)人述職、面試答辯、說(shuō)課講課、實(shí)踐操作或業(yè)績(jī)展示等評(píng)價(jià)方式。

　　●評(píng)審會(huì)議結(jié)束時(shí)，職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家為申報(bào)人填寫(xiě)評(píng)審結(jié)論，主任委員或者副主任委員對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)，并加蓋職稱評(píng)審委員會(huì)印章。

　　●職稱評(píng)審實(shí)行結(jié)果公示制度，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員名單公示期應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期間投訴舉報(bào)或通過(guò)其他方式反映的問(wèn)題線索，要逐一復(fù)查。

　　監(jiān)督管理

　　●人力資源社會(huì)保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查，受理舉報(bào)、申訴并負(fù)責(zé)核查和裁定。

　　●人力資源社會(huì)保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照職稱管理權(quán)限，通過(guò)座談、走訪等形式定期對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)工作情況進(jìn)行抽查、巡查。

　　【條件】 工作績(jī)效和創(chuàng)新成果成考核重點(diǎn)

　　《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》中，明確提出了克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，并明確提出對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

　　據(jù)此，征求意見(jiàn)稿沒(méi)有再對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)能力作要求，并擬規(guī)定，職稱評(píng)審“注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)?！?/p>

　　去年人社部曾下發(fā)通知，對(duì)高級(jí)職稱的評(píng)定作出明確規(guī)定，要求評(píng)審正高級(jí)職稱必須取得本系列相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)職稱，在副高級(jí)崗位上從事相關(guān)工作5年及以上。不過(guò)征求意見(jiàn)稿對(duì)3類人才評(píng)審高級(jí)職稱開(kāi)了“綠燈”，擬規(guī)定，取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的這3類專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。

　　此外，征求意見(jiàn)稿還擬規(guī)定，引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制。

　　記者注意到，此次規(guī)定的評(píng)審方式中增加了“說(shuō)課講課”、“實(shí)踐操作”、“業(yè)績(jī)展示”等評(píng)價(jià)方式，尤其對(duì)于高校教師的職稱評(píng)審增加了新形式。

　　西南政法大學(xué)教授程德安表示，過(guò)去高校教師無(wú)論是職稱評(píng)定、崗位晉升，往往只注重發(fā)表論文的數(shù)量，攬課題、發(fā)論文才是“正事”， 授課認(rèn)真與否只能“憑良心”。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已不符合時(shí)代要求，甚至成為遲滯專業(yè)人員冒尖的障礙。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，職稱評(píng)審未來(lái)將注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果。

　　【組織】 自主評(píng)審單位不再審批評(píng)審結(jié)果

　　此次征求意見(jiàn)稿還擬對(duì)職稱評(píng)審的權(quán)限進(jìn)行下放，專業(yè)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織經(jīng)授權(quán)開(kāi)展的職稱評(píng)審均按這個(gè)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

　　同時(shí)，在組織實(shí)施上，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展評(píng)審。在監(jiān)督管理上，對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的單位，不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。

　　在監(jiān)管方面，征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，建立職稱評(píng)審公示制度、回避制度、復(fù)查制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保職稱評(píng)審的客觀公正，增強(qiáng)職稱評(píng)審的公信力。

　　評(píng)審工作人員違反評(píng)審紀(jì)律的，進(jìn)行追責(zé)；評(píng)審專家違反評(píng)審紀(jì)律的，取消專家資格并記入誠(chéng)信檔案；職稱申報(bào)人員弄虛作假的，實(shí)行“一票否決”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，予以撤銷，記入誠(chéng)信檔案，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　【流程】 高級(jí)職稱評(píng)審專家不少于25人

　　征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，職稱評(píng)審委員會(huì)是負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的組織，依據(jù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審工作。職稱評(píng)審委員會(huì)按系列或?qū)I(yè)組建，分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)3個(gè)級(jí)別。

　　高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于25人，按專業(yè)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于11人。根據(jù)需要，可按學(xué)科或?qū)I(yè)組成若干評(píng)議組。

　　評(píng)審專家的每屆聘期一般為1至3年。哪些人可被聘為評(píng)審專家？征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，在本專業(yè)同行專家中具有較高權(quán)威性和知名度，具有本系列（專業(yè)）相應(yīng)層級(jí)職稱。同時(shí)，還要從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作，系統(tǒng)掌握相關(guān)理論知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。

　　【服務(wù)】 推廣在線評(píng)審 開(kāi)放證書(shū)查驗(yàn)服務(wù)

　　征求意見(jiàn)稿擬要求，各地區(qū)、中央有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，減少紙質(zhì)證明材料，縮短辦理時(shí)限，提供便捷化服務(wù)。

　　此外，推廣在線評(píng)審，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。開(kāi)通在線咨詢、在線指導(dǎo)等線上服務(wù)。建立職稱評(píng)審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的省級(jí)集中部署和數(shù)據(jù)向上歸集，促進(jìn)職稱評(píng)審數(shù)據(jù)資源的聚集、整合和共享。

　　征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定，在保證信息安全和個(gè)人隱私的前提下，逐步開(kāi)放專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、職稱證書(shū)查詢驗(yàn)證服務(wù)。積極探索職稱評(píng)審電子證書(shū)。

　　■ 釋疑

　　人社部：職稱評(píng)審改革 讓干得好的人評(píng)得上

　　對(duì)于職稱制度改革，尤其是職稱評(píng)審的改革，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從過(guò)去一些年的現(xiàn)實(shí)情況看，職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中最受關(guān)注的是唯論文和外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)與職稱掛鉤等問(wèn)題。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)深化職稱制度改革系統(tǒng)地將職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)歸結(jié)為品德、能力和業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面，科學(xué)分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次的專業(yè)技術(shù)人才，制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免“一把尺子量到底”，實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”。

　　如何實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”？上述負(fù)責(zé)人表示，改革將突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，放寬評(píng)審條件，建立綠色通道，鼓勵(lì)教師上講臺(tái)、醫(yī)生到臨床、工程師到實(shí)驗(yàn)室和廠房工地、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，在火熱的基層一線建功立業(yè)，讓干得好的人能評(píng)得上。（記者 吳為）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 韓家慧