新華社北京9月27日電? 國務(wù)院新聞辦公室27日發(fā)布《新時代的中國與世界》白皮書。全文如下:
新時代的中國與世界
(2019年9月)
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、中國走出一條符合國情的發(fā)展道路
?。ㄒ唬┲袊l(fā)展靠的是自力更生、艱苦奮斗
(二)中國在與世界的聯(lián)系互動中發(fā)展
?。ㄈ┲袊l(fā)展為世界和平與發(fā)展注入了正能量
?。ㄋ模┲袊缆贩现袊鴩椤⑦m應(yīng)時代要求
二、中國的發(fā)展是世界的機遇
?。ㄒ唬┲袊鞘澜缃?jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源
?。ǘ┤轿粚ν忾_放為各國分享“中國紅利”創(chuàng)造更多機會
?。ㄈ┲袊鵀閲H社會提供更多公共產(chǎn)品
?。ㄋ模┲袊l(fā)展為其他發(fā)展中國家提供經(jīng)驗和借鑒
?。ㄎ澹┲袊^不走“國強必霸”的路子
三、建設(shè)繁榮美好世界是各國人民的共同夢想
(一)當今世界正處于百年未有之大變局
?。ǘ?gòu)建人類命運共同體
?。ㄈ?gòu)建新型國際關(guān)系
(四)推動新型經(jīng)濟全球化
?。ㄎ澹┚S護以聯(lián)合國為核心的國際體系
(六)推動文明交流互鑒
四、中國為建設(shè)更加美好的世界貢獻力量
?。ㄒ唬┮宰陨戆l(fā)展促進世界和平與發(fā)展
(二)堅持合作共贏、共同發(fā)展
?。ㄈ﹫远ňS護和推動經(jīng)濟全球化
?。ㄋ模┓e極發(fā)展全球伙伴關(guān)系
(五)堅定支持多邊主義,維護國際公平正義
?。┓e極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)
結(jié)束語
前言
今年是中華人民共和國成立70周年。
70年來,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。中國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程,經(jīng)濟總量躍居世界第二,近14億人民擺脫了物質(zhì)短缺,總體達到小康水平,享有前所未有的尊嚴和權(quán)利。這不僅是中國的巨大變化,也是人類社會的巨大進步,更是中國對世界和平與發(fā)展的巨大貢獻。
中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,人口多、底子薄的基本國情沒有變,中國仍然面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn),中國人民還需要繼續(xù)艱苦奮斗。
當今世界正處于百年未有之大變局,人類社會既充滿希望,又充滿挑戰(zhàn)。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,和平與發(fā)展仍是時代主題,同時,全球深層次矛盾突出,不穩(wěn)定性不確定性增多。構(gòu)建人類命運共同體,建設(shè)更加美好的世界,是各國人民的共同愿望。
中國發(fā)展進入了新時代。中國對世界的影響,從未像今天這樣全面、深刻、長遠;世界對中國的關(guān)注,也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。中國從哪里來、向哪里去?中國推動建設(shè)什么樣的世界?發(fā)展起來的中國如何與世界相處?為回應(yīng)外界關(guān)切,增進國際社會對中國發(fā)展的了解和理解,值此中華人民共和國成立70周年之際,中國政府發(fā)布此白皮書。
一、中國走出一條符合國情的發(fā)展道路
中國是有著5000多年文明史的大國,歷史上曾長期走在世界前列。近代以后,中國陷入積貧積弱、內(nèi)憂外患甚至亡國亡種的危險境地。中國人民始終不屈不撓、奮力抗爭,始終夢想實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭,在半殖民地半封建社會基礎(chǔ)上建立起新中國,實現(xiàn)了民族獨立和人民解放,中華民族進入了發(fā)展新紀元。70年來,中國人民艱辛探索、砥礪前行,在中華民族5000多年歷史文化的傳承中,在總結(jié)社會主義500年、近代以來中華民族由衰到盛170多年的經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上,在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中,成功開辟了中國特色社會主義道路,取得了舉世矚目的發(fā)展成就。
(一)中國發(fā)展靠的是自力更生、艱苦奮斗
新中國成立之初,面對的是一個經(jīng)歷100多年戰(zhàn)亂、滿目瘡痍的爛攤子,國家一窮二白,人民生活極端貧困,工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,國民經(jīng)濟幾近崩潰。中國人民求生存、謀發(fā)展,難度之大超出想象。70年來,中國人民白手起家、自力更生、艱苦奮斗,干出了一片新天地。
經(jīng)濟實力顯著增強。從1952年至2018年,中國工業(yè)增加值從120億元增加到305160億元,按不變價格計算增長970倍,年均增長11%;國內(nèi)生產(chǎn)總值從679億元增加到90萬億元,按不變價計算增長174倍,年均增長8.1%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從119元增加到2018年的64644元,按不變價計算增長70倍。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),按市場匯率計算,2018年中國經(jīng)濟規(guī)模為13.6萬億美元,僅次于美國的20.5萬億美元。目前,中國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家,多項工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一??萍及l(fā)展成就顯著,“兩彈一星”、載人航天、超級雜交水稻、高性能計算機、人工合成牛胰島素、青蒿素、高速鐵路等重大科技成果,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。對外貿(mào)易持續(xù)增加,2009年中國成為全球最大貨物出口國、第二大貨物進口國,2013年成為全球貨物貿(mào)易第一大國。改革開放以來,中國引進外資大幅增加,日益成為吸引全球投資熱土。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備第一大國(表1)。
圖表:表1 中國經(jīng)濟實力大幅提升 新華社發(fā)
人民生活極大改善。經(jīng)過長期努力,中國人民從饑寒交迫、解決溫飽到實現(xiàn)總體小康,正在邁向全面小康(表2)。按照現(xiàn)行農(nóng)村貧困標準計算,中國農(nóng)村貧困人口從1978年的7.7億人,下降到2018年的1660萬人,農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到1.7%,下降了95.8個百分點(圖1),創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡(專欄1)。中國初步構(gòu)建起世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多,包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房、教育等民生領(lǐng)域的社會保障體系。2018年末,全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)41902萬人,參加失業(yè)保險人數(shù)19643萬人,參加工傷保險人數(shù)23874萬人,基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人,基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人,基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。70年前,中國人均預(yù)期壽命35歲,2018年達到77歲,遠高于世界平均預(yù)期壽命72歲。70年來,中國人民的精神面貌發(fā)生深刻變化,中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充分弘揚,當代中國價值觀念廣泛傳播,中國人民的精神生活更加豐富、更加活躍。美國波士頓咨詢公司發(fā)布的全球民生福祉報告顯示,過去10年中,中國排名上升25位,在受調(diào)查的152個國家中進步最快。(注1)
圖表:表2 人民生活水平大幅提升 新華社發(fā)
?圖表:圖1:1978年以來中國農(nóng)村貧困發(fā)生率 新華社發(fā)
圖表:專欄1 中國脫貧攻堅取得巨大成就 新華社發(fā)
國際地位和國際影響力顯著提升。1971年,中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位,以更加積極的姿態(tài)在國際事務(wù)中發(fā)揮作用。1980年4月和5月,中國先后恢復(fù)了在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位。2001年,中國加入世界貿(mào)易組織,更加廣泛深入地參與國際經(jīng)貿(mào)交流與合作。中國在國際社會廣交朋友,已與179個國家建立外交關(guān)系,建立了110對各種形式的伙伴關(guān)系。中共十八大以來,中國提出推動構(gòu)建人類命運共同體、共建“一帶一路”的倡議,載入聯(lián)合國多項決議,得到國際社會廣泛認同和積極響應(yīng)。
中國的發(fā)展成就是辛辛苦苦干出來的。對于中國這樣一個有著近14億人口的大國,好日子等不來、要不來,唯有奮斗,別無他路。中國的發(fā)展,靠的是“8億件襯衫換一架波音”的實干精神,幾代人馳而不息、接續(xù)奮斗,付出別人難以想象的辛勞和汗水;靠的是“自己的擔子自己扛”的擔當精神,無論順境還是逆境,不輸出問題,不轉(zhuǎn)嫁矛盾,不通過強買強賣、掠奪別國發(fā)展自己;靠的是“摸著石頭過河”的探索精神,不走帝國主義、殖民主義老路,不照搬西方國家發(fā)展模式,而是結(jié)合中國實際、總結(jié)經(jīng)驗教訓、借鑒人類文明,敢闖敢試,走出一條自己的路。
(二)中國在與世界的聯(lián)系互動中發(fā)展
中國是世界的中國,中國的發(fā)展與世界緊密相連。新中國成立初期,努力打破外部封鎖,積極開展經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域?qū)ν饨涣?。改革開放以來,中國積極順應(yīng)全球化潮流,堅持對外開放基本國策,打開國門搞建設(shè),擁抱世界、學習世界、貢獻世界,與世界良好互動、共同發(fā)展。
大規(guī)?!罢堖M來”。打開大門的中國充滿生機與活力,國際社會看好中國發(fā)展,越來越多的國家與中國開展合作,越來越多的外國企業(yè)來中國投資興業(yè),越來越多的外國人士來中國學習工作、觀光旅游。1978年至2018年,中國累計吸引非金融類外商直接投資20343億美元,累計設(shè)立近100萬家外商投資企業(yè)。2018年,有49.2萬余名外國留學人員來華學習。加入世界貿(mào)易組織后,中國參與經(jīng)濟全球化提質(zhì)增速(專欄2)。2001年至2018年,中國貨物貿(mào)易進口額從2436億美元增至21358億美元,年均增長13.6%,高于全球平均水平6.8個百分點;服務(wù)貿(mào)易進口額從393億美元增至5250億美元,年均增長16.5%,占全球服務(wù)貿(mào)易進口總額的9.4%。
圖表:專欄2 貿(mào)易大國地位日益鞏固 新華社發(fā)
大踏步“走出去”。從經(jīng)貿(mào)投資到人文交流,從官方到民間,中國以前所未有的速度、廣度和深度走向世界,開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外交流合作。對外投資合作持續(xù)健康發(fā)展,投資層次和水平不斷提升,2018年,中國對外直接投資1430.4億美元,是2002年的53倍,年均增長28.2%。對外貿(mào)易逐年增長,從1978年至2018年,中國對外貿(mào)易累計達到521921.1億美元;2018年,貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口額分別達到24867億美元、2668億美元。近年來,中國連續(xù)保持世界第一大出境旅游客源國地位,2018年,中國公民出境旅游近1.5億人次。
發(fā)展自己、造福世界。對外開放為中國帶來了資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,轉(zhuǎn)變了中國人民的思想觀念,激發(fā)了中國人民的創(chuàng)造熱情,顯著提升了中國的現(xiàn)代化建設(shè)水平。同時,中國的開放發(fā)展,為其他國家提供了廣闊市場。中國開放投資與服務(wù)貿(mào)易,促進了當?shù)亟?jīng)濟增長和就業(yè)。中國積極參與國際分工,推動全球資源配置更加合理。中國出口產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,滿足了國際市場需求,減少了民眾支出,降低了通脹壓力。中國人足跡遍及全球,極大促進了中外交流互鑒。
(三)中國發(fā)展為世界和平與發(fā)展注入了正能量
中國道路既有鮮明的中國特色,又有寬廣高遠的世界眼光和深厚博大的人類情懷。70年來,中國人民自力更生、艱苦奮斗,在實現(xiàn)自我發(fā)展的同時,為世界和平作出了貢獻,為各國共同發(fā)展注入了動力。
中國為世界和平與發(fā)展貢獻智慧。新中國成立之初,確立了獨立自主的和平外交政策,為戰(zhàn)后國際格局注入了和平能量。20世紀50年代,中國同印度、緬甸共同倡導的互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則,成為國際關(guān)系基本準則和國際法基本原則,有力維護了廣大發(fā)展中國家權(quán)益,為推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。近年來,中國著眼國際形勢發(fā)展變化,提出推動構(gòu)建人類命運共同體、推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、共建“一帶一路”、正確義利觀、新安全觀、全球治理觀、文明觀等一系列重要理念、重要倡議,為維護世界和平、促進共同發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。
中國以實際行動維護世界和平。70年來,中國沒有主動挑起過任何一場戰(zhàn)爭和沖突,沒有侵占過別國一寸土地。改革開放以來,中國主動裁減軍隊員額400余萬。中國積極參與國際軍控、裁軍和防擴散進程,反對軍備競賽,維護全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。中國簽署或加入《不擴散核武器條約》等20個多邊軍控、裁軍和防擴散條約。中國已成為聯(lián)合國第二大維和預(yù)算攤款國和經(jīng)常性預(yù)算會費國,是安理會常任理事國第一大出兵國(專欄3)。2015年起,中國宣布設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金,并于2016年正式投入運行。中國始終致力于通過談判、協(xié)商方式處理領(lǐng)土問題和海洋劃界爭端,同14個鄰國中的12個國家徹底解決了陸地邊界問題,劃定了中越北部灣海上界線,為和平解決國家間歷史遺留問題以及國際爭端開辟了嶄新道路。中國積極參與重大國際和地區(qū)熱點問題解決,發(fā)揮了建設(shè)性作用。
圖表:專欄3 中國積極支持聯(lián)合國維和行動 新華社發(fā)
中國積極促進全球共同發(fā)展。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國一直是全球減貧與發(fā)展事業(yè)的倡導者、推動者和踐行者。在致力于實現(xiàn)自身發(fā)展、消除貧困的同時,積極開展南南合作,向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助,支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困。中國開展對外援助60多年來,共向166個國家和國際組織提供近4000億元人民幣援助,派遣60多萬名援助人員,700多人為他國發(fā)展獻出了寶貴生命。先后7次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期政府無息貸款債務(wù)。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個國家提供醫(yī)療援助,先后為120多個發(fā)展中國家落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標提供幫助。積極參與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程磋商,全面做好國內(nèi)落實工作,率先發(fā)布落實議程的國別方案和進展報告,在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)早期收獲。在南南合作框架下,為其他發(fā)展中國家落實議程提供幫助。中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金2030年可持續(xù)發(fā)展議程子基金3年來成功實施27個項目,惠及49個亞非拉國家,為全球落實議程注入強大動力。2015年,中國宣布設(shè)立南南合作援助基金,截至2018年,已在亞洲、非洲、美洲等地區(qū)30多個國家實施了200余個有關(guān)救災(zāi)、衛(wèi)生、婦幼、難民、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展合作項目。
(四)中國道路符合中國國情、適應(yīng)時代要求
道路決定命運,發(fā)展道路的選擇對一個國家的興衰成敗至關(guān)重要。一個有著近14億人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化,在人類歷史上沒有先例可循,中國必須走一條屬于自己的道路。70年來,中國發(fā)展取得巨大成功,根本原因就是找到了中國特色社會主義這條正確發(fā)展道路并且沿著這條道路堅定不移地走下去。
這是一條從本國國情出發(fā)確立的道路。中國立足自身國情和實踐,從中華文明中汲取智慧,博采東西方各家之長,堅守但不僵化,借鑒但不照搬,在不斷探索中形成了自己的發(fā)展道路。
這是一條把人民利益放在首位的道路。在新中國,人民真正當家做了主人。70年來,中國秉持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把改善人民生活、增進人民福祉、保障人民民主權(quán)利作為出發(fā)點和落腳點,在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民。
這是一條改革創(chuàng)新的道路。中國的發(fā)展沒有現(xiàn)成模式可以套用,沒有現(xiàn)成道路可以借鑒。中國人民拼搏進取、敢闖敢試,通過改革創(chuàng)新破解前進中遇到的困難和挑戰(zhàn),破除妨礙發(fā)展的體制機制障礙,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷解放和增強社會活力,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
這是一條在開放中謀求共同發(fā)展的道路。中國堅持對外開放基本國策,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,不斷提升發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性,在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時更多惠及其他國家和人民,實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折,參與和推進了經(jīng)濟全球化進程,促進了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。
這是一條全面依法治國的道路。中國把依法治國作為國家治理的基本方略,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),為國家發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障,確保國家在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,確保國家長治久安。
70年來,中國發(fā)展之所以成功,最根本在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國體量巨大、國情復(fù)雜,治理難度世所罕見,沒有集中統(tǒng)一、堅強有力的領(lǐng)導力量,中國將走向分裂和解體,給世界帶來災(zāi)難。中國共產(chǎn)黨成為中國的核心領(lǐng)導力量長期執(zhí)政并得到人民擁護,在于立黨初心不為一黨之私,而是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展并長期堅守;在于不斷加強自身建設(shè),有堅強領(lǐng)導核心,有科學理論引領(lǐng),有嚴明紀律規(guī)矩,有選賢任能機制,保持了黨的穩(wěn)定性、先進性、純潔性;在于既有國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃能力,又有具體政策的強大執(zhí)行能力;在于與時俱進、開明開放,既不忘本來又吸收外來,具有強大的凝聚力、組織力和號召力。
70年來,中國戰(zhàn)勝了各種風險和挑戰(zhàn),創(chuàng)造了一個又一個舉世矚目的中國奇跡。特別是中共十八大以來,中國發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,比歷史上任何時候都更接近民族復(fù)興的偉大目標。中國的這條發(fā)展道路,將隨著時代前進越來越顯示出光明的發(fā)展前景(專欄4)。
圖表:專欄4 海內(nèi)外民眾看好中國未來發(fā)展 新華社發(fā)
經(jīng)過70年發(fā)展,中國取得了巨大成就,但中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,中國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,讓近14億人民都過上富裕的日子,仍然有很長的路要走,仍然需要付出長期艱苦的努力。
二、中國的發(fā)展是世界的機遇
隨著中國綜合國力和國際影響力快速提升,國際上有些人擔心中國會走“國強必霸”的路子,一些人提出了所謂的“中國威脅論”。這既有認知上的誤讀,有根深蒂固的偏見,也有力量消長帶來的心理失衡,還有出于維護自身既得利益的刻意歪曲。實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福,既是中國人民的夢想,也是各國人民的共同夢想。中國的發(fā)展對世界是機遇,不是威脅和挑戰(zhàn)。
(一)中國是世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源
1979年至2018年,中國經(jīng)濟以年均9.4%的速度快速發(fā)展,成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。2008年,全球遭遇嚴重金融危機,世界經(jīng)濟受到重創(chuàng),中國采取一系列有效措施成功應(yīng)對危機,經(jīng)濟迅速回升向好,并持續(xù)保持中高速增長,成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。
中國是世界經(jīng)濟增長的最大貢獻者。中共十八大以來,中國貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展,質(zhì)量和效益不斷提升。近三年,中國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越70萬、80萬和90萬億元大關(guān),占世界經(jīng)濟的比重接近16%。2013-2018年,中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過28.1%。有關(guān)測算結(jié)果表明,2013-2016年,如果沒有中國因素,世界經(jīng)濟年均增速將放緩0.6個百分點,波動強度將提高5.2%。麥肯錫全球研究院發(fā)布報告認為,2000-2017年,世界對中國經(jīng)濟的綜合依存度指數(shù)從0.4逐步上升至1.2,中國貢獻了全球制造業(yè)總產(chǎn)出的35%。(注2)
中國科技創(chuàng)新為世界經(jīng)濟增長注入新動能。近年來,中國科技領(lǐng)域投入不斷增加,重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2018年,中國研發(fā)支出占GDP的比重為2.19%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示,2019年,中國國家創(chuàng)新能力排名升至全球第14位,比2018年前進3名(專欄5),成為唯一進入前20名的中等收入經(jīng)濟體。(注3)在高科技領(lǐng)域,中國正在實現(xiàn)趕超,量子通信、超級計算、航空航天、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)(5G)、移動支付、新能源汽車、高速鐵路、金融科技等處于世界領(lǐng)先地位。中國的科技創(chuàng)新成果廣泛應(yīng)用,為其他國家人民生產(chǎn)生活帶來更多便利,為世界經(jīng)濟增長注入了新動能。
圖表:專欄5 有關(guān)國際組織和外國機構(gòu)積極評價中國科技創(chuàng)新 新華社發(fā)
未來中國經(jīng)濟的穩(wěn)定器和動力源作用更加凸顯。當前世界經(jīng)濟增長動力不足,穩(wěn)健的中國經(jīng)濟對世界越來越重要。中國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化持續(xù)升級,新經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。2018年,中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.6%,未來人口城鎮(zhèn)化水平將穩(wěn)步提高,城鎮(zhèn)常住人口繼續(xù)增加,帶來基礎(chǔ)設(shè)施、地產(chǎn)、新零售、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂等多個領(lǐng)域的廣泛需求,為經(jīng)濟發(fā)展提供重要引擎。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速崛起,2018年,高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長11.7%、8.9%和8.1%;新能源汽車、智能電視、鋰離子電池和集成電路分別增長66.2%、17.7%、12.9%和11.2%;信息服務(wù)業(yè)同比增速高達30.7%,移動游戲、網(wǎng)絡(luò)購物、約車平臺、旅游平臺、大數(shù)據(jù)云計算等子行業(yè)增速達30%-50%,每個子行業(yè)都誕生了一批獨角獸企業(yè)。麥肯錫全球研究院的研究報告認為,到2040年,中國和世界其他經(jīng)濟體彼此融合有望創(chuàng)造22萬億至37萬億美元經(jīng)濟價值,相當于全球經(jīng)濟總量的15%-26%,世界其他經(jīng)濟體和中國加強合作,將會創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值。(注4)
中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,深度融合在一起。經(jīng)濟運行更穩(wěn)定、增長質(zhì)量更高、增長前景可期的中國,對世界經(jīng)濟發(fā)展是長期利好(專欄6)。把中國經(jīng)濟發(fā)展看作“威脅”和“挑戰(zhàn)”,試圖把中國擠出全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈,使中國與世界經(jīng)濟“脫鉤”,既不可行,而且有害。
圖表:專欄6 國際機構(gòu)看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景 新華社發(fā)
?。ǘ┤轿粚ν忾_放為各國分享“中國紅利”創(chuàng)造更多機會
中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,實現(xiàn)更大力度、更高水平的對外開放。安全穩(wěn)定的政治環(huán)境,數(shù)量龐大、需求升級的消費群體,素質(zhì)全面、吃苦耐勞的勞動者,健全完善、周全周到的基礎(chǔ)設(shè)施,公平競爭和法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,為各國提供更廣闊市場、更充足資本、更豐富產(chǎn)品、更多合作契機。中國始終是全球共同開放的重要推動者、各國拓展商機的活力大市場。
中國有世界上最具潛力的消費市場。中國既是“世界工廠”,也是“全球市場”。中國有近14億人口、4億中等收入群體,市場規(guī)模全球最大。中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,帶來多個領(lǐng)域的廣泛需求,為經(jīng)濟發(fā)展提供重要引擎。中國消費空間和潛力巨大,消費升級態(tài)勢明顯,消費增速超過固定資產(chǎn)投資,消費梯度效應(yīng)凸顯,消費對經(jīng)濟貢獻越來越大(專欄7)。麥肯錫全球研究院發(fā)布報告認為,在汽車、酒類、手機等許多品類中,中國都是全球第一大市場,消費額約占全球消費總額的30%。(注5)龐大的消費需求為世界各國提供了巨大市場。未來15年,中國進口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。
圖表:專欄7 消費升級態(tài)勢明顯 新華社發(fā)
中國是最具吸引力的投資目的地。中國的勞動力資源近9億人,就業(yè)人員7億多,受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才1.7億,每年大學畢業(yè)生有800多萬,人才紅利巨大。中國不斷優(yōu)化營商環(huán)境,給國外生產(chǎn)者、投資者提供更加廣闊的空間、更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境(專欄8)。中國實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,制定《外商投資法》,全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,持續(xù)放寬市場準入,著力打造對外開放新高地。中國加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,進一步完善體制機制、法律法規(guī),健全與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的創(chuàng)新保護體系,為廣大投資者和權(quán)利人提供更加有力有效的保護。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2019年世界投資報告》顯示,2018年全球外國直接投資延續(xù)了下滑趨勢,規(guī)模較上年下降了13%,但中國實現(xiàn)了逆勢增長,繼續(xù)穩(wěn)居全球第二大外資流入國地位。(注6)2019年上半年,中國實際使用外資4783.3億元人民幣,同比增長7.2%,特別是高技術(shù)制造和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增幅較大,展現(xiàn)出對外資的強大吸引力。
圖表:專欄8 營商環(huán)境不斷改善 新華社發(fā)
更大規(guī)?!白叱鋈ァ被菁案鄧摇V袊髽I(yè)積極參與國際競爭與合作,更深更廣地開展全球貿(mào)易投資活動,為促進東道國經(jīng)濟增長、擴大當?shù)鼐蜆I(yè)作貢獻。倫敦大學亞非學院(SOAS)一項關(guān)于中國在非投資情況的調(diào)查報告表明,在埃塞俄比亞的中國企業(yè)建設(shè)工地和工廠,當?shù)貑T工雇傭率在90%以上,中國企業(yè)為非洲創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。(注7)預(yù)計未來5年,中國對外貨物貿(mào)易將達到25萬億美元。隨著中國對外開放的大門越開越大,將有越來越多的企業(yè)到國外投資,越來越多的中國人赴國外留學、工作、旅游。中國積極推動科學技術(shù)創(chuàng)新走向世界,使技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新不僅造福中國而且惠及世界,讓更多人享受科技發(fā)展帶來的便利和好處(專欄9)?!?/p>
圖表:專欄9 中國科技創(chuàng)新惠及世界案例 新華社發(fā)
開放應(yīng)該是雙向的、互利的,而不應(yīng)是單向的、一方受益的?;ダp向才能長遠持久。中國承諾持續(xù)擴大進口、放寬市場準入、改善營商環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護,其他國家也應(yīng)該擴大開放,采取相應(yīng)舉措,努力改進自己的營商環(huán)境。只有各方相向而行,才能營造出開放、包容、普惠、平衡、共贏的發(fā)展環(huán)境,共同把發(fā)展的“蛋糕”越做越大,形成互利共贏的利益共同體。
(三)中國為國際社會提供更多公共產(chǎn)品
中華民族歷來有立己達人、兼濟天下的情懷。中國發(fā)展得益于國際社會,也始終不忘回饋國際大家庭,為國際社會提供更多更好公共產(chǎn)品。
推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則,以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引,以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點,已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動,從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,從倡議轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品(專欄10)。2016年11月聯(lián)合國通過決議,歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議。2017年3月,聯(lián)合國安理會決議中呼吁各國推進“一帶一路”建設(shè),構(gòu)建人類命運共同體?!耙粠б宦贰背h源于中國,機會和成果屬于世界。據(jù)世界銀行研究報告,“一帶一路”倡議將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬擺脫中度貧困,將使參與國貿(mào)易增長2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。(注8)“一帶一路”倡議是名副其實的資源共享、共同繁榮、共同發(fā)展之路。
圖表:專欄10 “一帶一路”倡議提出以來取得豐碩成果 新華社發(fā)
搭建多邊對話和合作平臺。中國堅定支持多邊主義,主張國際上的事由各國商量著辦,積極搭建政治、經(jīng)濟、安全、人文等領(lǐng)域多邊對話和合作平臺。創(chuàng)辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會、虹橋國際經(jīng)濟論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會、中國-阿拉伯國家博覽會、中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會、亞洲文明對話大會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等多個全球和區(qū)域性多邊平臺,推動多邊合作日益深入。主辦亞信上海峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人北京非正式會議、二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤、上海合作組織青島峰會等,取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性成果。發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行等國際金融合作機構(gòu),為全球包容性發(fā)展貢獻越來越大的力量。發(fā)起成立上海合作組織,為維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
積極參與國際和地區(qū)事務(wù)。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國,努力為解決國際和地區(qū)熱點問題貢獻智慧和力量。積極推動朝鮮半島、伊朗核、敘利亞、阿富汗等地區(qū)熱點問題政治解決,致力于推動對話協(xié)商,尋求各方都能接受的解決方案。積極參與聯(lián)合國及其他多邊平臺氣候治理進程,堅定支持并推動《巴黎氣候變化協(xié)定》落實。積極推動落實聯(lián)合國《全球反恐戰(zhàn)略》及安理會反恐決議,積極參與國際反恐合作。不斷加強能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、極地、外空、海洋等領(lǐng)域國際交流與合作。
積極開展對外援助。中國自身是發(fā)展中國家,對其他發(fā)展中國家正在經(jīng)受的貧困與苦難感同身受,力所能及地為他們提供援助。中國堅持正確義利觀,秉持相互尊重、平等相待,重信守諾、互利共贏,量力而行、盡力而為的原則,不附加任何政治條件地為廣大發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、人員、智力等方面援助,幫助受援國增強自主發(fā)展能力,為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、改善民眾生活、實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出更大貢獻。
(四)中國發(fā)展為其他發(fā)展中國家提供經(jīng)驗和借鑒
一個國家找到適合本國國情的發(fā)展道路并不容易。近代以來,許多發(fā)展中國家艱辛探索,希望實現(xiàn)國富民強,但真正找到適合自身的道路、實現(xiàn)良好發(fā)展的并不多。一些國家盲目照搬或被迫引入西方模式,不僅沒有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定,反而陷入社會動亂、經(jīng)濟危機、治理癱瘓,甚至發(fā)生無休止的內(nèi)戰(zhàn)。
在幾十年艱辛探索中,中國始終堅定不移走自己的路,在不斷探索中形成了自己的發(fā)展道路。中國發(fā)展的成功,提振了發(fā)展中國家實現(xiàn)國富民強的信心,拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立的國家和民族,走符合本國國情的道路提供了經(jīng)驗和借鑒。
照搬沒有出路,模仿容易迷失。中國發(fā)展的最大啟示,就是一個國家走什么樣的發(fā)展道路,既要借鑒別國經(jīng)驗,更要立足本國實際,依據(jù)自己的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,由這個國家的人民來決定。世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展道路和發(fā)展模式,也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。各國可以相互學習借鑒發(fā)展經(jīng)驗,但現(xiàn)代化不等于西方化,不能生搬硬套,更不能一家說了算。發(fā)展道路合不合適,關(guān)鍵要看這條道路能不能解決本國面臨的歷史性課題和現(xiàn)實性問題,能不能改善民生、增進福祉,能不能得到人民的贊成和擁護。
選擇什么樣的發(fā)展道路,是每個主權(quán)國家的權(quán)利。任何國家都不能將自己的模式強加于人,更無權(quán)強行顛覆他國政權(quán)和政治制度。中國尊重其他國家選擇的不同發(fā)展道路,中國不“輸入”外國模式,也不“輸出”中國模式,不會要求別國“復(fù)制”中國的做法。中國將通過深化自身實踐,不斷探索現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、國家治理規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律,與各國加強治國理政交流,共享發(fā)展經(jīng)驗,共同實現(xiàn)良政善治。
(五)中國絕不走“國強必霸”的路子
歷史上確有國家因強成霸,但國強必霸不是歷史定律。用西方一些國家的發(fā)展經(jīng)驗評判中國,把西方一些國家的發(fā)展邏輯套用于中國,得出的結(jié)論必然荒謬失真。中國走和平發(fā)展道路,不是外交辭令,不是權(quán)宜之計,不是戰(zhàn)略模糊,而是思想自信和實踐自覺的有機統(tǒng)一,是堅定不移的戰(zhàn)略選擇和鄭重承諾。無論國際形勢如何變化,無論自身如何發(fā)展,中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。
中國走和平發(fā)展道路,來源于中華文明的深厚底蘊。中華文明起源于內(nèi)陸和農(nóng)耕,是內(nèi)斂、防御的文明。5000多年的中華文化,蘊含著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀。中國自古倡導“強不執(zhí)弱,富不侮貧”“己所不欲,勿施于人”,深知“國雖大,好戰(zhàn)必亡”。中華民族的血液里沒有侵略他人、稱霸世界的基因。近代以來,中國飽受列強欺凌,對戰(zhàn)爭和動蕩帶來的苦難刻骨銘心,絕不會將曾經(jīng)遭受的苦難強加給其他民族。
中國走和平發(fā)展道路,來源于對實現(xiàn)中國發(fā)展目標條件的認知。發(fā)展是中國的第一要務(wù)。70年來,中國的發(fā)展得益于和平穩(wěn)定的外部環(huán)境,中國進一步發(fā)展同樣需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。中國實現(xiàn)更好發(fā)展,關(guān)鍵還是集中精力辦好自己的事情,以發(fā)展促和平、以和平促發(fā)展。對外搞擴張、搞霸權(quán),不符合中國利益,違背人民意愿。積極爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己,又以自身的發(fā)展更好地維護世界和平、促進共同發(fā)展,始終是中國堅定不移的國家意志。
中國走和平發(fā)展道路,來源于對世界發(fā)展大勢的深刻把握。當今世界,各國越來越成為“你中有我,我中有你”的利益共同體、命運共同體,和平、發(fā)展、合作、共贏是時代潮流。任何一個國家,無論大小強弱,只有在平等、互利、共贏基礎(chǔ)上參與國際合作,才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展;反之,追逐霸權(quán),窮兵黷武,只會消耗國力、走向衰亡。人類歷史上由于強國爭霸導致戰(zhàn)亂頻仍、生靈涂炭、人類文明遭受挫折甚至倒退,教訓慘痛而深刻。要和平不要戰(zhàn)爭,要發(fā)展不要貧窮,要穩(wěn)定不要混亂,是各國人民樸素而真實的共同愿望。中國走和平發(fā)展道路,符合歷史潮流,順應(yīng)世界大勢。
中國有發(fā)展的權(quán)利,中國人民有追求美好生活的權(quán)利。作為歷史上曾經(jīng)遭受欺凌、蒙受屈辱的大國,中國發(fā)展的目的是贏得尊嚴和安全,讓歷經(jīng)苦難的人民過上好日子。在追求這個目標的過程中,中國自然而然地發(fā)展了、強大了,但不是想要威脅誰、挑戰(zhàn)誰、取代誰,更不是要在世界上稱王稱霸。中國的未來掌握在自己手中,中國的命運由中國人民說了算。沒有任何人能夠剝奪中國人民追求美好生活的權(quán)利,也沒有任何人能夠阻擋中國向前發(fā)展的步伐。
中國堅定不移走和平發(fā)展道路,也希望世界各國共同走和平發(fā)展道路。只有各國都走和平發(fā)展道路,各國才能共同發(fā)展,國與國才能和平相處。中國決不會以犧牲別人利益為代價發(fā)展自己,也決不放棄自己的正當權(quán)益。任何國家不要指望中國會拿自己的核心利益做交易,任何人不要指望中國會吞下?lián)p害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。
三、建設(shè)繁榮美好世界是各國人民的共同夢想
當今世界,和平與發(fā)展仍然是時代主題,但面臨許多新問題新挑戰(zhàn),特別是單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治成為影響世界和平穩(wěn)定的突出因素。建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,讓人民過上安寧富足的生活,是各國人民孜孜以求的共同夢想。
(一)當今世界正處于百年未有之大變局
最近100多年來,人類經(jīng)歷了血腥的熱戰(zhàn)、冰冷的冷戰(zhàn),也取得了驚人的發(fā)展、巨大的進步。21世紀以來,隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,國際政治經(jīng)濟格局加速演變,全球發(fā)展深層次矛盾日益突出,國際力量對比日趨均衡,國際秩序和全球治理體系變革更加深入,世界進入大發(fā)展大變革大調(diào)整的新時期,處于百年未有之大變局。
大變局催生新的機遇。百年未有之大變局的最大變化,就是以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起,從根本上改變了國際力量對比。工業(yè)革命以來,西方世界在國際政治經(jīng)濟格局中長期占據(jù)主導地位。近幾十年來,新興市場國家和發(fā)展中國家緊緊抓住經(jīng)濟全球化歷史機遇,實現(xiàn)了快速發(fā)展。國際貨幣基金組織最新數(shù)據(jù)顯示,按購買力平價計算,新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟總量2008年已經(jīng)超過發(fā)達國家,到2018年占世界經(jīng)濟比重達到59%(圖2)。當今世界,多極化加速發(fā)展,現(xiàn)代化發(fā)展模式更趨多元,國際治理體系向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變,任何國家或者國家集團都再也無法單獨主宰世界事務(wù),求穩(wěn)定、盼和平、謀發(fā)展成為國際社會普遍訴求。科學技術(shù)是引領(lǐng)大變局的革命性力量?,F(xiàn)在,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,大量催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,人類社會處于生產(chǎn)力大發(fā)展大躍升的前夜。
大變局充滿風險和挑戰(zhàn)。大變局深刻復(fù)雜、變亂交織,各種新舊因素、力量、矛盾相互疊加碰撞,大國關(guān)系、國際秩序、地區(qū)安全、社會思潮、全球治理深刻重塑,國際局勢不穩(wěn)定性不確定性日益突出,治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字越來越大,世界面臨重新陷入分裂甚至對抗的風險。全球經(jīng)濟增長動能不足、增速放緩,資本過度逐利導致貧富分化持續(xù)加大,貿(mào)易保護主義愈演愈烈,全球公共和私人債務(wù)高企,部分新興經(jīng)濟體出現(xiàn)較大金融動蕩,全球經(jīng)濟下行壓力增大(專欄11)。國際安全形勢嚴峻復(fù)雜,國際戰(zhàn)略競爭日趨激烈,地區(qū)安全局勢持續(xù)緊張,大規(guī)模殺傷性武器擴散、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、氣候變化、生物安全、有組織犯罪、重大傳染性疾病等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題相互聯(lián)動,嚴重威脅全球和地區(qū)安全。圍堵遏制、對抗威脅的冷戰(zhàn)思維沉渣泛起,霸權(quán)主義、強權(quán)政治甚囂塵上,叢林法則、零和博弈找到新的土壤,嚴重侵蝕動搖戰(zhàn)后國際秩序基礎(chǔ)。一些西方國家治理陷入困境,民粹主義泛濫,逆全球化加劇。國際軍控和裁軍遭遇挫折,軍備競賽趨勢顯現(xiàn),戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定受到破壞,一些地區(qū)熱點問題矛盾持續(xù)激化、對抗不斷升級,戰(zhàn)爭幽靈若隱若現(xiàn)。信息化智能化迅猛發(fā)展,對人類生命的存在形式、活動方式、倫理道德等提出了不可忽視的挑戰(zhàn)。
圖表:圖2:發(fā)達國家與新興市場國家和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟占比變化① 新華社發(fā)
圖表:專欄11 全球經(jīng)濟增長放緩,面臨重大風險 新華社發(fā)
面對百年未有之大變局,人類又一次站在了何去何從的十字路口。面對困難和挑戰(zhàn),希望和信心尤為重要。世界不確定性不穩(wěn)定性日益增多,但求和平、謀發(fā)展的時代潮流不會改變;國際格局深刻演變,但世界多極化的趨勢不會改變;自由貿(mào)易和多邊主義遭遇逆流,但經(jīng)濟全球化大勢不會改變;國際秩序之爭激烈復(fù)雜,但國際體系變革的方向不會改變。緊緊抓住并用好大變局帶來的歷史機遇,團結(jié)起來應(yīng)對好各種危機和挑戰(zhàn),人類社會就能實現(xiàn)新的發(fā)展和躍升,以嶄新姿態(tài)進入下一個百年。
(二)構(gòu)建人類命運共同體
世界怎么了?人類怎么辦?面對百年未有之大變局,面對當前治理難題和發(fā)展困境,人類社會迫切需要建立新的發(fā)展觀,構(gòu)建更加公正合理的國際體系和國際秩序,開辟人類社會更加美好的發(fā)展前景。中國提出構(gòu)建人類命運共同體,著眼解決當今世界面臨的現(xiàn)實問題、實現(xiàn)人類社會和平永續(xù)發(fā)展,以天下大同為目標,秉持合作共贏理念,摒棄叢林法則,不搞強權(quán)獨霸,超越零和博弈,開辟出合作共贏、共建共享的發(fā)展新道路,為人類發(fā)展提供了新的選擇。
構(gòu)建人類命運共同體思想,內(nèi)涵豐富,體系完整。政治上,倡導相互尊重、平等協(xié)商,堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治,走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路;安全上,倡導堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧,統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅,反對一切形式的恐怖主義;經(jīng)濟上,倡導同舟共濟,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展;文化上,倡導尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越;生態(tài)上,倡導堅持環(huán)境友好,合作應(yīng)對氣候變化,保護好人類賴以生存的地球家園。
構(gòu)建人類命運共同體思想,汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓,繼承人類社會發(fā)展優(yōu)秀成果,揭示了世界各國相互依存和人類命運緊密相聯(lián)的客觀規(guī)律,反映了中外優(yōu)秀文化和全人類共同價值追求,找到了人類共建美好世界的最大公約數(shù)。推動構(gòu)建人類命運共同體,不是倡導每個國家必須遵循統(tǒng)一的價值標準,不是推進一種或少數(shù)文明的單方主張,也不是謀求在全球范圍內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一的行為體,更不是一種制度替代另一種制度、一種文明替代另一種文明,而是主張不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文明、不同發(fā)展水平的國家,在國際活動中目標一致、利益共生、權(quán)利共享、責任共擔,從而促進人類社會整體發(fā)展。
構(gòu)建人類命運共同體,是一項充滿艱辛和曲折的事業(yè),但是,用進步代替落后、用福祉消除災(zāi)禍、用文明化解野蠻是歷史大趨勢,是人類文明進步的道義所在。世界各國應(yīng)團結(jié)起來,凝聚起不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識,共同推動構(gòu)建人類命運共同體,把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。
(三)構(gòu)建新型國際關(guān)系
沖突對抗沒有贏家,和平合作沒有輸家。國家和,則世界安;國家斗,則世界亂。歷史上追逐霸權(quán)、結(jié)盟對抗、以大欺小的國際關(guān)系,為世界帶來混亂甚至戰(zhàn)爭。當今世界不僅面臨發(fā)展困境,還面臨深刻的規(guī)則危機、信任危機、秩序危機。一些在長期國際實踐中形成且被各國普遍認同和遵守的規(guī)則規(guī)范和道德觀念被拋棄和踐踏,一些事關(guān)戰(zhàn)略穩(wěn)定和全球福祉的國際條約和協(xié)定得不到履行甚至被撕毀和破壞。個別國家漠視國際公理,公然侵犯他國主權(quán)、干涉他國內(nèi)政,動輒以大欺小、恃強凌弱。面對國際局勢的動蕩不安,各國應(yīng)遵守規(guī)則、增進信任、維護秩序,構(gòu)建新型國際關(guān)系,走對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的國與國交往新路,使地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺,而不是相互角力的競技場。
構(gòu)建新型國際關(guān)系,應(yīng)秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則。相互尊重,就是堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,各國應(yīng)尊重彼此的政治制度,尊重彼此自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,尊重彼此利益關(guān)切,反對干涉別國內(nèi)政,反對強權(quán)政治和霸凌主義。公平正義,就是各國應(yīng)摒棄單純的物質(zhì)主義取向和競爭至上法則,確保資源稟賦和發(fā)展水平不同的國家能夠獲得平等的發(fā)展權(quán)利和機會,縮小彼此發(fā)展差距;國家間交往應(yīng)遵循義利相兼、以義為先的義利觀,實現(xiàn)自身獲益與國際貢獻的有機統(tǒng)一。合作共贏,就是各國應(yīng)摒棄一味謀求自身更大相對利益的理念,糾正“贏者通吃”的過時做法,堅持以雙贏、多贏、共贏為目標,在追求本國利益時兼顧各國合理關(guān)切,在謀求本國發(fā)展時促進各國共同發(fā)展,在維護本國安全時尊重各國安全,變壓力為動力、化危機為機遇、化沖突為合作。
大國是維護世界和平穩(wěn)定的重要力量,是構(gòu)建新型國際關(guān)系的關(guān)鍵因素。大國要有大國的樣子,大國要有大國的擔當。大國之大,不在于體量大、塊頭大、拳頭大,而在于胸襟大、格局大、擔當大。大國要以人類前途命運為要,對世界和平與發(fā)展擔負更大責任,而不是依仗實力對地區(qū)和國際事務(wù)謀求壟斷。在人類社會發(fā)展進程中,成功的大國戰(zhàn)略必然是順應(yīng)時代潮流和世界發(fā)展大勢,能夠為其他國家和人民所認同。大國之間相互尊重、合作共贏,才能推動人類社會不斷進步。大國要加強協(xié)調(diào)和合作,構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架,當好世界和平與穩(wěn)定的壓艙石。大國之間要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切,堅持換位思考和相互理解,通過溝通和協(xié)商以建設(shè)性方式處理矛盾和分歧。大國對小國要平等相待,不搞唯我獨尊、強買強賣的霸道。任何國家都不能隨意發(fā)動戰(zhàn)爭,不能破壞國際法治,不能打開潘多拉盒子,出現(xiàn)矛盾和問題,要通過平等協(xié)商處理,以最大誠意和耐心,堅持對話解決。
(四)推動新型經(jīng)濟全球化
經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,契合各國人民要發(fā)展、要合作的時代潮流。歷史上的經(jīng)濟全球化,促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展,各國人民從中受益,為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,同時也積存了不少問題和弊端,經(jīng)濟全球化出現(xiàn)“回頭浪”。目前經(jīng)濟全球化模式,難以反映廣大發(fā)展中國家呼聲、體現(xiàn)廣大發(fā)展中國家利益;“弱肉強食”的叢林法則和“你輸我贏”“贏者通吃”的零和博弈,造成富者愈富、貧者愈貧,發(fā)達國家與發(fā)展中國家以及發(fā)達國家內(nèi)部的貧富差距越拉越大(專欄12);個別國家把內(nèi)部治理問題歸咎于經(jīng)濟全球化,歸咎于其他國家,動輒采取單邊主義、保護主義、霸凌主義,破壞全球價值鏈、供應(yīng)鏈、消費鏈,導致現(xiàn)有國際貿(mào)易秩序紊亂甚至沖突,使全球經(jīng)濟落入“衰退陷阱”。
圖表:專欄12 經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍” 新華社發(fā)
經(jīng)濟全球化出現(xiàn)一些問題并不可怕,不能因噎廢食,動輒“退群”“脫鉤”“筑墻”,改革完善才有出路,必須在前進中解決問題。各國應(yīng)攜起手來,總結(jié)歷史經(jīng)驗與教訓,加強協(xié)調(diào)、完善治理,推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟全球化。新型經(jīng)濟全球化,應(yīng)由世界上各個國家共同參與、共同主導;應(yīng)繼續(xù)堅持和維護已經(jīng)被實踐充分證明是正確有效的貿(mào)易自由化、多邊貿(mào)易體制等規(guī)則體制,并不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展;應(yīng)消除霸權(quán)主義與強權(quán)政治、叢林法則與零和博弈,秉持共商共建共享理念,真正實現(xiàn)民主、平等、公正、合理;應(yīng)有利于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,有利于促進世界和平穩(wěn)定,實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕。
當前正在發(fā)生的第四次科技革命,將對新一輪經(jīng)濟全球化和人類社會發(fā)展產(chǎn)生難以估量的深刻影響,既帶來前所未有的發(fā)展機遇,也帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。各國應(yīng)立即行動起來,以全人類命運與共的視野和遠見,共同構(gòu)建新的全球治理架構(gòu)。要探索建立相關(guān)規(guī)則和標準,既有利于科學技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,又堅守人類安全底線。要平衡照顧各國特別是發(fā)展中國家利益,不能僅以發(fā)達國家、個別國家的安全、標準要求全世界。要尊重各國主權(quán),不搞技術(shù)霸權(quán)、不干涉他國內(nèi)政,不從事、不縱容、不保護危害他國安全的技術(shù)活動。要堅持多邊主義,在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上,廣泛開展對話合作,構(gòu)建和平安全、民主透明、包容普惠的技術(shù)規(guī)則體系和國際合作新框架。要維護社會公平正義,確保技術(shù)創(chuàng)新在法治軌道和公認的國際準則基礎(chǔ)上運行,由人類主導、為人類服務(wù)、符合人類價值觀。
(五)維護以聯(lián)合國為核心的國際體系
以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序,符合絕大多數(shù)國家利益,促進了世界和平與發(fā)展。為謀求一己之私,粗暴踐踏國際法和國際關(guān)系基本準則,將會把世界推入混亂無序甚至對抗沖突的危險境地。權(quán)力如果橫行霸道,正義就會消磨殆盡。國際社會應(yīng)堅定地團結(jié)起來,堅決推進國際關(guān)系民主化,堅決維護人類賴以生存和發(fā)展的道德和法治規(guī)范,堅決維護國際公平和正義。
聯(lián)合國在當代全球治理體系中處于核心地位?!堵?lián)合國憲章》是維護國際體系穩(wěn)定、規(guī)范國家間行為的重要基石。當今世界發(fā)生的各種對抗和不公,不是因為《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則過時了,恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。維護聯(lián)合國的權(quán)威與作用,就是維護國際社會共同利益和各國合法利益,就是維護全人類的美好未來。各國要堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,堅定維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基石的國際法和國際關(guān)系基本準則,堅定維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用。
以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石,為推動全球貿(mào)易發(fā)展、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、增進各國人民福祉發(fā)揮了中流砥柱作用。采取單邊主義、保護主義的貿(mào)易政策,不符合市場規(guī)律,不符合國際規(guī)則,與世界貿(mào)易組織基本原則背道而馳,導致國際貿(mào)易萎縮,甚至可能引發(fā)全球性經(jīng)濟危機。各國應(yīng)攜起手來,堅定支持多邊主義,旗幟鮮明地反對單邊主義、保護主義,捍衛(wèi)世界貿(mào)易組織核心地位和基本原則,維護自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制,維護發(fā)展中成員合法權(quán)益和發(fā)展空間,建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。
《巴黎氣候變化協(xié)定》《核安全公約》《不擴散核武器條約》等國際公約,基于各方共識形成,符合世界各國利益,各締約方都應(yīng)嚴格履行,不能合則用、不合則棄。隨意“退群”“退約”,既違反契約精神,也違背國際道義。遵守規(guī)則必須是公平的、雙向的,不能采取“實用主義”“雙重標準”,只要求別人,不要求自己。
(六)推動文明交流互鑒
文明是人類社會的基本標志,多樣性是人類文明的基本特征,交流互鑒是人類文明發(fā)展的基本要求。幾千年的人類社會發(fā)展史,就是人類文明發(fā)展史、交流史。世界是在人類各種文明的交流交融中走到今天的。人類社會越發(fā)展,越要加強文明交流互鑒,增進相互了解,促進民心相通。應(yīng)對日益突出的全球性挑戰(zhàn),邁向人類更加美好的未來,既需要經(jīng)濟科技力量,也需要文化文明力量。
秉持平等、多樣、包容、開放的文明觀。文明是多彩的,一個國家和民族的文明是一個國家和民族的集體記憶,不論是中華文明,還是世界上存在的其他文明,都是人類文明創(chuàng)造的成果。文明是平等的,世界上不存在十全十美的文明,也不存在一無是處的文明,文明沒有高低優(yōu)劣之分。文明是包容的,人類創(chuàng)造的文明都是勞動和智慧的結(jié)晶,一切文明成果都值得尊重,一切文明成果都要珍惜。認為自己的人種和文明高人一等,執(zhí)意改造甚至取代其他文明,人為地制造文明沖突,在認識上是愚蠢的,在做法上是災(zāi)難性的,只能加劇文明間的隔閡,使世界陷入分裂與對抗。
加強不同文明之間的交流互鑒。各國應(yīng)相互尊重、平等相待,摒棄傲慢與偏見,加深對自身文明和其他文明差異性的認知,推動不同文明交流對話、和諧共生;應(yīng)各美其美、美人之美、美美與共,既讓本國文明生機盎然,也為他國文明發(fā)展創(chuàng)造條件,讓世界文明百花園群芳競艷;應(yīng)開放包容、互學互鑒,努力打破文化交往的壁壘,積極汲取其他文明的養(yǎng)分,相互借鑒,取長補短,共同進步;應(yīng)與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展,不斷吸納時代精華,用創(chuàng)新為文明發(fā)展提供不竭動力。
四、中國為建設(shè)更加美好的世界貢獻力量
中國的發(fā)展離不開世界,世界的和平發(fā)展、繁榮穩(wěn)定離不開中國。世界好,中國才能好;中國好,世界才更好。中國始終把自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標系中,始終把自身命運與世界各國人民命運緊密相連,始終把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來,始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者,為構(gòu)建人類命運共同體、建設(shè)更加美好的世界貢獻智慧和力量。
(一)以自身發(fā)展促進世界和平與發(fā)展
作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國堅定不移走好自己的路,集中力量辦好自己的事,讓國家更富強、人民更幸福,為復(fù)雜多變的世界注入穩(wěn)定性和確定性,這本身就是對世界和平與發(fā)展的最大貢獻。
新時代的中國,將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,繼續(xù)堅定不移走中國特色社會主義道路。始終堅持以人民為中心,始終堅持發(fā)展是第一要務(wù),統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局,向著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標堅定前行。
中國始終把以經(jīng)濟建設(shè)為中心作為興國之要,堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。全面深化經(jīng)濟體制改革,使市場在資源配置中起決定作用、更好發(fā)揮政府作用。進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機遇,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,增強自主創(chuàng)新能力和實力,增強發(fā)展新動力。堅持科技普惠,深化國際合作,同各國共享科技發(fā)展成果,讓科技創(chuàng)新更好造福世界人民。
讓老百姓過上好日子,始終是中國發(fā)展的最大目標。中國將以更大力度保障和改善民生,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。加大精準扶貧精準脫貧力度,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),到2020年底基本消除絕對貧困,使經(jīng)濟發(fā)展成果更好為人民共享,為全球減貧事業(yè)作出新貢獻。中國積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,堅定不移走綠色發(fā)展之路,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,引導應(yīng)對氣候變化國際合作,推動全球綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展,保護好人類共同的地球家園。
中國軍隊始終是世界和平的堅定捍衛(wèi)者。新時代的中國國防,始終不渝奉行防御性國防政策,堅持走中國特色強軍之路,努力建設(shè)同國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊。中國軍隊忠實踐行人類命運共同體理念,積極履行大國軍隊國際責任,全面推進新時代國際軍事合作,為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐,為建設(shè)持久和平、普遍安全的美好世界作貢獻。
(二)堅持合作共贏、共同發(fā)展
合作共贏、共同發(fā)展,才能辦大事、辦好事、辦長久之事。一些國家越來越富,另一些國家越來越窮,世界不可能長久太平、持久繁榮。中國人民不僅希望自己過上好日子,也希望其他國家人民過上好日子。中國將與各國加強互利合作,促進交流互鑒,彌合發(fā)展鴻溝,走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的共同發(fā)展之路。
堅持發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合。中國將在推動自身創(chuàng)新發(fā)展的同時,加強與各國交流合作,開辟經(jīng)濟增長新源泉,壯大經(jīng)濟增長新動能。中國將進一步加強與各國宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接,優(yōu)勢互補,相互借力,放大正面外溢效應(yīng),減少負面外部影響。中國將推動更具包容性的開放合作,兼顧當前利益和長遠利益,兼顧自身利益和他國利益,既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”,推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)再平衡,讓發(fā)展成果惠及更多民眾。中國歡迎其他國家搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”,幫助更多新興市場國家和發(fā)展中國家更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈,共享經(jīng)濟全球化紅利。
推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺,是促進世界和平與發(fā)展的“船”和“橋”。中國將同有關(guān)各方秉持共商共建共享原則,堅持開放、綠色、廉潔理念,努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,把“一帶一路”共同建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路,為世界各國創(chuàng)造發(fā)展機遇,讓更多民眾共享美好生活。共建“一帶一路”是經(jīng)濟合作倡議,不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟,不針對誰也不排除誰;是開放包容進程,不是關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”;是中國同世界共享機遇、共謀發(fā)展的陽光大道,不是這樣那樣的所謂“陷阱”,不以意識形態(tài)劃界,不搞零和游戲。只要各國愿意參與,中國都歡迎。
促進全球減貧與發(fā)展事業(yè)。消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn),實現(xiàn)聯(lián)合國提出的2030年前徹底消除極端貧困的目標,需要各國同舟共濟、共同努力。中國主張加快全球減貧進程,發(fā)達國家要加大對發(fā)展中國家的發(fā)展援助,發(fā)展中國家要增強內(nèi)生發(fā)展動力。中國積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,進一步加強國際減貧發(fā)展合作,支持聯(lián)合國、世界銀行等繼續(xù)在國際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用,推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系。中國始終關(guān)注和幫助生活在饑餓和貧困中的有關(guān)國家的人民,通過對外援助、減免債務(wù)、增加進口、擴大投資等措施,努力幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家增強自身發(fā)展能力,在扶貧減貧、疫病防控、難民救助等全球議題上繼續(xù)貢獻智慧和力量,讓共同發(fā)展的陽光沖破貧困落后的陰霾、照亮共享繁榮的未來。
(三)堅定維護和推動經(jīng)濟全球化
中國是經(jīng)濟全球化的積極參與者,也是堅定支持者。中國愿與國際社會一道,主動作為,加強引導,讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。中國將實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局,實現(xiàn)更廣泛的互利共贏,以實際行動維護和推動經(jīng)濟全球化。
堅決反對單邊主義、保護主義。中國堅定維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,愿在平等和相互尊重基礎(chǔ)上深化與各國合作,共同維護全球經(jīng)濟貿(mào)易穩(wěn)定和發(fā)展。對于國際經(jīng)貿(mào)往來中的問題,中國主張依照世貿(mào)組織規(guī)則,在相互尊重、平等互利、相向而行、誠信為本的基礎(chǔ)上,通過對話協(xié)商解決問題。以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅,不斷加征關(guān)稅的做法無益于問題解決。中國是一個成熟的經(jīng)濟體,工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場空間廣闊、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,絕不會被貿(mào)易戰(zhàn)打垮削弱。中國有信心有能力迎難而上、化危為機,開拓一片新天地。
對外開放的大門將越開越大。中國是在開放條件下發(fā)展起來的,未來中國實現(xiàn)更好發(fā)展,必須在更加開放的條件下進行。中國已經(jīng)推出并將繼續(xù)實施一系列重大開放舉措,“引進來”“走出去”并重,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。中國將以更低的關(guān)稅水平、更短的負面清單、更便利的市場準入、更透明的市場規(guī)則、更有吸引力的營商環(huán)境,打造更高層次的開放型經(jīng)濟,為全球創(chuàng)造更多增長機遇、轉(zhuǎn)型機遇、創(chuàng)新機遇。中國歡迎更多外國人士來華學習、工作、旅游。中國將加大“走出去”力度,鼓勵更多企業(yè)、機構(gòu)到海外投資興業(yè),加強經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域交流合作,搭建互利共贏合作新平臺。中國將繼續(xù)辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇,全力打造世界一流的中國國際進口博覽會,為中國對外開放和世界經(jīng)濟增長創(chuàng)造新需求、注入新動力。
加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。中國將加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),積極推動早日達成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,加快推進中日韓自貿(mào)區(qū)、中歐投資協(xié)定等談判進程。推動亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟共同體建設(shè),支持非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè),推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,讓經(jīng)濟全球化的動力更加強勁。
繼續(xù)推動人民幣國際化。人民幣國際化豐富了全球貿(mào)易的貨幣結(jié)算方式,促進了全球貨幣體系多元化。人民幣國際化,目的不是改變現(xiàn)有全球貨幣體系,而是對國際貨幣體系的補充和完善。人民幣國際化,堅持尊重市場需求、服務(wù)實體經(jīng)濟的原則,是一個市場驅(qū)動的過程。在進一步推進人民幣匯率市場化改革、穩(wěn)妥有序推動資本和金融賬戶開放的同時,中國將繼續(xù)推動人民幣國際化,提升金融標準和國際化水平,更好實現(xiàn)中國和其他國家的利益融合,使世界金融市場更加穩(wěn)定。
(四)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系
拓展伙伴關(guān)系是中國堅持的重要方向。志同道合是伙伴,求同存異也是伙伴。中國繼續(xù)弘揚伙伴精神,沿著對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路堅定前行,努力推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架,深化同周邊國家關(guān)系,加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。中國秉持正確義利觀,不斷擴大同各國的利益匯合點,不斷提升伙伴關(guān)系的含金量,不斷拓展全球朋友圈。
中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。中國是最大的發(fā)展中國家,美國是最大的發(fā)達國家,合作是兩國唯一正確選擇,共贏才能通向更好未來。美國應(yīng)以理性思維、發(fā)展眼光看待兩國關(guān)系,中國無意挑戰(zhàn)美國,也不想取代美國;美國無法左右中國,更不可能阻止中國的發(fā)展。遏制打壓別國、對外轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾并不能使美國保持強大。美國應(yīng)拋棄冷戰(zhàn)思維,正確認識自己,正確認識中國,正確認識世界。適應(yīng)別國發(fā)展強大,與外部世界和諧相處,才是大國常存之道。世界上本無“修昔底德陷阱”,但大國之間發(fā)生嚴重戰(zhàn)略誤判,就可能使沖突和對抗成為“自我實現(xiàn)的預(yù)言”。中國愿同美國一道努力,切實肩負起大國擔當,在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作,在相互尊重基礎(chǔ)上管控分歧,推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系,不斷增進兩國和世界人民福祉。
中俄互為最大鄰國,兩國攜手走過70年,歷經(jīng)國際風云考驗,樹立了新型國際關(guān)系典范。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系成熟、穩(wěn)定、牢固,互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價值最高。新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新定位,為兩國關(guān)系標注了新的未來。中俄關(guān)系始終是中國對外交往的優(yōu)先方向。中國將進一步深化中俄友好,堅定支持對方維護核心利益,在重大問題上緊密協(xié)作,在發(fā)展戰(zhàn)略上加強對接,推動兩國關(guān)系向著更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次不斷邁進,在復(fù)雜多變的國際形勢中擔當壓艙石和穩(wěn)定器。中俄緊緊站在一起,世界就多一分和平、多一分安全、多一分穩(wěn)定。
歐洲是當今世界重要一極,是中國的全面戰(zhàn)略伙伴。中國致力于推進中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系建設(shè),將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結(jié)合起來,提升中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全球影響力。中國堅定支持歐洲一體化進程,堅定支持歐盟團結(jié)和壯大,支持歐洲在國際事務(wù)中發(fā)揮更重要作用。中歐將進一步深化合作,攜手維護多邊主義,為世界注入更多穩(wěn)定因素。
中國視周邊為安身立命之所、發(fā)展繁榮之基,始終將周邊置于對外交往的首要位置,以促進周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任。中國踐行親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針,繼續(xù)與周邊國家增進互信互助,推進互聯(lián)互通,深化互利合作,維護和平安寧,讓中國發(fā)展成果更多惠及周邊,為構(gòu)建周邊命運共同體匯聚力量,始終做周邊區(qū)域合作引領(lǐng)者、地區(qū)和平發(fā)展守望者。
廣大發(fā)展中國家是中國和平發(fā)展的同路人。中國秉持真實親誠理念和正確義利觀,加強與發(fā)展中國家團結(jié)合作。構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體,不斷深化平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系,不斷深化全面合作、共同發(fā)展、面向未來的中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,為南南合作注入新動力,讓大家都能過上好日子。
(五)堅定支持多邊主義,維護國際公平正義
公平正義是人類社會的永恒追求,是構(gòu)建人類命運共同體的崇高目標。當今世界,公平正義還遠遠沒有實現(xiàn)。世界的命運必須由各國人民共同掌握,世界上的事情必須由各國共同商量著辦。中國將繼續(xù)堅定支持多邊主義、維護國際公平正義,與各國一道共同推動國際關(guān)系民主化、法治化、合理化。
堅持多邊主義是國際社會的普遍訴求。在各國利益深度融合、命運休戚與共的今天,世界多極化和國際關(guān)系民主化是大勢所趨,“誰強誰說了算”的日子一去不復(fù)返了。作為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國、安理會常任理事國和最大發(fā)展中國家,中國將一如既往地堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,堅定維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序,同各國一道,堅守多邊主義,反對單邊主義。對國家間的矛盾和分歧,中國始終倡導有事好商量,依托多邊框架和平臺,加強溝通協(xié)調(diào),求同存異,聚同化異,擴大共識,以和平方式解決問題,反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。中國堅定維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,堅決反對“筑墻”“拆臺”“退群”等單邊行為。中國積極支持世界衛(wèi)生組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際電信聯(lián)盟、國際勞工組織等機構(gòu)在全球治理中更好發(fā)揮作用。
維護公平正義是中國處理國際問題的基本準則。中國尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度,尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整,反對外部勢力干涉他國內(nèi)政。中國絕不把自己的意志強加于人,也絕不允許任何人把他們的意志強加于中國人民。中國不會干涉任何國家內(nèi)政,也絕不允許任何國家、任何勢力干涉和插手中國內(nèi)部事務(wù)。中國始終堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,反對弱肉強食的叢林法則,反對唯我獨尊的霸權(quán)思維和強權(quán)政治,推動提升發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將承擔更多國際責任,與各國共同維護人類良知和國際公理,在世界和地區(qū)事務(wù)中主持公道、伸張正義。在國際和地區(qū)熱點問題上,中國繼續(xù)倡導并踐行“堅持不干涉別國內(nèi)政,反對強加于人;堅持客觀公道,反對謀取私利;堅持政治解決,反對使用武力”的原則,根據(jù)事情本身的是非曲直作出公正判斷,勸和促談,維穩(wěn)防亂,不拉偏架,不謀私利,為維護國際和地區(qū)和平安寧發(fā)揮建設(shè)性作用。
(六)積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)
推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展,實現(xiàn)共商共建共享,是世界各國的普遍期待。中國作為負責任大國,始終堅持權(quán)利和義務(wù)相平衡,不僅看到中國發(fā)展對世界的要求,也看到國際社會對中國的期待,積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。作為現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者,中國參與和推動全球治理體系變革,目的不是推倒重來、另起爐灶,而是與時俱進、創(chuàng)新完善。
推動全球治理體系變革是國際社會大家的事,應(yīng)堅持共商共建共享原則,使全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識,形成一致行動。中國主張,什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好,要由各國人民商量,不能由一家說了算,不能由少數(shù)人說了算。中國將積極發(fā)揮自身作用,加強與各方協(xié)調(diào),推動全球治理體系變革更好地體現(xiàn)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值,更好地反映國際格局的變化,更加平衡地反映整個國際社會的意愿。
中國積極支持聯(lián)合國進行改革,推動聯(lián)合國在思想理念、機構(gòu)設(shè)置、運行模式等方面更好適應(yīng)全球治理的新要求,更好履行《聯(lián)合國憲章》賦予的職責,在維護世界和平、促進共同發(fā)展中發(fā)揮更大作用。中國積極支持世界貿(mào)易組織在公平公正基礎(chǔ)上進行必要改革,主張世界貿(mào)易組織改革要維護世貿(mào)組織核心價值和基本原則,特別是維護發(fā)展中國家的發(fā)展利益和政策空間,推動全球貿(mào)易自由化和便利化,完善貿(mào)易爭端解決機制,使全球貿(mào)易更加規(guī)范、便利、開放,為建設(shè)包容和開放的世界經(jīng)濟發(fā)揮更大作用。中國將與國際社會一道,攜手應(yīng)對氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等全球性問題,共同呵護人類賴以生存的地球家園。
中國積極推動國際貨幣基金組織和世界銀行份額與治理改革,切實反映國際格局的變化;積極推動二十國集團國際經(jīng)濟合作主要論壇作用,從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型,為促進世界經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理作出更大貢獻;積極推動亞太經(jīng)合組織合作取得新進展,使亞太大家庭精神和命運共同體意識深入人心,做開放型世界經(jīng)濟的引領(lǐng)者和推動者;積極推動金磚國家合作機制行穩(wěn)致遠,在國際平臺中發(fā)揮更大作用。
中國積極推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展,及時總結(jié)國家治理的成功實踐和經(jīng)驗,積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道、治理理念同當今時代的共鳴點,努力為完善全球治理貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。
結(jié)束語
回首波瀾壯闊的70年,中國人民為取得的成就感到自豪,但不會驕傲自滿、止步不前。新時代的中國,走中國特色社會主義道路的決心不會改變,與其他國家互學互鑒、合作共贏的決心不會改變,與世界攜手同行的決心不會改變。未來之中國,將以更加開放包容的姿態(tài)擁抱世界,同世界形成更加良性的互動,帶來更加進步和繁榮的中國和世界。
當今世界,既充滿機遇和希望,也存在變數(shù)和挑戰(zhàn),世界各國的前途命運從來沒有像現(xiàn)在這樣緊密相連。每個國家都和世界的前途命運休戚相關(guān),只要目標一致、團結(jié)起來,共享機遇、共迎挑戰(zhàn),就能構(gòu)建人類命運共同體,建設(shè)更加美好的世界,走向更加光明的未來。
?。ㄗ?)波士頓咨詢公司(BCG):《民生福祉與經(jīng)濟增長的平衡互進:2018年可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展評估報告》,2018年9月。
(注2)麥肯錫全球研究院:《中國與世界:理解變化中的經(jīng)濟聯(lián)系》,2019年7月。
?。ㄗ?)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、美國康奈爾大學和歐洲工商管理學院(INSEAD):《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》(Global Innovation Index 2019,GII),2019年7月。
(注4)麥肯錫全球研究院:《中國與世界:理解變化中的經(jīng)濟聯(lián)系》,2019年7月。
(注5)麥肯錫全球研究院:《中國與世界:理解變化中的經(jīng)濟聯(lián)系》,2019年7月。
?。ㄗ?)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD):《2019年世界投資報告》(World Investment Report 2019),2019年6月。
(注7)倫敦大學亞非學院(SOAS):非洲工業(yè)發(fā)展、建筑業(yè)和就業(yè)研究項目(Industrial Development,Construction and Employment In Africa),2019年7月。
(注8)世界銀行:《“一帶一路”經(jīng)濟學:交通走廊發(fā)展機遇與風險》(Belt and Road Economics:Opportunities and Risks of Transport Corridors),2019年6月。