轉型闖關"十三五":以經(jīng)濟轉型為主線的結構性改革
尊敬的各位領導、親愛的同事們，大家下午好！由中國記協(xié)、全國三教辦主辦的第76期“記者大講堂”活動現(xiàn)在開始。這是“記者大講堂”治國理政新實踐系列講座的第三講。出席今天活動的主要有來自中央主要新聞單位、全國性行業(yè)類媒體和北京市新聞單位的有關負責同志和編輯記者。我是中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲主持人劉倩，受中國記協(xié)、全國三教辦的邀請，為大家主持本期“記者大講堂”，很高興能夠與大家一起聆聽專家對于“十三五”時期經(jīng)濟轉型以及結構性改革的講解。[2016-01-29 14:37]
[主持人]今年（2016年）是“十三五”規(guī)劃的開局之年，無論是戰(zhàn)略上還是戰(zhàn)術上的布局都有方向性的意味。但是我們也注意到，2016年的開局似乎并不樂觀，很多人注意到匯率的下跌、股市的下行，一些國外機構發(fā)出了“做空中國”的聲音，而且在2015年，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字GDP增長是6.9%。在這個數(shù)據(jù)公布之后，有很多的經(jīng)濟學家認為，2016年經(jīng)濟增長速度仍然有著不小的下行壓力。[2016-01-29 14:37]
[主持人]可能大家都已經(jīng)注意到，隨著經(jīng)濟增長的放緩，各種問題開始顯現(xiàn)，加上外圍經(jīng)濟的影響，經(jīng)濟增長放緩還會持續(xù)。調(diào)結構、轉型就成為當務之急。接下來怎么深化改革調(diào)整結構、怎樣重新激活并發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟發(fā)展動力，能不能走出經(jīng)濟調(diào)整期……其實這些疑問，不僅是在座的各位，也是每個人在“十三五”時期都要面對的問題，作為記者的我們只有深刻地理解它，才能更好地去進行宣傳報道。[2016-01-29 14:38]
[主持人]今天的記者大講堂很榮幸地請到中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林。遲福林院長也是國家“十三五”規(guī)劃專家委員會委員，多年致力于經(jīng)濟轉軌理論與實踐研究，對我國改革開放進程中的重大經(jīng)濟、社會問題，在政府轉型和基本公共服務均等化等方面進行了深入研究，曾獲得“全國五個一工程”、“孫冶方經(jīng)濟科學論文獎”、“中國發(fā)展研究獎”等研究獎項。[2016-01-29 14:38]
[主持人]今天遲福林院長給我們主講的題目是《轉型闖關——“十三五”：以經(jīng)濟轉型為主線的結構性改革》。今天的活動分為講座和提問交流兩個環(huán)節(jié)。首先讓我們以熱烈的掌聲歡迎遲福林院長為大家做報告。[2016-01-29 14:38]
[主講人 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林]謝謝劉倩的介紹。各位媒體朋友，好像在座幾位都是我比較熟悉的一些朋友，經(jīng)常會采訪我。我很高興，也很愿意跟大家做一個交流。[2016-01-29 14:59]
[遲福林]首先，感謝這些年媒體對我本人、對我所在的中國（海南）改革發(fā)展研究院給予的多方面支持。我年輕的時候沒有當成記者。1970年當了一名新聞干事，那時候當新聞干事得到一個筆記本就是莫大的榮幸。[2016-01-29 15:00]
[遲福林]在當前整個經(jīng)濟形勢比較復雜，各方議論比較大的背景下，今天我用一個半小時和大家就“轉型闖關：‘十三五’以經(jīng)濟轉型為主線的結構性改革”這個主題做一個交流。我想跟大家交流三個大問題。第一，“十三五”我國經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟增長處在一個什么樣的背景。第二，重點和大家交流、分析一下“十三五”中國的經(jīng)濟轉型升級還有多大的潛力來支撐6%-7%的經(jīng)濟增長。第三，和大家交流一下“結構性改革”。[2016-01-29 15:00]
[遲福林]首先做一個判斷，我參加過“十一五”國務院的討論，也執(zhí)筆“十二五”以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的研究報告，得到了發(fā)改委的肯定，也是國家“十三五”規(guī)劃專家委員會委員之一。通過切身經(jīng)歷，我將“十三五”概括為：[2016-01-29 15:03]
[遲福林]“十三五”是我國現(xiàn)代化進程中的關鍵五年。調(diào)結構、轉方式的關鍵在2020年；決勝全面小康、跨越中等收入陷阱的關節(jié)點在2020年；以結構性改革為重點，全面深化改革的時間窗口期在2020年。[2016-01-29 15:03]
[遲福林]在這個歷史性的大背景下，“十三五”以經(jīng)濟轉型為主線的結構性改革能否取得突破性進展，對未來十年、二十年我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。[2016-01-29 15:03]
[遲福林]我感覺“十三五”這五年可能是中國歷史上最關鍵的五年。這五年把握好了，我們才有資格談后十年、二十年。[2016-01-29 15:05]
[遲福林]一、“十三五”經(jīng)濟增長轉型特定的歷史背景、歷史性特點十分突出。突出在哪里？我自己做了四條概括：[2016-01-29 15:05]
[遲福林]（1）增長、轉型、改革高度融合，以轉型改革促發(fā)展是一個基本趨勢；（2）經(jīng)濟結構變革是經(jīng)濟轉型的核心因素，成為經(jīng)濟轉型實質性突破的關鍵所在；（3）轉型發(fā)展正處在關鍵時期，經(jīng)濟轉型升級蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場空間；（4）經(jīng)濟轉型面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，轉型需要“闖關”。[2016-01-29 15:06]
[遲福林]這是對“十三五”轉型的一個全面概括。[2016-01-29 15:06]
[遲福林]為什么把“十三五”作為經(jīng)濟轉型的歷史關節(jié)點，我做了三方面的分析。[2016-01-29 15:11]
[遲福林]1.“十三五”是中國經(jīng)濟轉型的“最后窗口期”。有人說經(jīng)濟轉型升級是一個長期的過程，為什么“十三五”是“最后窗口期”？我這里做這樣一個分析。[2016-01-29 15:11]
[遲福林]（1）我們傳統(tǒng)的投資主導的增長方式已經(jīng)走到盡頭，產(chǎn)能過剩日益成為經(jīng)濟運行的突出問題，工業(yè)產(chǎn)能過剩導致實體經(jīng)濟盈利下降。[2016-01-29 15:12]
[遲福林]（2）經(jīng)濟轉型滯后加大經(jīng)濟下行壓力?，F(xiàn)在短期經(jīng)濟下行壓力很大，但是仔細分析起來，是這么多年我們在經(jīng)濟發(fā)展方式某些重大問題上沒有突破，導致人們對中長期經(jīng)濟增長的疑慮加大。[2016-01-29 15:12]
[遲福林]（3）經(jīng)濟轉型正處在闖關的歷史關口，緩解短期經(jīng)濟下行壓力重在經(jīng)濟轉型；釋放中長期經(jīng)濟增長潛力重在經(jīng)濟轉型；防止當前和整個“十三五”經(jīng)濟風險也重在經(jīng)濟轉型。[2016-01-29 15:12]
[遲福林]一句話，“十三五”如果經(jīng)濟轉型能夠取得突破，我們就能把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權。如果經(jīng)濟轉型沒有突破，只就問題解決問題，短期有效，中長期可能會積累更大的矛盾問題。所以“十三五”是經(jīng)濟轉型的“最后窗口期”，重在推動經(jīng)濟轉型的實質性破題。[2016-01-29 15:25]
[遲福林]2.“十三五”：經(jīng)濟轉型升級的歷史拐點。[2016-01-29 15:26]
[遲福林]當前，實體經(jīng)濟企業(yè)兩種情況并存：一方面，經(jīng)濟下行壓力增大，實際困難增大；一方面，經(jīng)濟轉型升級呈現(xiàn)新的趨勢性變化，產(chǎn)業(yè)結構、城鎮(zhèn)化結構、消費結構正處在加快變革的重要階段，新趨勢、新結構在快速形成。[2016-01-29 15:26]
[遲福林]（1）“十三五”時期經(jīng)濟轉型升級的突出優(yōu)勢。[2016-01-29 15:26]
[遲福林]我們有哪些產(chǎn)業(yè)結構變革正由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型？我估計到2020年，中國的服務業(yè)占比大概基本上能達到58%，搞不好可以達到60%。城鎮(zhèn)化結構變革正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉型。[2016-01-29 15:27]
[遲福林]“十三五”跟以往都不一樣，人口城鎮(zhèn)化的特點極為突出。人口城鎮(zhèn)化至少是在五年之前我就講，人口城鎮(zhèn)化不達到一定規(guī)模何談人的城鎮(zhèn)化呢？人的城鎮(zhèn)化是我們追求的一個目標，而基礎和目標是在于人口城鎮(zhèn)化規(guī)模至少要到50%-60%。我估計“十三五”中國戶籍人口城鎮(zhèn)化有可能從37%左右達到50%左右。這對我們“十三五”的轉型升級，無論是投資，還是消費都會帶來巨大的潛能。[2016-01-29 15:27]
[遲福林]消費結構變革正由物質型消費為主向服務型消費為主轉型，我們國家對消費結構變化的看法不一樣。但是在我看來，這個情況已經(jīng)發(fā)生了極大的變化。前年1億人出國，今年過春節(jié)有上千萬人到國外去過春節(jié)。消費結構在“十三五”時期最大的一個變化，是服務型消費支出在城鎮(zhèn)居民消費支出中將占到大頭。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)居民服務消費支出占全部消費支出的40%左右。“十三五”每年提高兩個百分點，預計到2020年會達到50%左右，或者是超過50%，基本形成消費型為主的大格局。這對產(chǎn)業(yè)的釋放、產(chǎn)業(yè)的變革，對中國拉動世界經(jīng)濟增長都是一個巨大的利好。應該看到青年一代和中產(chǎn)一代，消費水平和發(fā)達國家是有差距的，但是差距在逐步減少。[2016-01-29 15:27]
[遲福林]這三張牌是我們“十三五”的王牌，如果使用好這三張牌，對于我們釋放經(jīng)濟增長潛力，釋放這個市場空間應該是巨大的利好。[2016-01-29 15:27]
[遲福林]（2）經(jīng)濟轉型升級與新一輪全球化的歷史交匯。[2016-01-29 15:35]
[遲福林]這一輪產(chǎn)業(yè)結構變化、城鎮(zhèn)化結構變化、消費結構變化，從新一輪全球化的歷史交匯抓住機遇。比如說服務型消費，我聽到兩個議論。三個月前，沈陽一位企業(yè)家跟我說，他分析大概十年左右，機器人保姆將進入中產(chǎn)階級家庭。11月，我在三亞聽到上海基層服務公司的老總介紹，他預計五年后機器人可能就進入我國的中產(chǎn)階級家庭。為什么？兩個道理：第一，機器人技術在家庭領域應用并不是很復雜，和工業(yè)機器人的應用還有差距的。第二，中國的市場很大，將驅動世界機器人研發(fā)市場投入。60多歲、70多歲的人可以使用家庭機器人，我盼望著這一天，我想大家都盼望著這一天。[2016-01-29 15:35]
[遲福林]我國經(jīng)濟轉型升級與全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)歷史交匯。為什么說我們產(chǎn)業(yè)結構要變革，為什么城鎮(zhèn)化結構要變化、消費型結構要變化？除了內(nèi)部原因，外部就是全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)歷史交匯?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略就在推動這樣一個事情。這件事情表明新一輪，我叫做第二次開放，是以服務貿(mào)易為重點，適應世界全球自由貿(mào)易進程的需要，也適應產(chǎn)業(yè)變革、城鎮(zhèn)化結構變化和消費型結構的變化。外部有條件，內(nèi)部有潛力，取決于自己怎么辦。產(chǎn)業(yè)結構變化是經(jīng)濟轉型升級的關鍵因素，如果能夠取得突破，經(jīng)濟轉型就抓住了關鍵和重點。[2016-01-29 15:35]
[遲福林]（3）抓住趨勢，順勢而為。[2016-01-29 15:36]
[遲福林]產(chǎn)業(yè)結構變革是經(jīng)濟轉型升級的核心因素；13億人的消費結構升級是轉型發(fā)展的重大利好；人口城鎮(zhèn)化是轉型發(fā)展的最大紅利。[2016-01-29 15:36]
[遲福林]3.“十三五”：結構性改革的攻堅時期。[2016-01-29 15:38]
[遲福林]“十三五”經(jīng)濟轉型時期結構性改革的突出特點：以結構性調(diào)整為重點任務，以提高全要素生產(chǎn)率為基本目標，以制度創(chuàng)新為重大舉措。這不僅需要結構調(diào)整，更需要結構性改革；不僅需要需求側結構性改革，更需要供給側結構性改革。[2016-01-29 15:38]
[遲福林]“十三五”以經(jīng)濟轉型為主線的結構性改革，重點是正確處理好市場、企業(yè)和政府的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大更有效的制度供給，以實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的實質性突破。[2016-01-29 15:39]
[遲福林]這是我對“十三五”結構性改革特點和目標的判斷。為什么做這個判斷？[2016-01-29 15:45]
[遲福林]（1）經(jīng)濟轉型面臨結構性矛盾掣肘。[2016-01-29 15:45]
[遲福林]需求與供給的結構性矛盾。比如說老年人的消費需求現(xiàn)在至少到1萬億，實際供給不到2000億，有需求無供給的矛盾還是相當突出。嚴格講，老齡化應該會帶來巨大市場。[2016-01-29 15:45]
[遲福林]消費與投資的結構性矛盾。這些年主要在基礎設施上投資很多。我算了一筆賬，扣除房地產(chǎn)之后，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的39.2%。除了跟老百姓相關的房地產(chǎn)，服務型的消費嚴重缺失。比如說兒童醫(yī)院，早晨排隊一塌糊涂。北京再建5個、10個兒童醫(yī)院就能緩解的問題，但是投資明顯不足。[2016-01-29 15:46]
[遲福林]政策與體制的結構性矛盾。比如到現(xiàn)在營改增沒完成。向服務型轉型，服務業(yè)是怎么形成的，就是為了支持商業(yè)的發(fā)展。工業(yè)用地與服務業(yè)用地價格，現(xiàn)在看全國平均至少相差5倍，工業(yè)用水用電和服務業(yè)相比也有明顯的差距。到現(xiàn)在我們開始進入一個消費型的社會，消費稅還沒有推出。[2016-01-29 15:46]
[遲福林]（2）以結構性改革破解經(jīng)濟轉型的結構性矛盾，這里不多說。[2016-01-29 15:49]
[遲福林]（3）以結構性改革為重點深化全面改革。[2016-01-29 15:50]
[遲福林]二、“十三五”：經(jīng)濟轉型升級的基本趨勢。[2016-01-29 16:11]
[遲福林]我們國家6%-7%的經(jīng)濟增速潛力在哪，這是我們中長期增長信心的一個重要問題。這個基本趨勢，我做這樣一個概括：[2016-01-29 16:12]
[遲福林]經(jīng)濟發(fā)展的活力在于結構變化和制度創(chuàng)新?！笆濉保覈?jīng)濟轉型將呈現(xiàn)結構升級、內(nèi)需潛力釋放的趨勢性變化，這是轉型發(fā)展的突出優(yōu)勢與獨特“資本”。適應、引領經(jīng)濟新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長，關鍵在于以結構性改革推動經(jīng)濟轉型升級。由此，不僅能緩解或者化解短期經(jīng)濟增長的矛盾和困難，更重要的是將通過轉型升級引領經(jīng)濟結構上一個新臺階，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。[2016-01-29 16:12]
[遲福林]我認為以下四大趨勢值得我們研究和高度重視。[2016-01-29 16:12]
[遲福林]1.基本形成以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構。[2016-01-29 16:12]
[遲福林]（1）“十三五”我國服務業(yè)發(fā)展空間巨大。[2016-01-29 16:18]
[遲福林]總體上判斷，進入工業(yè)化后期，服務業(yè)比重一般是在60%左右，去年我國是50.5%。所以與同類國家相比，差將近10個百分點。與發(fā)達國家相比，美國、德國比我們高差不多20-30個百分點。[2016-01-29 16:19]
[遲福林]工業(yè)化中后期，服務業(yè)發(fā)展的特點突出：“十三五”是一個較快發(fā)展的時期，從現(xiàn)在占GDP50.5%到58%-60%，基本形成以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構。服務業(yè)年均提高1個百分點以上，達到58%；生產(chǎn)性服務業(yè)占比實現(xiàn)倍增，占GDP比重從15%提高到30%。我們最大問題是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)嚴重滯后，像金融、研發(fā)、物流等，生產(chǎn)性服務業(yè)比服務業(yè)比重還低。低在哪里？我們拿德國為例，為什么德國是一個制造業(yè)強國？第一，德國生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP43%左右，我們占15%。第二，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重在65%左右，我們在35%左右。我們說發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)空間巨大。我們更核心的現(xiàn)代生活性服務業(yè)，比如像旅游、教育、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療，需求很大，但供給嚴重不足。研發(fā)生產(chǎn)性服務業(yè)更嚴重滯后。[2016-01-29 16:19]
[遲福林]（2）“十三五”服務業(yè)不僅速度在增長，而且結構也在發(fā)生重要變化。[2016-01-29 16:19]
[遲福林]（3）以服務業(yè)發(fā)展推動制造業(yè)轉型升級。我想提出三個問題跟大家探討。我們國家制造業(yè)為何大而不強？做大做強的關鍵何在？形成服務業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)結構對工業(yè)意味著什么？我們都知道《林海雪原》有一句話“火車一響，黃金萬兩”，是講物流，物流提高的價值。[2016-01-29 16:20]
[遲福林]經(jīng)濟服務化是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個突出特征。發(fā)展工業(yè)是為什么？從蒸汽機到電力，到現(xiàn)在的信息技術，是為了更好的使用，更好的使生活現(xiàn)代化。因此經(jīng)濟服務化既是工業(yè)化的一個必然結果，更是工業(yè)化轉型升級的一個重要條件。[2016-01-29 16:20]
[遲福林]我們要理解服務業(yè)與創(chuàng)新，關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是核心因素。中央講的五大理念，第一個是創(chuàng)新。創(chuàng)新是什么？我想產(chǎn)業(yè)結構變革，既是創(chuàng)新的首要任務，更是創(chuàng)新的一個基本條件。沒有產(chǎn)業(yè)結構變革有創(chuàng)新嗎？而產(chǎn)業(yè)結構變革的前提是在于有市場需求。所以，現(xiàn)在講研發(fā)、物流、金融，這些是創(chuàng)新的條件。硅谷和中關村的差距，在于美國是教育大國，這是一個大前提。除此之外，獵頭公司、法律咨詢公司、各種專業(yè)化的服務，應有盡有，只要有好的理念，獵頭公司就給你推薦一些專業(yè)的技術人員，所以服務業(yè)和創(chuàng)新是相互聯(lián)系著的。[2016-01-29 16:20]
[遲福林]我今天看到一個材料，新一輪工業(yè)革命與服務業(yè)主導的變革是什么樣的關系。第一，研發(fā)、設計、IT成為制造業(yè)升級的主要業(yè)態(tài)。第二，新一輪工業(yè)革命強化了服務業(yè)對制造業(yè)的支撐作用。第三，市場需求和服務需求是推動新一輪工業(yè)革命的內(nèi)在動力。我們現(xiàn)在不要把形成從工業(yè)主導向服務業(yè)的主導，僅僅看作是傳統(tǒng)服務業(yè)的吃飯、穿衣、旅游、按足底，按足底也是現(xiàn)代消費結構變化的一個反映。一定要看到經(jīng)濟服務化是工業(yè)化的一個產(chǎn)物，一個主要的條件、一個主要的載體。[2016-01-29 16:27]
[遲福林]（4）以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構將引領經(jīng)濟新常態(tài)。[2016-01-29 16:49]
[遲福林]2013年以前，GDP每增長一個百分點就業(yè)人口增加70萬左右，2014年以后GDP每增長一個百分點就業(yè)增長是150-170萬左右。2008年我參加溫總理的總理座談會，總理提出經(jīng)濟增長要保8%，其中一條就是就業(yè)，如果低于8%我們將有幾千萬人失業(yè)?，F(xiàn)在隨著產(chǎn)業(yè)結構的變革，服務業(yè)成為擴大就業(yè)、提升就業(yè)質量的一個主要載體。[2016-01-29 16:57]
[遲福林]2.基本形成戶籍人口城鎮(zhèn)化的新格局。[2016-01-29 16:57]
[遲福林]（1）關鍵是“讓農(nóng)民工成為歷史”。[2016-01-29 16:57]
[遲福林]目前，中國的人口城鎮(zhèn)化進入到一個新的階段。在這個階段里，供給側的改革最重要的是提供有效的制度供給。為什么？我想講幾條。2008年在一次論壇上，我講要讓農(nóng)民工成為歷史。有人說農(nóng)民工能成為歷史嗎？我說農(nóng)民工不成為歷史我們搞改革干嗎呢？農(nóng)民工成為歷史更重要的是一個公民制度安排。[2016-01-29 16:57]
[遲福林]我去中西部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大概都是200-300畝糧食的規(guī)模經(jīng)營，才基本上有點盈利?，F(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)開始逐步向規(guī)模經(jīng)營轉變。（這里指的是基本糧田，不是蔬菜、鮮花）。[2016-01-29 16:58]
[遲福林]讀了高中的農(nóng)村青年在農(nóng)村待著的幾乎很少，如果有，都是在農(nóng)業(yè)合作社。他們80后、90后、00后未來在城里是一個大趨勢，誰都趕不回去。所以農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結構的變化是一個大前提。[2016-01-29 16:58]
[遲福林]（2）深化戶籍制度改革要有新思路。[2016-01-29 16:58]
[遲福林]無論城市還是農(nóng)村，消費結構正在發(fā)生大的變化。農(nóng)村人想享受好的教育、好的醫(yī)療。所以在這個大背景下，“十三五”人口城鎮(zhèn)化應該是一個最關鍵的五年，這關鍵的五年，首先要看制度供給側一方，在人口城鎮(zhèn)化的制度上能不能突破，突破的是什么，能不能全面實施居住證制度來取代城鄉(xiāng)二元戶籍制度。這里面有幾個大問題。[2016-01-29 16:59]
[遲福林]這里面有幾個大問題。第一個，不要把暫住證一變就變成居住證。這里涉及幾個問題，一是城鄉(xiāng)結構，如果大家都跑到北京來，很多農(nóng)民工也受不了。在“十三五”期間是把大中城市的建設作為重點還是把中小城市的投資作為重點，是一個重大的戰(zhàn)略判斷問題。我主張發(fā)展中小城鎮(zhèn)，主張在縣以下，為什么？那里房子大概2000-3000元/平方米，最高不超高3000元/平方米，成本比較低一點。這是一個很重要的事情。[2016-01-29 16:59]
[遲福林]二是中央和地方怎么來承擔成本。比如義務教育，這件事情要解決，可能中央和地方同時要承擔。尤其是發(fā)達地農(nóng)民工區(qū)流入地要承擔部分農(nóng)民工成為市民的成本。[2016-01-29 17:00]
[遲福林]三是，有人問，未來幾年稅收收入的減少、財政收入的減少，是提出戶籍改革的好時機嗎？要看財政怎么安排。[2016-01-29 17:00]
[遲福林]所以，中央五中全會決定提出，深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度。我認為這個提法相當重要，要真的做到這句話，達到這樣一個目標，戶籍改革要有新思路。這個新思路，我概括三條：對人口的控制轉向為人口服務。由城鄉(xiāng)二元戶籍制度轉向全面實施居住證制度。由公安部門管理為主轉向人口服務部門的管理為主。[2016-01-29 17:08]
[遲福林]如果“十三五”我們戶籍人口城鎮(zhèn)化達不到50%，無論如何都說不過去。你有條件解決的事，只要下決心是可以解決的，而且大家的需求很大。全面小康，人口城鎮(zhèn)化率還達不到50%說得過去嗎？實行流動人口管理，在北京住一年、二年、三年申請居住證，一年、半年可以作為流動人口管理，未來在哪里居住就是哪里的居民，這個制度很多國家和地區(qū)都做了。如果在城鎮(zhèn)化結構轉型變革上，戶籍人口城鎮(zhèn)化到2020年達到50%以上，就應該成為總理說的發(fā)展的最大紅利之一。[2016-01-29 17:09]
[遲福林]3.基本形成消費主導的經(jīng)濟增長新格局。[2016-01-29 17:13]
[遲福林]我國已進入消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的重要階段。以傳統(tǒng)消費提質升級、新興消費蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費，及其催生的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施建設和公共服務等領域的新投資新供給，蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂臻g。[2016-01-29 17:13]
[遲福林]（1）“十三五”將由物質型消費為主向服務型消費為主轉變。[2016-01-29 17:13]
[遲福林]從生存型消費向發(fā)展型消費升級：城鎮(zhèn)居民的消費需求已由工業(yè)品為主向教育、醫(yī)療、健康、旅游等服務消費為主轉變。農(nóng)民居民的消費需由生活必需品向工業(yè)消費品為主轉變。[2016-01-29 17:14]
[遲福林]從傳統(tǒng)消費向新型消費的升級。人們對綠色消費、信息消費、便捷消費等新型消費的需求進一步提高。例如，這十年城鄉(xiāng)居民的信息消費以每年20%左右的速度增長。[2016-01-29 17:14]
[遲福林]從物質型消費向服務型消費的升級。目前，城鎮(zhèn)居民服務型消費比重已接近40%，預計到“十三五”城鎮(zhèn)居民的服務型消費占比將提高到50%左右，一些發(fā)達地區(qū)有可能達到60%左右。[2016-01-29 17:14]
[遲福林]（2）“十三五”消費仍將較快增長。[2016-01-29 17:15]
[遲福林]預計消費年均增長8%～10%左右。[2016-01-29 17:15]
[遲福林]（3）“十三五”消費總量大幅提升。[2016-01-29 17:15]
[遲福林]預計消費總規(guī)模有可能從2014年的32.8萬億元擴大到2020年的50萬億元左右；預計最終消費率將由2014年的51.2%提高至60%左右，居民消費率將由2014年的37.7%提高至42%左右。[2016-01-29 17:15]
[遲福林]（4）消費對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提升。[2016-01-29 17:16]
[遲福林]去年前三季度，消費對增長的貢獻率為58.4%；到2020年，消費對增長的貢獻率穩(wěn)定在60%～65%。[2016-01-29 17:16]
[遲福林]（5）消費結構變化是經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。[2016-01-29 17:28]
[遲福林]有的學者批評我，如果消費能夠拉動增長，中國早就富起來了。2008年我開始提中國面臨著從生產(chǎn)大國向消費大國的轉型，因為我們13億的大市場開始進入發(fā)展型社會，無論是健康、醫(yī)療為重點的生活型服務業(yè)，還是像金融、物流為重點的生產(chǎn)型服務業(yè)都是處在加快發(fā)展的過程。大家都知道消費是生產(chǎn)的目的。[2016-01-29 17:28]
[遲福林]4.基本形成以服務貿(mào)易為重點的對外開放新格局[2016-01-29 17:28]
[遲福林]在這里想跟大家簡要做一個討論，為什么提出服務貿(mào)易問題，我概括了四句話：[2016-01-29 17:28]
[遲福林]（1）經(jīng)濟轉型升級對服務貿(mào)易依賴性明顯增強。消費結構在升級，需求在提升。[2016-01-29 17:29]
[遲福林]（2）以服務貿(mào)易為重點優(yōu)化對外貿(mào)易結構。我們國家是一個貿(mào)易大國，貿(mào)易量在全球第一，但是我們差在什么地方呢？2014年全球服務貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重是20%，我們是12.3個百分點，將近差了一半。所以在整個服務貿(mào)易市場發(fā)生變化的時候，我們現(xiàn)在出口就面臨大問題。因為你服務貿(mào)易產(chǎn)品太少，出口太少。[2016-01-29 17:29]
[遲福林]（3）以服務貿(mào)易為重點加快國內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設。[2016-01-29 17:29]
[遲福林]我只給大家講一個例子：國內(nèi)有4個自貿(mào)區(qū)，去年上海自貿(mào)區(qū)公布了負面清單，一共是122項，對服務貿(mào)易的清單是83項。我一直認為我們的自貿(mào)區(qū)在新的對外開放格局的背景下，扮演的角色就是以先行先試為重點，為全國推廣可復制的經(jīng)驗。上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)先走了一步，但在服務貿(mào)易方面做的不夠，有相當大的空間需要突破。[2016-01-29 17:29]
[遲福林]國內(nèi)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要目標之一，是以服務貿(mào)易為重點。在這個前提下，負面清單是其一個突出特點，負面清單服務于對外開放。國家主席習近平在去年土耳其20國峰會上談到，我們以服務開放為重點，拓寬外來投資渠道。前不久李克強總理專門講到，我們要加快服務業(yè)對外開放的進程。所以我認為自貿(mào)區(qū)的建設，還需要優(yōu)化對外開放布局、豐富對外開放內(nèi)涵，關鍵還要看能不能在以服務貿(mào)易為重點的對外開放方面先行先試。[2016-01-29 17:30]
[遲福林]（4）以服務貿(mào)易為重點推進雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性自由貿(mào)易進程。[2016-01-29 17:39]
[遲福林]“一帶一路”戰(zhàn)略就啟動了全球化自由貿(mào)易進程。我們以先進的制造業(yè)，或者是部分制造業(yè)走出去。但是“一帶一路”走出去以后就很快涉及雙邊、多邊、區(qū)域、全球自由貿(mào)易進程。比如說去年按照東盟“10+1”升級版，怎么搞？我們和東盟的自貿(mào)區(qū)，很大程度上就是在服務貿(mào)易上開放度有多大。我們和美國的TPP，核心問題是服務貿(mào)易問題。更重要的，比如說我們現(xiàn)在加大出口，服務貿(mào)易發(fā)展速度慢，出口的競爭力也就會明顯減弱。[2016-01-29 17:39]
[遲福林]我認為這四大趨勢是中國轉型升級的王牌，我們要使用好、發(fā)揮好，就會有好的前景。四個方面的潛力得到初步的釋放，我們“十三五”6%-7%的增長是有潛力的。[2016-01-29 17:40]
[遲福林]三、“十三五”：結構性改革的重大任務[2016-01-29 17:49]
[遲福林]前天下午我們舉辦了一個《中國改革研究報告2016年》發(fā)布會，我們每年做一本年度改革研究報告，去年是《轉型決策》，今年是《轉型闖關》。中央經(jīng)濟工作會議提出來，“十三五”頭幾年是轉型闖關的關鍵時期，而且也是“十三五”結構性改革的歷史挑戰(zhàn)。[2016-01-29 17:50]
[遲福林]這個研究報告由總論和十個章節(jié)組成，總論是今天講的，以經(jīng)濟轉型為主線的結構性改革。[2016-01-29 17:50]
[遲福林]第一章-產(chǎn)業(yè)結構變革：由工業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉型；第二章-城鎮(zhèn)化結構變革：由城鄉(xiāng)二元戶籍制度向居住證制度的轉型；第三章-消費結構變革：由物質型消費為主向服務型消費為主的轉型；第四章-“二次開放”：以全面實施自由貿(mào)易戰(zhàn)略為重點的開放轉型；第五章-市場決定：由工業(yè)領域為重點向服務業(yè)領域為重點的轉型；第六章-金融改革：雙向市場開放下的金融監(jiān)管轉型；第七章-共享發(fā)展：以提升公共性為重點的財稅轉型；第八章-綠色革命：以著力解決霧霾為重點的環(huán)境治理轉型；第九章-教育結構變革：以開放和“去行政化”促進教育結構轉型；第十章-監(jiān)管革命：由傳統(tǒng)市場監(jiān)管方式向市場治理創(chuàng)新的轉型。[2016-01-29 17:53]
[遲福林]“十三五”，我國的經(jīng)濟轉型正處于結構調(diào)整與結構升級的關鍵時期，挑戰(zhàn)與機遇并存。在這個特定背景下，關鍵取決于改革的選擇，取決于結構性改革在多大程度上能適應經(jīng)濟轉型的需求與趨勢破題發(fā)力；取決于能否以結構性改革破解經(jīng)濟轉型的結構性矛盾；取決于盡快推出一批具有重大牽引作用的結構性改革舉措。[2016-01-29 17:53]
[遲福林]1.服務業(yè)市場開放是結構性改革的“重頭戲”。[2016-01-29 17:54]
[遲福林]（1）從工業(yè)市場開放到服務業(yè)市場開放是大趨勢。（2）服務業(yè)市場開放是市場化改革的“最大紅利”。（3）服務業(yè)市場開放牽動影響轉型改革全局。（4）服務業(yè)市場開放的重大任務：打破服務業(yè)市場壟斷；推進服務業(yè)市場投資便利化改革；放開服務業(yè)市場價格。[2016-01-29 17:55]
[遲福林]（5）以政府購買公共服務為重點加快公共服務業(yè)市場開放。充分利用市場力量、社會力量擴大公共服務供給，爭取使政府采購規(guī)模占財政支出比重從2014年的11.4%提高到2020年的15%～20%，服務類占政府采購總額比重從2014年的11.2%提高到30%左右。（6）服務業(yè)市場開放的相關政策調(diào)整。[2016-01-29 17:55]
[遲福林]2.以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點的結構性政策調(diào)整與結構性改革[2016-01-29 18:06]
[遲福林]從現(xiàn)實情況看，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境總體并不寬松，不僅一些國有企業(yè)開始陷入經(jīng)營困境，而且一些民營企業(yè)也面臨著諸多的困難。為解決經(jīng)濟結構調(diào)整中企業(yè)、尤其是實體經(jīng)濟的困難，十八屆五中全會要求“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動”。應當說，在當前經(jīng)濟轉型的特定背景下，需要把優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力、倡導企業(yè)家精神作為結構性改革優(yōu)先解決的重大問題。[2016-01-29 18:06]
[遲福林]（1）經(jīng)濟轉型時期優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境具有特殊性。（2）企業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨多方面的矛盾問題。實體經(jīng)濟企業(yè)成本過高，負擔過重；壟斷依然存在，限制公平競爭；行政干預過多，行政不作為普遍性。[2016-01-29 18:07]
[遲福林]（3）重在優(yōu)化企業(yè)改革的經(jīng)濟社會環(huán)境。形成國有企業(yè)改革的經(jīng)濟社會環(huán)境；形成中小企業(yè)加快發(fā)展的政策與制度環(huán)境；形成企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境。（4）“激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益”。[2016-01-29 18:07]
[遲福林]3.以簡政放權為重點的政府監(jiān)管轉型與結構性改革[2016-01-29 18:07]
[遲福林]大家一直談匯率、談股市、談當前經(jīng)濟上的不確定因素。我的一個基本判斷，匯率的推進要與政府的監(jiān)管能力相適應，股市的問題反映了政府監(jiān)管能力的嚴重不到位。所以，在轉型升級過程中，政府改革的關鍵在監(jiān)管轉型的變革。變革在哪里？比如說我們審批和監(jiān)管不分，這套體制是不適合現(xiàn)代監(jiān)管的。行政審批和監(jiān)管不分，是難以形成標準化、技術化、專業(yè)化的監(jiān)管隊伍，難以形成統(tǒng)一、有效的監(jiān)管格局。尤其是在國際匯率放開，821匯率改革后，匯率的不確定性是我們難以把握的。這種背景下，提高政府監(jiān)管能力，我認為核心是監(jiān)管體制的變化。[2016-01-29 18:07]
[遲福林]我認為混業(yè)經(jīng)營已經(jīng)成為資本市場越來越強的趨勢，在這個背景下，分業(yè)監(jiān)管的經(jīng)營體制嚴重不適應日益強化的混業(yè)經(jīng)營的格局。所以我建議，當務之急，盡快組建統(tǒng)一專業(yè)的國家監(jiān)管機構。我認為這是極大的事情。[2016-01-29 18:08]
[遲福林]像監(jiān)管的問題，體制變化是一個大事情。我們的反壟斷監(jiān)管，分散到國家發(fā)改委、商務部和國家工商總局。怎么能夠盡快地組建統(tǒng)一的監(jiān)管機構、反壟斷機構，形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的反壟斷標準是極為重要的。[2016-01-29 18:08]
[遲福林]監(jiān)管變革已經(jīng)成為政府改革的突出矛盾和最大短板。一方面，應該看到簡政放權是本屆政府的最大亮點，的的確確在做，也真的有成效。但是簡政放權如果僅是在數(shù)量上放，而在監(jiān)管的格局上沒有改變，這種監(jiān)管的作用是有限的。所以監(jiān)管的轉型和變革，是我們縱深推進簡政放權、推進政府改革、推進結構性改革的一項重大任務。[2016-01-29 18:08]
[遲福林]謝謝大家！[2016-01-29 18:08]
[主持人]謝謝遲福林先生的精彩講解。剛才遲福林院長從“十三五”時期經(jīng)濟轉型的歷史關節(jié)點、經(jīng)濟轉型升級的基本趨勢、結構性改革的重大任務以及歷史挑戰(zhàn)等幾方面為我們進行了深入的講解，讓我們對“十三五”時期經(jīng)濟轉型以及結構性改革有了一個全面的認識，相信很多與會的記者朋友們一定意猶未盡。[2016-01-29 18:09]
[主持人]接下來，我們介入本次活動的提問交流環(huán)節(jié)，在座的各位可以通過舉手示意或寫紙條的形式向遲院長提出問題，提問請大家簡單介紹一下您是來自哪個新聞媒體的。[2016-01-29 18:09]
[國土資源報]請問結構性改革的結構性怎么理解，和“全面深化改革”的關系是什么？[2016-01-29 18:33]
[遲福林]我剛才講的時候有談到，我認為中國結構性改革的一個特點，以經(jīng)濟調(diào)整為重點的政策和體制性的變革。比如說現(xiàn)在發(fā)展服務業(yè)，工業(yè)用地嚴重不平等等問題。[2016-01-29 18:34]
[遲福林]結構性改革這個概念，我90年代就開始講。為什么強調(diào)經(jīng)濟轉型的結構性改革，有三個看法：結構性改革的概念很大，包括區(qū)域性、城鄉(xiāng)結構、分配結構等，這是一個大的理解、大的概念；還有一個小概念，就是經(jīng)濟結構的調(diào)整。[2016-01-29 18:34]
[遲福林]我認為結構性改革和供給側改革是重點、是重頭戲，而不是全部，不能取代全面深化改革。如果不在結構上破題，結構性改革也很困難。結構性改革和供給側改革是全面深化改革的重頭戲，但不等于全面深化改革的全部內(nèi)容。謝謝！[2016-01-29 18:34]
[新華社]想問一下，現(xiàn)在改革已經(jīng)進入深水區(qū)，可以說牽一發(fā)而動全身，涉及到的利益也很復雜，從今年現(xiàn)在的形勢來看，你覺得改革重點應該在哪個領域率先突破，包括財政、金融、國企，這么多改革在同時推進過程中，我們?nèi)绾握娴膶崿F(xiàn)改革更深入的破題？謝謝，主要是今年的角度來看。[2016-01-29 18:35]
[遲福林]今年我們看到，我們真的要推進結構性改革。你剛才提到的“利益調(diào)整”講得很對，比如說居住證，就是中央和地方怎么解決，中央和地方要共擔，這是一個極大地利益調(diào)整。今年全部完成營改增，更是涉及到中央和地方的利益關系。稅制改革，要形成合理的稅收結構，毫無疑問取決中央和地方的利益關系調(diào)整。我剛才講政府監(jiān)管變革，也涉及部門利益的調(diào)整。所以，今年要深化改革，核心問題在于要真的在利益關系調(diào)整上，尤其是跟重大改革相關聯(lián)的結構性改革利益關系調(diào)整上要有力度，如果沒有力度再好的改革也很難推。[2016-01-29 18:35]
[遲福林]改革繼續(xù)需要頂層設計，更需要基層的創(chuàng)造。義烏是誰設計出來的呢？農(nóng)民的改革、農(nóng)村的改革是誰設計出來的呢？從農(nóng)村最初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，不爭論，就是看。發(fā)展是硬道理，就是改革一定要在激發(fā)基層、激發(fā)企業(yè)、激發(fā)企業(yè)家、激發(fā)科技人員的創(chuàng)新能力上下工夫，而不在于教他多少方法，只要你給他一定的發(fā)展空間。[2016-01-29 18:36]
[遲福林]在當前背景下，應該說更需要改革的自信和改革的堅定。我們的改革開放是有序的開放，而不是無條件的開放。所以服務業(yè)市場開放，更是適應產(chǎn)業(yè)結構升級的很重要的事情。我講改革自信十分重要，我也建議媒體朋友，大家在這些事情上都給點正能量。我80年代初參與改革，那時候有一條，就是大家對改革的堅定不移，執(zhí)著和信仰。[2016-01-29 18:36]
[遲福林]我現(xiàn)在總結社會智庫就三句話：直諫改革的價值追求，行動研究的責任擔當，改革方面的制度創(chuàng)新。首先是直諫改革的價值追求。我們院的年輕人沒有節(jié)假日，20多年過去了，我們沒有政府預算的一分錢，就是把知識分子當代責任和當代改革事業(yè)結合在一起，對改革有執(zhí)著的信仰。[2016-01-29 18:36]
[遲福林]所以我看到一個例子，我們的學生提出來，那時候吃不到花生米，學生舉手說，這么多花生米讓誰吃了？不理解那時候不準種花生，副業(yè)是嚴格限制的。中國人如果沒有改革開放的歷史，哪有今天。今天盡管矛盾、問題很多，但是我想改革的自信，可能更重要。自信至關重要，有中國特色社會主義制度是在改革中形成的。[2016-01-29 18:37]
[遲福林]我想從方法論上講一講，可能會更重要。今天對改革的各種聲音大不一樣，當然改革要穩(wěn)妥，比如說匯率，監(jiān)管力度上不去，放開快可能就會出問題，甚至要出大問題。強化能力，要做和自己能力相適應的事情。[2016-01-29 18:37]
[遲福林]中國的改革又到了一個關鍵時期，需要有共識，需要能夠形成一個改革良好的社會氛圍，這樣改革才大有希望，改革才不會成為一個口號，而成為大家的一個自覺行動。[2016-01-29 18:37]
[人民政協(xié)報]我有一個問題是關于智庫的。您領導的中國（海南）改革發(fā)展研究院，從90年代就開始，就相當于我們的一個智庫，并且一直在從事中國經(jīng)濟改革最前沿問題的研究。到十八屆三中全會的時候，在《決定》里面我們要發(fā)展有中國特色社會主義新型智庫，一下子社會上興起建設智庫的熱潮。我就請教您一個問題，您怎么評價我們當前社會上，高?；蛘哒鬓k的各種智庫？他們的建設存在什么問題，您所領導的中國（海南）改革發(fā)展研究院特色又在哪里？謝謝。[2016-01-29 18:46]
[遲福林]我不好說別人存在什么問題，我只說我們自己的體會。剛才講了三句話，我把我們院的智庫概括為9個字，獨立性、網(wǎng)絡型、國際化。首先，沒有獨立性很難客觀開展研究，當然我們說問題導向、行動研究，絕不做批評研究，你要了解問題、提出解決問題的辦法。網(wǎng)絡型，我們一直堅持小機構、大網(wǎng)絡。25年來的發(fā)展，得益于這套體制，我們加上北京分院四個人，總共是51人。但是我們網(wǎng)絡做的特別好，我們這個網(wǎng)絡在社會科學界，尤其是經(jīng)濟學界，能請到的都可以請到。我們現(xiàn)在和很多省，比如井岡山干部學院等建立巡回大講堂，上個月22日大講堂就有幾千人。國際化，我們認為改革必須在比較研究中才能成功。[2016-01-29 18:47]
[遲福林]但是總體上走到今天，堅持改革的辦法辦院。公益化導向、企業(yè)化運作。如果我們沒有會議產(chǎn)業(yè)怎么支撐我們的發(fā)展呢？所以我們1991年11月1日成立，1992年就向省政府報告自負盈虧，1993年改為企業(yè)，所以公益導向、企業(yè)化運作是我們堅定不移的運營方向。我們的國家走到今天，智庫作為國家軟實力的建設極為重要。建設智庫，必須要走符合中國國情的新型智庫建設的路子。這個路子是什么，可以有多少模式？完全行政化的智庫發(fā)展是路子之一，可能需要多方面的探索。堅持以黨和國家重要智庫為主的同時，要鼓勵各類專業(yè)人才、鼓勵社會來支持智庫。比如說在制度上，國外有財團法人，能不能形成一些好的制度安排，給各類智庫建設形成一個好的氛圍。[2016-01-29 18:47]
[農(nóng)民日報社]您剛才講到“十三五”時期經(jīng)濟轉型有一個大的趨勢，就是規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉型，您也又講到今后的發(fā)展，服務業(yè)占比是需要提升的。我就想問一下，服務業(yè)轉型之前說這個服務業(yè)不是原來那種，比如說餐飲、按摩，或者是理發(fā)簡單的服務業(yè)，可能是一個新型的大服務業(yè)的背景，在這個大服務業(yè)的背景下，它如何解決人口城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民的就業(yè)問題？謝謝！[2016-01-29 19:00]
[遲福林]我理解你說的意思是服務業(yè)能夠達到50%-60%的水平，就業(yè)會更高，因為服務業(yè)是就業(yè)的主要渠道?，F(xiàn)在工業(yè)化程度我很吃驚，到一些大工廠幾乎沒有工人，完全是自動化電腦的操作?？梢?，服務業(yè)現(xiàn)在是就業(yè)的主渠道，就業(yè)問題與增長速度相關，與產(chǎn)業(yè)結構相關。[2016-01-29 19:00]
[遲福林]農(nóng)民工的問題，毫無疑問，服務業(yè)也為農(nóng)民工就業(yè)提供了一個機會，但更重要的是對農(nóng)民工的素質提出了要求，所以加強農(nóng)民工的素質培訓極為重要?，F(xiàn)代服務業(yè)是生活性服務業(yè)。今后的健康消費總量會超過醫(yī)療消費，這是中國人生活水平提高了。中國的健康服務業(yè)的消費需求能達到8萬億人民幣左右，而國家發(fā)改委宏觀研究院的估計更高，中國的健康服務業(yè)在未來五年會達到14-16萬億的規(guī)模。[2016-01-29 19:01]
[遲福林]當前，我國的健康服務業(yè)還沒有破題，尤其是面向社區(qū)型的。生產(chǎn)性服務業(yè)更是大趨勢，所以我們一定要改變對服務業(yè)的不合時宜的一些概念，包括有些專家講的服務業(yè)不就是按一個腳嗎，我聽了以后不理解。服務業(yè)是一個必然的結果，又是中國經(jīng)濟轉型、中國生活水平、工業(yè)發(fā)展上一個檔次的重要標志。謝謝！[2016-01-29 19:16]
[新華社]2015年宏觀數(shù)據(jù)公布，服務業(yè)占GDP已經(jīng)過半，但是有分析認為服務業(yè)占比過半主要是現(xiàn)在工業(yè)占比下降比較嚴重，您對這個觀點怎么看？第二個問題，現(xiàn)在服務業(yè)如何與第二產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的動力？[2016-01-29 19:16]
[遲福林]第一，有工業(yè)下降因素，大家通過我講的趨勢里面看，更是中國轉型升級的大趨勢。第二，中國的服務業(yè)占比同中國工業(yè)化階段，我剛才說有8-10個百分點的差距。第三，產(chǎn)業(yè)結構變革，正推動服務業(yè)加快發(fā)展。因此，既要看到這個影響，更要看到這個趨勢，更要看到未來發(fā)展的一個進程。我想這條是特別重要的。[2016-01-29 19:17]
[遲福林]中國的制造業(yè)轉型升級核心取決于工業(yè)化進程，為什么？第三次工業(yè)革命、第四次工業(yè)革命，核心是信息、IT、大數(shù)據(jù)、云計算、智能化，這體現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一個大趨勢。所以工業(yè)轉型升級在相當大程度上依賴于研發(fā)的突破，不僅不會阻礙工業(yè)的轉型升級，反而是工業(yè)轉型升級的一個主要的條件。[2016-01-29 19:17]
[遲福林]服務業(yè)在研發(fā)上一定會有突破，比如說生活服務業(yè)、健康產(chǎn)品、教育創(chuàng)新，不但對第二產(chǎn)業(yè)，對第一產(chǎn)業(yè)也是一個極大地拉動。隨著第一產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營的加快，更多依賴物流、倉儲、包裝、加工，這些很大程度上取決于技術創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革滯后于生活。這些差距需要我們好的制度產(chǎn)品，就是生產(chǎn)方式的變革要和產(chǎn)品的變革同步，這就是為什么講改革就極為關鍵。[2016-01-29 19:17]
[中國旅游報]我想問院長一個問題，關于旅游。因為旅游業(yè)算是生活服務業(yè)重要的一部分，能不能就“十三五”談一談旅游業(yè)如何發(fā)揮優(yōu)勢，怎么進行改革？[2016-01-29 19:22]
[遲福林]首先，中國是一個旅游大國，有1億人出國，出國的越來越多，已經(jīng)成為拉動世界旅游的主要大國。第二，境外游可以倒逼國內(nèi)旅游的服務，我們國內(nèi)的旅游服務化程度需要明顯的提高。在旅游中，最需要的，除了好的環(huán)境、好的產(chǎn)品更需要好的服務。我在新加坡的酒店，早晨3點半起來趕飛機，人家還能把早餐給我，牛奶、雞蛋、面包全是熱的。我想國內(nèi)旅游的硬件建設很快，但是服務化程度很低。第三，旅游的服務化程度要和健康相結合，大家到一個地方旅游，更多是在看風景的同時能夠得到身心的調(diào)整，和健康服務業(yè)的結合就可以找到旅游具有價值的新路子。[2016-01-29 19:23]
[遲福林]我們智庫很大一部分是通過媒體智庫在社會產(chǎn)生影響，對媒體的影響力在一定程度上也是對決策的影響力，也是對社會的影響力，所以媒體和智庫之間天然有一個好的關系，而且我也是新聞干事出身，對媒體有切身的了解。謝謝大家！[2016-01-29 19:23]
[主持人]非常感謝遲福院長精彩的講解。在座的各位和我一樣，今天下午度過了一段非常難忘的時光。通過遲院長深入淺出的講解，我們從新的理論高度對于“十三五”時期這場影響我國發(fā)展全局的深刻變化有了更全面、更深刻的認識，也為今后更好地進行經(jīng)濟新聞報道奠定了扎實的理論基礎。最后，讓我們再次以熱烈的掌聲，對遲福林院長的精彩講座表示誠摯的感謝。第76期“記者大講堂”活動到此結束，謝謝大家！[2016-01-29 19:23]
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