新華社日內(nèi)瓦5月17日電? （天下人物）阿澤維多：提前謝幕的世貿(mào)組織“掌門人”

　　新華社記者凌馨

　　世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多日前宣布將于今年8月31日正式離任，比原定任期結(jié)束的日子提前了整整一年。

　　作為首位來自拉美和金磚國家的總干事，阿澤維多在任內(nèi)促成多個(gè)歷史性協(xié)定，也為推動貿(mào)易談判議題與時(shí)俱進(jìn)作出了努力。然而，面對美國單邊主義行為對世貿(mào)組織的不斷侵蝕，作為世貿(mào)組織“掌門人”的他感到無力，其提前離任也透露出了這種無奈。他希望，繼任者能為該機(jī)構(gòu)注入迫切需要的“精力和耐力”。

　　深諳國際貿(mào)易

　　阿澤維多1957年出生于巴西巴伊亞州海濱城市薩爾瓦多。他曾就讀于有巴西“外交官搖籃”之稱的里奧布朗庫學(xué)院，攻讀國際關(guān)系學(xué)位。1984年，阿澤維多進(jìn)入巴西外交部，開啟外交官生涯，曾先后在巴西駐美國和烏拉圭大使館以及巴西常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表團(tuán)工作。

　　此后，阿澤維多在世貿(mào)組織多哈回合談判中擔(dān)任過巴西首席談判代表，并于2008年開始擔(dān)任巴西常駐世貿(mào)組織代表。長期的國際經(jīng)貿(mào)事務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)讓阿澤維多熟稔多邊談判機(jī)制，以擅于化解爭議、建立共識而著稱，被認(rèn)為是巴西外交界最了解國際貿(mào)易問題的專家。

　　2013年，在世貿(mào)組織成員一致推舉下，阿澤維多成為該組織第六位總干事。其時(shí)，世貿(mào)組織已然面臨尷尬處境：2001年開啟的多哈回合談判久拖不決，讓很多國家對多邊談判效率失去信心。作為首位來自拉美和金磚國家且深諳國際貿(mào)易問題的總干事，阿澤維多被寄予厚望。

　　力推多邊談判

　　上任之初，阿澤維多便強(qiáng)調(diào)，重啟多哈回合談判是世貿(mào)組織面臨的最大挑戰(zhàn)。他迅速展開全球穿梭外交，要求各談判小組“夜以繼日”地工作。2013年12月，在他上任僅三個(gè)月后，世貿(mào)組織成員在第九屆部長級會議上達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”，阿澤維多說這是“世貿(mào)組織歷史上首次迎來真正的成果”。

　　盡管被認(rèn)為是多哈回合談判中“更容易摘取的果實(shí)”，“巴厘一攬子協(xié)定”的具體實(shí)施仍是一波三折，其中至關(guān)重要的《貿(mào)易便利化協(xié)定》到2017年2月才正式生效。阿澤維多表示，該協(xié)定是“本世紀(jì)全球貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)生的最大變革”。

　　2015年底舉行的世貿(mào)組織第十屆部長級會議成果頗豐，阿澤維多功不可沒。會上，各成員首次就發(fā)展中國家最關(guān)切的問題達(dá)成共識，承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。同時(shí)，50多個(gè)成員就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判達(dá)成全面協(xié)議。

　　阿澤維多在就任總干事前就對媒體表示，多邊貿(mào)易體系與當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)必須有所呼應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，多邊貿(mào)易體系必須保持自身靈活性，積極回應(yīng)各成員的需要。目前，世貿(mào)組織部分成員就電子商務(wù)、投資便利化等新議題展開談判，正體現(xiàn)了阿澤維多所倡導(dǎo)的創(chuàng)造性和靈活性。

　　盼阻單邊主義

　　盡管阿澤維多在任內(nèi)促成多項(xiàng)歷史性協(xié)議，增強(qiáng)了人們對世貿(mào)組織作為國際貿(mào)易談判平臺的信心，但他依然無法阻止美國單邊主義行為對世貿(mào)組織的不斷侵蝕。

　　2017年9月，阿澤維多順利連任。就在這一年，新上臺的美國特朗普政府開始對世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)發(fā)難，頻頻濫用“一票否決權(quán)”，單方面阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選新成員，導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)因成員人數(shù)不足于2019年年底停擺。

　　上訴機(jī)構(gòu)被視為國際貿(mào)易領(lǐng)域的“最高法院”，不僅對世貿(mào)組織專家組發(fā)布的“初裁”報(bào)告有復(fù)審權(quán)，而且其裁決被視為終審判決，具有強(qiáng)制約束力。世貿(mào)組織也因此被稱作有“牙齒”的國際組織。而美國迫使上訴機(jī)構(gòu)癱瘓的做法實(shí)際上是在給世貿(mào)組織“拔牙”。

　　美方單邊主義行為對世貿(mào)組織的侵蝕遠(yuǎn)不止于此。美國政府不僅繞開世貿(mào)組織規(guī)則，以美國國內(nèi)法為依據(jù)對包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家加征關(guān)稅，還無視世貿(mào)組織關(guān)于發(fā)展中國家待遇的原則規(guī)定，自行設(shè)立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在2019年年底的世貿(mào)組織預(yù)算會議上，美國還以資金使用不當(dāng)為由，企圖阻止通過世貿(mào)組織未來兩年預(yù)算案。

　　世貿(mào)組織秉持成員協(xié)商一致原則，決策權(quán)多掌握在成員手中。因此，對于美國的單邊主義行動，阿澤維多顯得有些無奈。在今年年初世貿(mào)組織成立25周年之際，阿澤維多指出，該組織目前面臨巨大挑戰(zhàn)，各成員需攜手共克時(shí)艱。然而，在新冠疫情蔓延后，很多成員卻加大了貿(mào)易限制措施的力度，對醫(yī)療物資乃至一些日常用品實(shí)施出口禁令。

　　對于自己提前離任的決定，阿澤維多說這“符合這一組織的最大利益”，希望新任總干事能為該機(jī)構(gòu)注入迫切需要的“精力和耐力”。

　　阿澤維多強(qiáng)調(diào)，世貿(mào)組織可能并不完美，但它“不可或缺”，“至少在貿(mào)易領(lǐng)域，它讓我們遠(yuǎn)離叢林法則主導(dǎo)的世界”。

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責(zé)任編輯： 詹婧