數(shù)字會說話:電子煙行業(yè)為何迎來最強監(jiān)管

編輯: 馬璐璐 陳嘉慧(實習) 設計: 陳嘉慧(實習) 2021年04月02日 09:58:11 來源: 新華網(wǎng)

????? 近日,工信部對《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉》公開征求意見,意見提出,將電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關于卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行。此舉將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能,有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動,解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、虛假廣告等問題,切實保障消費者合法權益。

????? 區(qū)別于傳統(tǒng)燃吸方式的卷煙,這些電子煙產(chǎn)品往往外形設計精美,沒有燃燒煙絲的過程,通過可充電的加熱裝置將煙草加熱到大約350攝氏度,來產(chǎn)生含有尼古丁及其他化學物質(zhì)的煙霧,供使用者吸入。商家常以“去焦油,身體無負擔”“無一氧化碳”“無重金屬”“替代真煙”等營銷口號吸引消費者,并為此類產(chǎn)品準備了原煙味、水果味、巧克力味等多種口味,還設計了酷炫、好玩的外形。

????? 那么這種看似更加“潔凈”“低危害”的產(chǎn)品為何即將面臨最強監(jiān)管呢?

??? 一、電子煙流行全球 行業(yè)市場高速增長

??? 近幾年,全球電子煙行業(yè)發(fā)展迅速。國際市場研究中心Euromonitor International報告顯示,2011年到2018年的七年間,全球電子煙使用人數(shù)整整增漲了6倍。艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示,2020年全球電子煙行業(yè)的市場銷售額達到424億美元,同比增長15.6%。

????? 根據(jù)《2020年全球電子煙行業(yè)及細分市場規(guī)模、市場份額情況分析》報告顯示,電子煙行業(yè)增速遙遙領先卷煙和其他制品,其2014-2019年年復合增速達到24.2%,遠高于卷煙(3.2%)和其他制品(5.3%)增速。

????? 二、高增長背后的擔憂:電子煙行業(yè)該如何監(jiān)管

????? 產(chǎn)業(yè)的高速增長也帶來了不少問題。電子煙等新型煙草制品的質(zhì)量問題頻出,相關爭議不斷,引來了市場監(jiān)管領域和社會各方的高度關注。

????? (一)電子煙市場在國內(nèi)增速顯著

????? 電子煙行業(yè)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)顯露不可小覷的發(fā)展趨勢,在中國也總體呈現(xiàn)上升趨勢。天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示,目前我國共有超4.7萬家企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“電子煙、電子霧化器”。從地域分布上看,廣東的電子煙相關企業(yè)數(shù)量最多,超1.1萬家。據(jù)界面新聞此前報道,全球90%的電子煙都出自深圳寶安區(qū),這里已經(jīng)成為全球最大的電子煙生產(chǎn)基地,被稱為“全球霧谷”。

????? (二)電子煙并非無害 對健康的長期影響尚不明確

????? 電子煙看似成為香煙最好的低風險替代品,在市場頗受熱捧,但是電子煙真的能戒煙嗎,并且真的對人體沒有危害嗎?

????? 世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的《2019年全球煙草流行報告》報告指出,“電子尼古丁傳送系統(tǒng)”仍然會給吸煙者及其周圍的人帶來健康風險。電子煙所產(chǎn)生的并不像一些生產(chǎn)商宣稱的那樣只是“水蒸氣”,它不僅有尼古丁,還有其他一些有害物質(zhì),對健康的長期影響尚不明確。而且,沒有充足的證據(jù)表明這類產(chǎn)品有助人們戒掉傳統(tǒng)香煙。

????? 根據(jù)艾媒咨詢(iiMedia Research)數(shù)據(jù)顯示,超過一半的用戶認為電子煙能緩解對尼古丁的依賴而抽煙,但是仍有39.3%網(wǎng)民主要對電子煙產(chǎn)品的質(zhì)量存疑。

????? 由于電子煙行業(yè)的發(fā)展仍未成熟,市場上缺乏綜合實力突出的企業(yè),未形成具有良好口碑的品牌,消費者對于產(chǎn)品的質(zhì)量也保障仍缺乏信心,監(jiān)管的加強將有助于該行業(yè)的良性發(fā)展。

????? (三)電子煙人群男性居多 年輕化趨勢嚴重

????? 根據(jù)中國疾控中心發(fā)布的《中國成年人電子煙使用情況:2015-2016年及2018-2019年多次橫向調(diào)查結(jié)果》顯示,2015-2019年,中國成人電子煙使用率從1.3%升至1.6%,男性用戶占比約97%。

????? 同時,青少年對于電子煙接觸的比例也在不斷提升。中國疾病預防控制中心關于2019年中國中學生煙草調(diào)查結(jié)果顯示,過去5年我國初中學生聽說過電子煙和現(xiàn)在使用電子煙的比例顯著上升。2019年初中學生聽說過電子煙的比例為69.9%,電子煙使用率為2.7%,與2014年相比,分別上升了24.9個和1.5個百分點。

????? (四)全球?qū)﹄娮訜煹奈:ι形催_成共識

????? 世界衛(wèi)生組織在《2019年全球煙草流行報告》中呼吁各國政府和消費者不要輕信煙草企業(yè)關于電子煙等產(chǎn)品的宣傳。報告指出,全球?qū)Α凹訜岵蝗紵裏煵葜破贰钡奈:ι形催_成一致,而一些制造商正是利用了這一點來誤導消費者、逃避現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定。其建議,應將“加熱不燃燒煙草制品”作為煙草產(chǎn)品來監(jiān)管,并考慮將“電子尼古丁傳送系統(tǒng)”也納入此類監(jiān)管行列。

????? 目前,各國對電子煙銷售的監(jiān)管思路和態(tài)度也各不相同,如美國、德國、英國等國都有對電子煙嚴格的監(jiān)管,沙特阿拉伯等國家禁止銷售電子煙。

????? (五)我國在電子煙領域的監(jiān)管在逐步加強

????? 天眼查專業(yè)版風險數(shù)據(jù)顯示,我國電子煙相關企業(yè)中有近3,900家出現(xiàn)過經(jīng)營異常,近800家曾遭到行政處罰,50余家有嚴重違法行為。2020年,電子煙相關企業(yè)被執(zhí)行人信息數(shù)量超1,000條。

????? 此前,我國關于電子煙的政策監(jiān)管問題一直是懸在電子煙行業(yè)之上的“達摩克利斯之劍”。2018-2020年,我國針對電子煙逐步出臺了相關政策,尤其是對容易落入誘惑陷阱的未成年增強了保護,并開始禁止網(wǎng)上銷售,電子煙的監(jiān)管措施正在逐步加強。

????? 未來電子煙市場將長期存在,不斷加強的監(jiān)管政策,對電子煙產(chǎn)品也提出更高要求,企業(yè)需要不斷加強產(chǎn)合規(guī)可靠產(chǎn)品的研發(fā),消費者也要對產(chǎn)品有正確認識以及健康意識,雙方共同營造健康的電子煙行業(yè)的社會環(huán)境。

????? 資料來源:新華網(wǎng)、中國疾病預防控制中心、《中國新型煙草制品行業(yè)市場需求預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》、《2020年中國電子煙行業(yè)市場運行監(jiān)測報告》、《2020年全球電子煙行業(yè)及細分市場規(guī)模、市場份額情況分析》、《2021年全球電子煙行業(yè)布局情況及發(fā)展前景分析》、《2021年中國電子煙產(chǎn)業(yè)全景圖譜》、《2021年中國電子煙市場分析報告》

????? 編輯:馬璐璐 陳嘉慧(實習)

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