新華社耶路撒冷4月13日電 （國際觀察）總統(tǒng)施壓能否破解以色列組閣困境
新華社記者尚昊 陳文仙
以色列總統(tǒng)里夫林12日拒絕中間黨派藍(lán)白黨領(lǐng)導(dǎo)人、新任議會(huì)議長本尼·甘茨提出的延長組閣期限申請(qǐng)。此前甘茨和利庫德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡的聯(lián)合組閣談判一度取得進(jìn)展，但卻在組閣期限即將來臨之際“卡殼”。
分析人士認(rèn)為，里夫林拒絕延長組閣期限意在向甘茨和內(nèi)塔尼亞胡施壓，希望雙方盡快就組閣問題達(dá)成協(xié)議。目前雙方分歧較大，回旋余地有限，但因雙方均有弱點(diǎn)，因此也不排除達(dá)成協(xié)議的可能。
意在施壓
在13日午夜組閣期限臨近之際，甘茨11日晚正式向里夫林申請(qǐng)延長組閣期限。但里夫林以目前的“特殊情況”為由，拒絕給予甘茨14天的延期，不過也未如利庫德集團(tuán)所愿將組閣“接力棒”交予內(nèi)塔尼亞胡。
根據(jù)總統(tǒng)府的聲明，如果甘茨和內(nèi)塔尼亞胡在13日午夜前未能達(dá)成協(xié)議，并且兩人的議員推薦人數(shù)沒有發(fā)生變化，組閣權(quán)將交給以色列議會(huì)，在21天內(nèi)獲得多數(shù)推薦的議員將獲組閣權(quán)，組閣期限為14天。依照法律，若組閣再次失敗，以色列將舉行新一輪議會(huì)選舉。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，以色列總統(tǒng)拒絕延長組閣期限尚屬首次。以政治評(píng)論員吉爾·霍夫曼認(rèn)為，里夫林并不是想舉行新一輪大選，而是想以此向內(nèi)塔尼亞胡和甘茨施壓，要求兩人在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議，組建新一任政府。
據(jù)報(bào)道，里夫林宣布拒絕組閣延期的決定后，內(nèi)塔尼亞胡和甘茨已經(jīng)指示各自團(tuán)隊(duì)恢復(fù)談判。
分歧再起
在3月2日舉行的議會(huì)選舉中，甘茨領(lǐng)導(dǎo)的藍(lán)白黨雖未贏得議會(huì)多數(shù)席位，但由于獲得了少數(shù)黨派阿拉伯政黨聯(lián)盟“聯(lián)合名單”和“以色列是我們的家園”黨支持，最終如愿拿下組閣權(quán)。
隨后，甘茨于3月26日當(dāng)選議會(huì)議長。他改變了此前因內(nèi)塔尼亞胡涉貪腐案件而不與其合作的立場，決定與利庫德集團(tuán)組建聯(lián)合政府。但這一決定導(dǎo)致甘茨領(lǐng)導(dǎo)的原藍(lán)白黨聯(lián)盟分裂，麾下議席數(shù)從33席減少至15席。
甘茨與內(nèi)塔尼亞胡之間的組閣談判一度進(jìn)展順利。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，雙方已初步達(dá)成協(xié)議，內(nèi)塔尼亞胡將繼續(xù)執(zhí)政18個(gè)月，然后甘茨于明年9月接任總理，“交權(quán)”日期將通過立法加以明確。此間輿論一度認(rèn)為，當(dāng)下的新冠疫情加速了談判進(jìn)程，雙方將組建一個(gè)規(guī)模較大、較穩(wěn)定的中右翼聯(lián)合政府。
然而談判于4月8日戛然而止。分析人士指出，雖然原藍(lán)白黨聯(lián)盟的分裂為雙方合作掃清了障礙，但也讓內(nèi)塔尼亞胡找到了新的談判籌碼。他在兩個(gè)關(guān)鍵問題上突然“變臉”導(dǎo)致談判“卡殼”。
第一個(gè)問題是司法任命委員會(huì)的否決權(quán)問題。由于目前內(nèi)塔尼亞胡受到涉嫌貪腐的指控，他試圖通過讓該委員會(huì)掌握法官任命的否決權(quán)以控制最高法院，但甘茨拒絕在這一問題上讓步，并希望以此牽制內(nèi)塔尼亞胡。第二個(gè)問題是約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)問題。內(nèi)塔尼亞胡要求新政府成立后盡快對(duì)定居點(diǎn)完全“實(shí)施主權(quán)”，甘茨則主張有限“實(shí)施主權(quán)”，當(dāng)下應(yīng)以防控疫情為重。雙方此前曾就這兩個(gè)問題達(dá)成初步協(xié)議，但內(nèi)塔尼亞胡在甘茨組閣期限臨近之際又改變了立場。
前景不明
去年4月以來，以色列已舉行三次議會(huì)選舉，黨派分歧嚴(yán)重導(dǎo)致組閣屢屢失敗，新政府“難產(chǎn)”。里夫林拒絕甘茨的延長組閣期限申請(qǐng)后，再次舉行議會(huì)選舉成了一個(gè)可能“選項(xiàng)”。
盡管總統(tǒng)府聲明說，如果甘茨與內(nèi)塔尼亞胡在剩下的組閣期限內(nèi)都向總統(tǒng)提出延期要求，總統(tǒng)將重新考慮是否延長組閣期限，但當(dāng)?shù)剌浾撈毡檎J(rèn)為，這兩人互信有限，短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)和分歧，回旋余地不多。藍(lán)白黨此前曾抨擊內(nèi)塔尼亞胡是在搞“欺詐”；內(nèi)塔尼亞胡的右翼盟友則認(rèn)為他在談判中放棄太多，應(yīng)“堅(jiān)持右翼集團(tuán)的紅線”。
分析人士認(rèn)為，若新政府最終未能“出爐”，以色列將不得不面臨又一次議會(huì)選舉，再次陷入從議會(huì)選舉到組閣失敗的政治怪圈。然而受當(dāng)下新冠疫情影響，選舉能否順利舉行尚不可知。
不過也有分析認(rèn)為，甘茨此前在談判中讓步導(dǎo)致公眾形象和信譽(yù)受損，處于相對(duì)劣勢(shì)，有可能做出讓步。以色列民主研究所研究員阿薩夫·沙皮拉在接受新華社記者采訪時(shí)就表達(dá)了這一觀點(diǎn)。
而從內(nèi)塔尼亞胡方面看，盡管原藍(lán)白黨聯(lián)盟分裂讓他在議會(huì)占有優(yōu)勢(shì)，但他也有弱點(diǎn)，若要價(jià)過高，甘茨或?qū)⑼苿?dòng)議會(huì)通過法案禁止被起訴的議員擔(dān)任總理，導(dǎo)致他失去組閣資格。因此也不排除雙方達(dá)成協(xié)議的可能。
