新華社華盛頓1月28日電 （國際觀察）“世紀協(xié)議”出爐　巴以和平難期

　　新華社記者劉品然　劉晨

　　美國總統(tǒng)特朗普28日公布所謂推動解決巴勒斯坦與以色列問題的“世紀協(xié)議”。以色列政府對此表示支持，而巴勒斯坦方面拒絕這份協(xié)議。

　　分析人士認為，該協(xié)議明顯偏袒以色列，嚴重違反國際法。國際社會長期以來支持的“兩國方案”恐將名存實亡，巴以和平前景將更加渺茫。

　　偏袒以色列

　　特朗普當天與到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在白宮公布了協(xié)議的部分內(nèi)容。分析人士指出，從公布的內(nèi)容來看，協(xié)議在巴以矛盾的一些關鍵問題上明顯偏袒以方。

　　在耶路撒冷地位問題上，協(xié)議承認耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，僅“分配”給巴方東耶路撒冷“部分地區(qū)”以建立未來的巴勒斯坦國首都。在邊界劃分問題上，協(xié)議包含的未來巴以兩國“概念地圖”將巴方被占領土約旦河西岸部分地區(qū)，包括戰(zhàn)略要地約旦河谷的大部分劃歸以方。在猶太人定居點問題上，協(xié)議承認以方在約旦河西岸定居點的“主權”，僅要求以方在未來4年停止擴建定居點，并在此期間與巴方談判。

　　對于巴方，協(xié)議盡管認可建立獨立的巴勒斯坦國，但要求其實現(xiàn)“非軍事化”；盡管將巴勒斯坦國領土面積擴大至目前巴方實際控制面積的兩倍，但“分給”巴方的領土在以色列與埃及西奈半島交界處的內(nèi)蓋夫沙漠中，十分貧瘠。

　　以色列《國土報》評論說，這份協(xié)議是在內(nèi)塔尼亞胡的愿望清單上“打勾”，將導致巴勒斯坦人長期、牢固地處于以色列征服之下。

　　正因如此，巴以雙方對協(xié)議的反應完全相反。內(nèi)塔尼亞胡表示支持該協(xié)議，稱將采取行動把部分約旦河西岸領土納入其版圖，并在相關猶太人定居點實施以色列法律。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯則說，巴方戰(zhàn)略目標是結(jié)束以色列占領，建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。控制加沙地帶的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）譴責“世紀協(xié)議”，表示要求巴方在加沙解除武裝是妄想。

　　優(yōu)先國內(nèi)政治

　　值得注意的是，特朗普此次是在邀請內(nèi)塔尼亞胡訪美期間與其一同宣布“世紀協(xié)議”的。輿論認為，此舉主要是出于兩人對各自國內(nèi)政治進程的考量。

　　美媒認為，目前美國國會參議院正在審理針對特朗普的彈劾案，特朗普此時宣布該協(xié)議有利于轉(zhuǎn)移輿論對彈劾案的關注。此外，特朗普為謀求連任必將在今后的競選活動中以此作宣傳，從而在一些關鍵州贏得猶太裔美國人和基督教福音派的支持。

　　同時，協(xié)議公布也正值內(nèi)塔尼亞胡所涉貪腐案進入關鍵時期，以色列議會原定于28日啟動關于他尋求豁免的議會程序。有分析認為，內(nèi)塔尼亞胡同特朗普個人關系密切，有可能是他提出的訪美要求，目的是分散國內(nèi)對其貪腐指控的關注，并借“世紀協(xié)議”為定于3月舉行的議會選舉加分。

　　包括美國大西洋理事會中東項目主任威廉·韋克斯勒在內(nèi)的多位專家認為，協(xié)議公布的時機、場合以及參與者有限等情況都表明，與構建巴以和平的真誠努力相比，兩位領導人當前面臨的選舉和司法挑戰(zhàn)和該協(xié)議關系更大。

　　激化巴以矛盾

　　不少分析人士認為，“世紀協(xié)議”將激化巴以矛盾，帶來多重消極影響，其落實前景也不容樂觀。

　　加沙地帶分析人士塔拉勒·烏卡勒說，“世紀協(xié)議”破壞了涉及巴勒斯坦的多項聯(lián)合國決議，為以色列在巴勒斯坦大片領土上行使主權開了綠燈，進而將埋葬國際社會普遍支持的“兩國方案”，即建立以1967年第三次中東戰(zhàn)爭前的邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的巴勒斯坦國，與以色列和平共處。

　　以色列巴伊蘭大學政治學系教授格拉爾德·斯坦貝格說，根據(jù)“世紀協(xié)議”，未來的巴勒斯坦國將是一個有限的、非軍事化的國家，更多是象征性而非實質(zhì)性的，巴勒斯坦能否接受是個問題。

　　分析人士認為，如果以色列通過吞并方式在約旦河谷及西岸其他地區(qū)行使主權，巴勒斯坦將堅決抵制，雙方恐將陷入長期沖突。

　　目前，已有不少國家和國際組織表示反對“世紀協(xié)議”、支持“兩國方案”，顯示出美方偏袒以色列的立場在國際上并不得人心。不過，也有包括沙特、埃及在內(nèi)的部分阿拉伯國家表示支持美方的“努力”。有分析認為，這顯示阿拉伯國家對巴方的政治支持正在減弱，這很可能降低巴方對和平解決巴以問題的期待，使其轉(zhuǎn)向更為強硬的斗爭方式。（參與記者：陳文仙、尚昊、熊思浩、藺妍）

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責任編輯： 成嵐