奧運會運動員選拔歷來是國家隊管理和大賽備戰(zhàn)參賽工作的重中之重。作為中央巡視組反饋情況、國家體育總局整改后的首屆奧運會，里約選拔工作尤受重視。
　　直接針對里約奧運選拔的文件就有三份。包括２０１３年體育總局下發(fā)的《２０１６年里約奧運會備戰(zhàn)參賽工作組織管理辦法》，總局競體司２０１５年下發(fā)的《關(guān)于制定里約奧運會中國體育代表團(tuán)參賽運動員選拔辦法的通知》及今年４月的《關(guān)于進(jìn)一步加強里約奧運會參賽運動員選拔工作的通知》。為加強對各項目選拔工作的監(jiān)督，總局還成立了里約奧運會督察檢查組，并明確了督察組的工作職能、工作方式、程序、紀(jì)律、要求及舉報電話和郵箱，要求確保里約奧運會選拔工作不出問題。
　　此外，２０１５年１月，在中央巡視組反饋巡視情況約兩個月后，國家體育總局在其官網(wǎng)上公布了名為《中共國家體育總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報》。其中對運動員、裁判員選拔選派不公開、不透明，尋租現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題，提出了整改思路：１、各個環(huán)節(jié)的措施要具體、有剛性、有操作性；２、各個環(huán)節(jié)都要公開透明，過程要公示，結(jié)果要公布，接受社會監(jiān)督；３、加大對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度；４、各項目要制定實施細(xì)則，最大程度地減少自由裁量權(quán)?？偩滞瑫r研究制定了包括《國家隊運動員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定（試行）》在內(nèi)的１１個規(guī)范性文件。
　　在總局的要求下，各單項國家隊制定了詳細(xì)的選拔辦法，基本流程如下：根據(jù)選拔細(xì)則由教練組提出建議名單，交由隊委會或選拔領(lǐng)導(dǎo)小組（包括地方體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人）討論研究，報項目中心審定后進(jìn)行公示，確定名單并上報體育總局競體司。
　　體操運動管理中心主任羅超毅說，總局對里約奧運選拔的重視程度是空前的，要求一定確保公正公平公開，因此不止體操，所有項目在制定和落實選拔辦法方面都非常認(rèn)真。
　　從采訪情況看，此次奧運選拔的公開公正性普遍受到肯定。一位舉重教練說，舉摔柔中心提前一年多向各地征求意見，大家反饋了不少意見，再結(jié)合以前的辦法，才制定出這次舉重的選拔辦法?！捌鋵嵾^去也有奧運選拔辦法，但名單并不是完全依照選拔辦法確定的。”
　　信息公開方面，有些項目在選拔程序啟動前便在協(xié)會官網(wǎng)上公布了奧運選拔辦法，但有些并未在官網(wǎng)公布。一位項目管理中心負(fù)責(zé)人透露，選拔辦法在體育系統(tǒng)內(nèi)部肯定是公開的，是否對社會公開要看隊伍自己。對于選拔辦法為何并未全部面向社會公開，有的隊伍認(rèn)為是內(nèi)部文件“沒有必要”，有的是為了避免“外界壓力”導(dǎo)致橫生枝節(jié)。

同以往一樣，里約奧運基本沒有一個項目名單是通過一戰(zhàn)定勝負(fù)或僅憑選拔賽成績確定的，一般都是綜合選拔。各項目雖都有選拔賽，但選拔賽成績并非唯一標(biāo)準(zhǔn)，也未必是最關(guān)鍵的指標(biāo)。
　　記者采訪過的多位體育界人士一致反對以美國游泳、田徑為代表的一次性選拔辦法，認(rèn)為偶然性太大，并不科學(xué)。
　　如乒羽這種對抗性項目，首先按照國際單項聯(lián)合會規(guī)定以世界排名決定奧運資格，然后隊伍會考慮大賽成績、對外戰(zhàn)績、抗壓能力、競技狀態(tài)等綜合因素，從具有奧運資格的幾個隊員中確定最終人選。而游泳這種速度型項目，則規(guī)定除接力外，要在達(dá)到奧運Ａ標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評定、系列選拔，其中佛山全國冠軍賽是主要依據(jù)，但還要參考２０１４年亞運會和去年世錦賽的成績，并結(jié)合隊內(nèi)表現(xiàn)的穩(wěn)定性、反興奮劑等情況。
　　世乒賽有直通，但奧運會沒有。乒羽中心主任劉曉農(nóng)表示，這是因為世乒賽報名人數(shù)多，而奧運會（單打）只允許報兩個，而且要按照世界排名積分來，有資格的只有幾個人，沒必要還搞一個直通比賽?！傲硗猓厘\賽直通還有其他目的，直通是為了推廣乒乓球?！敝劣陉爟?nèi)ＰＫ的可行性，劉曉農(nóng)說，這倒是簡單了，但內(nèi)戰(zhàn)和外戰(zhàn)是不一樣的，也模擬不出外戰(zhàn)氣氛，“未必能選出最佳人選”。他認(rèn)為，選拔就是把利益最大化，而科學(xué)與否的關(guān)鍵還是在于機制健全，杜絕一人或少數(shù)人操縱的現(xiàn)象。
　　體操中心主任羅超毅表示，體操項目特點就決定了沒法進(jìn)行一戰(zhàn)定生死，只能根據(jù)長期的比賽和訓(xùn)練情況形成相對固定的陣容搭配，因為奧運會既要考慮團(tuán)體，又要考慮單項，尋求的是最優(yōu)配置，比田忌賽馬還要難?！澳凶樱秱€項目，是選拔團(tuán)體還是單項？”他認(rèn)為，最科學(xué)的選拔就是實事求是，按照項目特點和隊伍實際情況，“完善好程序，充分聽取意見，避免獨斷專行”。
　　上個奧運周期爭議最大的舉重選拔此次有突破性的變化：制定了各級別選拔成績標(biāo)準(zhǔn)，并以今年全國舉重錦標(biāo)賽為唯一奧運選拔賽，全錦賽上總成績第一、達(dá)到或超過選拔成績標(biāo)準(zhǔn)的運動員直接成為該級別奧運第一人選，第二名為第二人選。這種辦法基本接近一次性選拔，但也規(guī)定如第一、第二人選在夏訓(xùn)中出現(xiàn)傷病或狀態(tài)明顯下滑時，可以換人。
　　一位教練直言不能搞一錘定音式的選拔，“因為我們的出發(fā)點是，最大限度地去爭取最好的奧運成績”。
　　集體項目都是主教練責(zé)任制，這也是國際通行模式。中國足協(xié)女子部副主任溫麗蓉介紹，女足雖有選拔小組，但主要是給予協(xié)調(diào)支持，進(jìn)行管理監(jiān)督，女足的第一責(zé)任人還是主教練布魯諾，他通過集訓(xùn)和比賽一步步縮小名單，最終形成１８人奧運陣容。
　　“教練組提出名單，不僅是基于觀察，也有定量的數(shù)據(jù)分析?！彼f，但足球關(guān)鍵在戰(zhàn)術(shù)組合，因此也存在球員數(shù)據(jù)不錯，但具體到某一位置有爭議的情況，“這時候就得靠教練（定）”。

作為一項復(fù)雜龐大、重要性不言而喻的工作，奧運選拔要實現(xiàn)“零爭議”也很困難。
　　乒壇名將劉詩雯無緣奧運女單陣容，就一度在坊間引發(fā)熱議。贊同者認(rèn)為：劉詩雯去年連續(xù)兩次輸給中國女隊最大對手馮天薇，４月又在奧預(yù)賽上首輪爆冷不敵名不見經(jīng)傳的中國香港小將，導(dǎo)致她在最后關(guān)頭掉隊。國乒女隊主教練孔令輝也解釋稱，劉詩雯從去年到今年在與其他隊選手比賽時輸了三場，穩(wěn)定性不足是她落選的原因。
　　而質(zhì)疑主要集中在：世界第一也落選，世界排名有何用？別的選手對外戰(zhàn)績也并非全勝，因此外戰(zhàn)成績、心理素質(zhì)的判斷該如何量化？不過，隨著劉詩雯本人出面表示理解并承認(rèn)自身不足，爭議最終平息。
　　一位不愿透露姓名的圈內(nèi)人士說，為了避免爭議，可考慮選拔辦法有沒有提前對社會公布、自由裁量權(quán)是否過大等問題。他認(rèn)為，在專業(yè)判斷上肯定是專業(yè)人士更準(zhǔn)確，但從項目長遠(yuǎn)發(fā)展、保護(hù)地方和運動員積極性以及取得社會公信力的角度來看，仍應(yīng)加強制度化建設(shè)，怎么選拔是技術(shù)問題，但選拔要接受監(jiān)督并應(yīng)有客觀評判標(biāo)準(zhǔn)，能量化的要量化。
　　相較之下，泳壇新偶像寧澤濤的“廣告門”事件更加詭異。先是網(wǎng)絡(luò)爆料稱寧澤濤因私下簽約國家游泳隊贊助商的競品并頂撞領(lǐng)導(dǎo)，可能失去奧運資格。而就成績而言，寧澤濤在男子１００米自由泳上有爭取獎牌的希望。
　　此后，各路小道消息中，有說寧澤濤成名后狂妄不服管教的，有說游泳隊剝奪運動員正當(dāng)權(quán)益的。但當(dāng)事雙方除寧澤濤曾發(fā)微博表示“正在全力備戰(zhàn)奧運”外，始終保持沉默。直至１８日奧運代表團(tuán)名單公布，寧澤濤榜上有名，外界才確定這位第一人氣明星將征戰(zhàn)里約，但內(nèi)情依舊迷離。
　　無論如何，此事都對體育商業(yè)化浪潮下明星運動員的管理、運動員同國家隊商業(yè)利益的劃分以及奧運選拔標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。

名將落選奧運會的情況在其他國家也時有發(fā)生，比如，貴為奧運五金得主的澳大利亞泳壇巨星索普以及美國前“飛人”蓋伊都曾經(jīng)栽倒在本國的奧運選拔關(guān)，然而并沒有像我們爭議這么多。
　　“顯然是我們的奧運選拔機制有問題。”著名體育社會學(xué)者盧元鎮(zhèn)說。
　　放眼世界體壇，對于非集體項目，各國（地區(qū)）選拔奧運選手大致有三種模式：一種是奧運選拔賽“一戰(zhàn)定勝負(fù)”，以美國的田徑、游泳為代表；一種是多輪選拔，按積分排名擇優(yōu)錄?。贿€有一種除了看奧運選拔賽成績，還要結(jié)合運動員平時訓(xùn)練表現(xiàn)、心理素質(zhì)、大賽經(jīng)驗及賽前狀態(tài)等諸多因素綜合考量。在我國，過往大部分項目都是采取所謂“綜合評定”的選拔方式。
　　盧元鎮(zhèn)表示，“一錘定音”的選拔模式簡單明了，不論選手名氣大小，一律看成績，公開透明，但因為只比一次，選拔結(jié)果有一定偶然性。綜合評定的選拔方式，雖然運動員因一次偶然失誤而飲恨終生的幾率減少了，但主觀成分偏多，易受人情、名氣等因素左右，在缺少有效監(jiān)督的情況下，“暗箱操作”的事情自然少不了。
　　一位不愿具名的某優(yōu)勢項目國家隊教練告訴新華社記者，以往幾屆奧運會，為了讓自己的選手去奧運會，有些省市做了大量工作，“誰能去，關(guān)鍵看誰背后的工作到位”。
　　２０１４年１１月，中央巡視組在對國家體育總局巡視后也嚴(yán)厲指出，體育總局在運動員、裁判員選拔選派方面不規(guī)范、不公開、不透明，尋租現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

選拔不規(guī)范，發(fā)生在倫敦奧運會上的周俊事件無疑最具代表性。四年前，湖北選手紀(jì)靜在倫敦奧運會女子舉重國內(nèi)選拔賽上獲得５３公斤級冠軍。按照國家體育總局舉摔柔中心早先的說法，國內(nèi)選拔賽成績?yōu)檫x拔主要依據(jù)，紀(jì)靜理應(yīng)獲得倫敦奧運會參賽資格。然而當(dāng)中國代表團(tuán)名單正式公布時，紀(jì)靜被名不見經(jīng)傳、僅有一次成年國際比賽經(jīng)歷的周俊取代，引發(fā)輿論一片嘩然。時任體育總局舉摔柔中心主任的馬文廣公開承認(rèn)，“周俊的入選的確違背了當(dāng)初國家隊的奧運會選拔辦法”。
　　有規(guī)不依，制度形同虛設(shè)，本身就說明選拔不規(guī)范。選拔程序不公開、不透明同時也暴露無遺。
　　對于為何讓周俊入選，馬文廣解釋稱，這一級別的奧運選拔賽冠軍紀(jì)靜來自湖北，所以這個奧運名額歸屬湖北，而周俊也是湖北選手，讓誰去“只能尊重湖北體育局的意見”。但照此邏輯，獲得選拔賽４８公斤級冠軍的田源也來自湖北，即便田源落選奧運名單，確如馬文廣所說是“因為有傷”，該級別的奧運席位也應(yīng)歸屬其他湖北籍的選手，可最終代表中國隊參賽的卻是湖南老將王明娟。
　　有些級別的人選奧運選拔賽“一錘定音”，有些級別的人選卻需要綜合考慮；有時項目中心可以拍板決定，有時又要尊重地方體育局的意見。關(guān)于奧運選拔，各種明規(guī)則和潛規(guī)則攪在一起，玄機重重。
　　盧元鎮(zhèn)認(rèn)為，在一個周期內(nèi)舉行多輪選拔賽，按積分排名確定參賽名單，是相對科學(xué)的選拔辦法。這既克服了綜合評定缺少客觀指標(biāo)的弊端，也減少了“一戰(zhàn)定生死”的偶然性。
　　據(jù)了解，中國射擊隊就是采取國內(nèi)選拔賽和國際比賽雙積分制的選拔方式。但國家射擊隊某人士坦言，各階段選拔賽積分如何設(shè)定，終歸還得人說了算，不同名次對應(yīng)多少積分、國際賽事比國內(nèi)賽事積分高多少算是合理，很難有一個絕對科學(xué)的認(rèn)定。而一分之差，選拔結(jié)果就很可能天差地別。

事實上，任何制度設(shè)計都難以萬全，都可能產(chǎn)生少數(shù)“不合情理”的結(jié)果。正因為此，盧元鎮(zhèn)認(rèn)為，相比奧運選拔結(jié)果的公正，做出某種選拔決定的過程、方式是否經(jīng)過了正當(dāng)?shù)某绦蚋鼮橹匾?。確定奧運會的參賽人選，程序上的公平公正絕不能被忽視。上述國家射擊隊人士也表示，盡管無法實現(xiàn)選拔全程無人為因素影響，但近幾屆奧運會射擊項目的運動員選拔與爭議基本“絕緣”，關(guān)鍵就在于真正做到了“程序正義”。
　　首都體育學(xué)院院長鐘秉樞表示，公正絕不單指結(jié)果的公正，還應(yīng)包括過程的公正。從國家利益的角度出發(fā)，如何挑選奧運選手，不應(yīng)該一概而論，項目不同，選拔辦法應(yīng)有所不同。但不論采取何種選拔辦法，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論，各方都沒有異議后才能實施，選拔結(jié)果出來后還要公示，接受社會監(jiān)督。 客觀地講，在中央反腐與民意的雙重壓力之下，現(xiàn)在的奧運選拔比以往已有了一定進(jìn)步。２０１５年，國家體育總局下發(fā)《關(guān)于制定里約奧運會中國體育代表團(tuán)參賽運動員選拔辦法的通知》，要求各項目中心選拔奧運選手，都務(wù)必堅持公開公平公正的原則。據(jù)新華社記者采訪了解，各項目中心的奧運選拔辦法實施前，在國家隊和項目中心層面都經(jīng)過了充分討論，并征求了各地方體育局的意見。
　　不過，在選拔信息公開方面仍有待提高。新華社記者查詢了２８個奧運項目協(xié)會的官方網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)項目在選拔程序啟動前便對外公布了各自的奧運選拔辦法，但游泳、網(wǎng)球、跆拳道等項目的奧運選拔辦法至今未見蹤影。國家體育總局競體司相關(guān)負(fù)責(zé)人對此解釋稱，所謂對外公布選拔辦法，“項目協(xié)會網(wǎng)站不是唯一渠道”，各地方體育局運動隊代表參加的奧運選拔工作會議，也是一個發(fā)布渠道。盧元鎮(zhèn)認(rèn)為，這種公開程度還不夠，因為“說到底還是在體育總局大樓里轉(zhuǎn)”。
　　此外，按照乒羽兩個項目的選拔辦法，除了世界排名和奧運積分賽排名外，每名隊員對其他國家（地區(qū)）主要對手的戰(zhàn)績是教練組綜合評定時最為看重的。然而，這樣的解釋過于籠統(tǒng)。主要對手都有誰？哪些比賽的外戰(zhàn)成績有參考價值，是國際巡回賽，還是世界錦標(biāo)賽或者亞錦賽？這些選拔細(xì)則都應(yīng)予以明文規(guī)定，并提前對外公示。
　　制度設(shè)計再完美，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，同樣是一紙空文。在這方面，周俊事件就是反面教材。
　　盧元鎮(zhèn)認(rèn)為，有必要建立一個由群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等組成的社會監(jiān)督體系，來保障奧運選拔辦法的嚴(yán)格執(zhí)行。他說：“只有選拔方和被選拔的運動員不行，要給公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。如果有外部監(jiān)督，就不敢亂來了?！?
　　“正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)?！边@句法律界的名言，在以公平為基石的奧林匹克運動場上，同樣應(yīng)得到尊重與捍衛(wèi)。畢竟奧運會事關(guān)四年一次的等待和付出，為了登上奧運舞臺的那一刻，運動員們付出了常人難以想象的艱辛。

《通報》里重點闡述了如何整改金牌至上的政績觀扭曲體育精神的問題，按照其中精神，一個月后下發(fā)的第十三屆全運會競賽規(guī)程總則中，不僅取消了金牌榜、積分等，還刪除了奧運會成績計入全運會辦法、奧運會聯(lián)合培養(yǎng)運動員成績計入全運會辦法等。同時，總局還取消了亞運會、奧運會貢獻(xiàn)獎的評選。
　　以往，各省區(qū)市體育局積極爭取奧運名額，有一個原因是一塊奧運金牌最多在全運會抵兩塊金牌，其他名次也有相應(yīng)積分，而全運會成績一般直接關(guān)系各地方體育局業(yè)績和考核。取消奧運金牌計入全運會，福建省射擊射箭運動管理中心副主任陳杰認(rèn)為，這是將地方和國家隊“從利益上進(jìn)行了切割”。
　　他表示，這樣各省區(qū)市就可以不那么重視（奧運選拔）了，因為只跟運動員個人有關(guān)系，對省里、對單位來說沒什么（利害關(guān)系）。
　　其他數(shù)個地方體育局官員也表示，此次“省里對我們奧運會成績沒有具體要求”。
　　陜西省射擊射箭運動管理中心書記梅志亮表示，奧運成績不再回計，地方對奧運會重視程度多少會有影響，以往奧運選拔賽時各地方體育局的領(lǐng)導(dǎo)會來督戰(zhàn)，但這一次也就是各地方項目管理中心的領(lǐng)導(dǎo)來。但他也說，這一次陜西省還是希望里約能有人（本省運動員）去；從項目本身講，國家隊是龍頭，跟省區(qū)市隊的關(guān)系是“一榮俱榮、一損俱損”，自己的隊員能去參加奧運會，還是一種至高榮譽。
　　體育總局某項目管理中心主任表示，以往地方體育局的重視確實會給中心確定名單造成壓力，因為實事求是地說，國家隊就是依靠各個省區(qū)市隊，也要跟地方建立良好的互動關(guān)系。“現(xiàn)在地方對奧運選拔關(guān)注度下降，會讓關(guān)系更加簡單，客觀上有助于減少對國家隊的阻力和影響?！?
　　但也有不少人對取消奧運金牌回計的做法提出疑問。吉林省一位體育官員認(rèn)為，各地為國家隊培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的積極性會因此降低，這可能影響到中國未來的奧運成績。另一位地方官員也說，取消造成的其他問題和矛盾，可能下個奧運周期就會凸顯。“比如既然沒有共同利益了，省隊可能就不愿意放優(yōu)秀教練來國家隊，因為一個蘿卜一個坑，你走了我這邊項目誰帶？還有待遇的問題?！?　　他們認(rèn)為，需要建立其他的激勵機制來鼓勵省區(qū)市隊為國家隊做貢獻(xiàn)。

按照總局要求，此次很多項目中心都制定了奧運選拔辦法，并且不少項目的選拔辦法、最終名單不僅在體育系統(tǒng)內(nèi)部公開，而且在網(wǎng)站上向社會進(jìn)行了公示，這在以往還是比較少見的。
　　上屆奧運會因“周俊事件”鬧出最大爭議的舉重項目，本次選拔辦法有重大突破。不僅制定出了各級別參賽選拔成績標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定在全國錦標(biāo)賽上總成績第一、達(dá)到或超過選拔成績標(biāo)準(zhǔn)的運動員直接成為該級別奧運第一人選，總成績第二的為第二人選。
　　一位舉重教練說，以前每到奧運選拔，地方體育局都在背地里做工作，很多省市的人都在訴苦?！暗@一次，這種味道一點沒有了。大家都卯足了勁，想著怎么能練得再好一些。”
　　擊劍選拔辦法中，鑒于上屆黃良財個人奧運積分隊內(nèi)排名第三卻未能進(jìn)入四人團(tuán)體名單的爭議，本屆特別增加了如何計算“團(tuán)體貢獻(xiàn)分”的詳細(xì)條款，規(guī)定同時有團(tuán)體和個人賽的項目，要取運動員國際劍聯(lián)個人積分（截至2016年4月4日）與奧運會資格賽期間參加團(tuán)體賽的“貢獻(xiàn)分”相加之和作為選拔指標(biāo)，總得分較高者入選。
　　射擊的選拔方法十分細(xì)致，規(guī)定運動員的每小項總積分由該項目國際比賽獎勵積分和國內(nèi)選拔賽積分兩部分組成，前者詳細(xì)列出了每類大賽的不同對應(yīng)分值，后者又分別包括名次積分和成績積分。盡管對于獎勵積分一項有些不同意見，但最終方案得以討論通過，并進(jìn)行了公示。
　　一位地方官員說，射擊這方面搞人際關(guān)系近些年一直比較少，以前也有選拔，也基本是以成績說話，但是辦法不像現(xiàn)在這么公開透明，這么量化。

對于此次選拔為何沒有爭議的問題，一位舉重教練認(rèn)為，首先跟中央加強反腐的大環(huán)境、好的社會風(fēng)氣有關(guān)，另外，也跟舉摔柔中心現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)，能很認(rèn)真地執(zhí)行選拔辦法。“過去也有奧運選拔辦法，但名單并不是完全依照選拔辦法確定的。”
　　另一隊伍的官員說，選拔辦法的細(xì)化、量化只是一方面，但有些專業(yè)的東西不好量化，而看客的感覺也不會比專業(yè)人士的判斷更準(zhǔn)確?！皣庖膊皇嵌家淮涡赃x拔的，很多就是教練組說了算。所以關(guān)鍵在有沒有認(rèn)真管理監(jiān)督，出了問題有沒有追究責(zé)任?！?
　　他說，公平公正公開的原則每次都強調(diào)，選拔辦法每次都制定，雖然本屆制定更細(xì)致、程序更嚴(yán)格，但大多數(shù)項目也不是這屆辦法就比上屆有翻天覆地的變化。問題還是在于以前奧運選拔也好、全運會也好，出現(xiàn)一些明顯不合理、違背原則的亂象，卻不了了之，并未認(rèn)真調(diào)查處理。
　　在《通報》中，也在涉及運動員選拔、權(quán)錢交易、破壞賽風(fēng)賽紀(jì)等問題時，多次提到要加大對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰和問責(zé)力度，并要求積極配合協(xié)調(diào)司法、公安部門，公開查處體育競賽領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，形成威懾。

作為世界頭號體育強國，美國奧運金牌大戶田徑、游泳這兩個項目的奧運選拔方式非常簡單。在奧運會前，美國田徑協(xié)會和游泳協(xié)會組織一次性的奧運選拔賽，依據(jù)比賽成績組成奧運代表隊。所有運動員，不論名氣大小，不論狀態(tài)好壞，選拔賽成績是能否參加奧運會的唯一依據(jù)，人人平等。
　　以田徑為例，美國田協(xié)規(guī)定，７月１日至１０日在尤金進(jìn)行奧運選拔賽，各項目前三名且達(dá)到奧運Ａ標(biāo)的選手才有資格參加里約奧運會；如果達(dá)到奧運Ａ標(biāo)人數(shù)不足兩人，則達(dá)到奧運Ｂ標(biāo)且排名最靠前的運動員也可入選奧運隊伍。游泳也是如此。美國國家游泳隊主管弗蘭克·布施告訴新華社記者，今年６月２６日至７月３日在奧馬哈舉行的游泳奧運選拔賽，是決定誰能前往里約奧運會的唯一一次選拔考試，沒有例外。
　　據(jù)了解，這種“一戰(zhàn)定生死”的奧運選拔方式已經(jīng)沿襲了三十多年。如此殘酷的選拔方式，造就不少“冷門”，屢有明星大腕栽在選拔賽上。比如，“飛人”蓋伊就因為在國內(nèi)選拔賽上意外摔倒，而痛失北京奧運會男子２００米的參賽資格，盡管他被認(rèn)為是該項目奧運金牌的有力爭奪者。原男子２００米蛙泳世界紀(jì)錄保持者漢森也因為在國內(nèi)選拔賽上名列第四，未能獲得２００８年奧運會入場券。盡管由此也引發(fā)了一些爭議，但美國田徑協(xié)會和游泳協(xié)會都堅信這是最佳的選拔方式?！盎虺鼍€或回家的競技氛圍對即將參加奧運會的選手來說是最好的備戰(zhàn)，”美國泳協(xié)表示。
　　不過，在美國，其他項目的奧運選拔方式也不盡相同。像與田徑、游泳一樣熱門的體操，選拔過程中主觀評定的因素更多一些。美國體操協(xié)會傳播部副主任萊斯利·金告訴記者，以女子體操為例，參加７月８日至１０日在美國加州舉行的奧運選拔賽是一個硬性條件，該比賽的全能冠軍自動進(jìn)入奧運大名單，剩下的四個名額以及三名替補將由一個選拔委員會從參加奧運選拔賽的運動員中選出。這個選拔委員會由美國體操國家隊領(lǐng)隊、精英運動員項目負(fù)責(zé)人以及運動員代表組成。萊斯利·金介紹，根據(jù)美國體操協(xié)會的奧運選拔章程，考慮因素包括運動員的獎牌競爭力、團(tuán)隊合作能力、過去國內(nèi)外大賽表現(xiàn)、競技穩(wěn)定性、職業(yè)態(tài)度、奉獻(xiàn)精神等。
　　對于像籃球、棒球、網(wǎng)球這些職業(yè)化程度非常高的項目，則沒有一個所謂的選拔賽可以一次性篩選出參加奧運會的選手。以籃球為例，美國男籃包括主力和替補的１２人大名單，由美國籃協(xié)主席和國家隊教練組根據(jù)球員們在職業(yè)聯(lián)賽、訓(xùn)練營、國際賽事中的綜合表現(xiàn)集體討論決定，最后交由美國籃協(xié)董事會批準(zhǔn)。
　　值得一提的是，美國的奧運選拔工作做到了有法可依?！稑I(yè)余體育法》是美國奧運選拔的重要依據(jù)，美國奧委會作為唯一的監(jiān)管機構(gòu)，對所有項目的奧運選拔進(jìn)行監(jiān)督。此外，在美國，包括田徑、游泳、體操在內(nèi)的許多項目的奧運選拔賽都在黃金時段進(jìn)行電視直播，選拔過程一目了然，保證了選拔的公開、透明。

在英國，沒有一個項目是通過“一錘定音”式的選拔賽來確定奧運會參賽名單的。但英國奧委會表示，不排除未來采取這種選拔方式的可能，最早可能會在２０２０年東京奧運會前實行。
　　英國奧委會和英國體育理事會（負(fù)責(zé)對奧運會和殘奧會運動項目撥款的機構(gòu)）在日前發(fā)布的一份聲明中說：“我們一致認(rèn)為，美國采用的那種奧運會選拔賽很可能在英國獲得成功，也會幫助奧運會項目的推廣和讓大眾保持對這些項目的興趣?！辈贿^，英國奧委會同時表示，關(guān)于這種選拔賽可行性的討論還在初始階段，需要綜合考慮各項目協(xié)會的意見。
　　在２０１２年倫敦奧運會上為英國贏得金牌最多的自行車項目，就堅決反對舉行專門的國內(nèi)選拔賽。英國自行車協(xié)會主席德雷克說：“如果舉行奧運選拔賽，再加上其他的比賽，會強迫運動員在很短的時間內(nèi)多次達(dá)到巔峰狀態(tài)，這對他們在奧運會上贏得獎牌有很大風(fēng)險?！彼?，英國自行車隊的里約奧運會名單是根據(jù)去年幾個國際大賽的成績確定的。
　　包括拳擊在內(nèi)的多個項目協(xié)會都持相同看法。英國拳擊協(xié)會一位發(fā)言人說：“選拔運動員是一個漫長和復(fù)雜的過程。比賽本來已經(jīng)非常多，你很難在賽程非常緊張的情況下再塞進(jìn)一個重要的選拔賽?！?
　　不過，參賽選手最多的田徑和游泳項目都支持效仿美國那種“一考定生死”的選拔方式，因為這樣的選拔賽精彩、刺激，可以獲得電視轉(zhuǎn)播收入。
　　事實上，英國的田徑和游泳項目一直有公開進(jìn)行的奧運選拔賽，但奧運名單并不完全依據(jù)選拔賽成績確定，還要參考其他因素。以游泳為例，英國游泳協(xié)會透露，在國內(nèi)選拔賽上奪冠且達(dá)到國際泳聯(lián)Ａ標(biāo)的運動員自動入選；獲得各項目亞軍的選手，如果成績達(dá)到了國際泳聯(lián)Ｂ標(biāo)，也有可能入選，英國游泳隊總教練和表現(xiàn)總監(jiān)有權(quán)決定６名運動員的資格。
　　賽艇也是英國一個優(yōu)勢項目。據(jù)英國賽艇協(xié)會介紹，單人和雙人項目的參賽選手，是通過一個內(nèi)部選拔賽直接選出的，但多人項目的人選是由教練團(tuán)隊根據(jù)選拔賽情況綜合考慮而定。

澳大利亞奧運選拔的突出特點是公開透明，各項目從選拔規(guī)則到選拔結(jié)果，相關(guān)信息在澳大利亞奧委會網(wǎng)站上全部公開，無論是運動員還是公眾，都可以隨時查詢。
　　具體到選拔辦法，運動項目不同，方式也有所不同。像摔跤、拳擊、跆拳道這些項目，誰在國際上拿到奧運會參賽席位，就是誰代表澳大利亞出征奧運會。但有些項目，比如跳水、自行車、射箭等，奧運席位是以國家名義取得的，具體派誰去就由單項協(xié)會決定。對于這些項目，各單項協(xié)會都制定了具體的“提名標(biāo)準(zhǔn)”，列明運動員入選所必須參加的比賽級別、達(dá)標(biāo)成績等。有些項目將全國錦標(biāo)賽作為奧運選拔賽，優(yōu)勝者直接獲得奧運資格。比如游泳，４月份的全國錦標(biāo)賽就是里約奧運會選拔賽，成績達(dá)到奧運Ａ標(biāo)并在選拔賽中獲前兩名的選手才能前往里約。
　　“成績和名次是硬杠杠，任何大牌明星也別想繞開?！卑拇罄麃営斡緟f(xié)會負(fù)責(zé)人介紹說。殘酷的選拔制度下，總有名將抱憾出局。前中長距離之王格·哈克特今年重返泳壇，但他在選拔賽上僅名列男子４００米自由泳的第四，結(jié)果被擋在里約奧運會大門外。２０１１年世錦賽冠軍馬格努森在男子１００米自由泳比賽中名列第四，同樣無緣入選。
　　澳大利亞非常重視維護(hù)運動員正當(dāng)權(quán)益。澳大利亞奧委會規(guī)定，每個單項協(xié)會都必須成立一個上訴機構(gòu)，任何運動員對奧運選拔結(jié)果有異議，都有權(quán)提出上訴。澳大利亞奧委會委派的專業(yè)律師擔(dān)任上訴顧問，負(fù)責(zé)向進(jìn)行上訴的運動員解釋他們未能入選的原因。如果運動員對于上訴機構(gòu)的裁決不滿，還可以繼續(xù)向獨立的體育仲裁法庭上訴。

一提到中國的奧運選拔機制，過往遭人詬病較多的是“不夠公開透明”和“背后利益糾葛”。有關(guān)其公平性的討論，一個往往被忽視的細(xì)節(jié)是，多數(shù)項目奧運選拔辦法都規(guī)定：在現(xiàn)役國家隊隊員中展開。
　　很長時間以來，在中國的競技體育人才培養(yǎng)體制下，通過三級訓(xùn)練體系形成的國家隊是“塔尖”，基本可以代表中國在某個項目上的最高水平。我們現(xiàn)在看到的奧運選拔辦法，是各個項目直接面向奧運會的最終階段選拔辦法，從理論上來說，圈定在現(xiàn)役國家隊范圍內(nèi)，或者制定明確的資格準(zhǔn)入成績標(biāo)準(zhǔn)，本無可厚非，也具有實操性。
　　然而，從廣義上來說，奧運選拔應(yīng)是一個從最基層開始的競技體育人才選拔體系。因此，如果國家隊這個“塔尖”的取材范圍有局限性或者形成過程不夠公開公正，那么即便最后階段的選拔辦法能夠做到公開、透明，也僅僅是實現(xiàn)局部意義上的公平，而非普遍意義上的公平。
　　專家認(rèn)為，一是在決定誰能進(jìn)入國家隊的過程中，同樣可能存在“暗箱操作”，二是取材范圍有局限的選拔體系，實際上從制度層面剝奪了廣大非專業(yè)體系內(nèi)運動員平等參與選拔的權(quán)利，是一種規(guī)則上的不公平。
　　在絕大多數(shù)的非職業(yè)化運動項目上，目前的國家隊人選基本都是從各地方專業(yè)隊中選拔出來的。雖然一些項目在注冊環(huán)節(jié)并沒有對專業(yè)體系之外的運動員設(shè)置門檻，但全國比賽基本還是以各地方代表隊為報名參賽單位，這就意味著業(yè)余運動員想要通往更上層幾乎只有一條路，就是首先進(jìn)入各地方的專業(yè)體系。
　　體育社會學(xué)者盧元鎮(zhèn)認(rèn)為，無論是從選拔運動員參加國際賽事的角度看，還是從項目自身長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，這種“華山一條路”的競技體育發(fā)展模式都是有問題的。曾被視為體教結(jié)合典范的清華跳水隊就是這種保守體制的“犧牲品”。
　　若干年前，清華跳水隊曾培養(yǎng)出周呂鑫、勞麗詩等一批名將，成為中國競技體育的一個獨特存在。但后來國家體育總局游泳運動管理中心取消了專為清華跳水隊而設(shè)的地方和清華“雙注冊制”，而全運會這樣最重要最高水平的全國比賽只有省區(qū)市注冊運動員才能參加，從而引發(fā)了大量注冊糾紛，并導(dǎo)致周呂鑫、勞麗詩等人紛紛從清華出走，清華跳水隊從此陷入困境。
　　盧元鎮(zhèn)強調(diào)，體育主管部門對運動員設(shè)定注冊身份上的限制，實際上是把自己劃定在了一個小圈子里，把體育變成極少數(shù)精英才能參與的活動，各項目的生存空間因此變得十分狹小。其后果是，興衰全部系于體育主管部門一身?！摆A了，是政府的光榮。輸了，政府要為它背書，要承擔(dān)巨大的代價。”

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競技體育領(lǐng)域長期依靠國家撥款的專業(yè)運動隊培養(yǎng)模式已經(jīng)面臨越來越大的困境，而在游泳、田徑、乒乓球、羽毛球等社會、校園里容易開展的項目上，也已經(jīng)有越來越深厚、越來越廣泛的民間基礎(chǔ)。專業(yè)和業(yè)余的界限將無可避免地更加模糊，而人為設(shè)置的體制障礙也勢必帶來越來越突出的矛盾。
　　在２０１５年初發(fā)布的《中共國家體育總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報》中，針對運動員選拔不公開、不透明問題的改進(jìn)辦法中已經(jīng)提到，“創(chuàng)新國家隊管理辦法，建立與完善公開、公平的競爭機制，鼓勵社會、企業(yè)、高校、個人在培養(yǎng)高水平競技體育人才方面的積極性，拓寬人才培養(yǎng)和成長的渠道”。
　　 從更深層次來說，這方面的根本性變化需要建立在深入改革體制機制的基礎(chǔ)上。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題”。值得欣慰的是，在這一方針指引下，國家體育總局在協(xié)會實體化、管辦分離等方面已邁出改革步伐，已有一些項目管理中心探索把賽事舉辦以及人才培養(yǎng)、選拔等職能交由單項協(xié)會和社會組織、社會資本。
　　 成立于２００６年的萬國體育已在北京、深圳、廣州、上海等地開設(shè)了８家擊劍運動培訓(xùn)中心，目前擁有兩萬多名會員。據(jù)萬國體育董事長王劍介紹，萬國體育現(xiàn)在承擔(dān)著國家男子重劍隊的訓(xùn)練任務(wù)，教練場地、訓(xùn)練計劃等都由萬國體育負(fù)責(zé)，北京擊劍隊的二線隊員也基本上都來自于萬國體育。王劍認(rèn)為，隨著項目協(xié)會實體化不斷推進(jìn)，我國的體育人才培養(yǎng)體系也會發(fā)生變化，今后將會有更多的優(yōu)秀選手出自民間俱樂部。
　　首都體育學(xué)院院長鐘秉樞深有同感。他說，隨著時代發(fā)展，競技體育人才的培養(yǎng)渠道一定會越來越多樣化，有的出自地方專業(yè)隊，有的出自高校，有的出自民間俱樂部。打破專業(yè)體系的壟斷，讓不同培養(yǎng)模式下的人才都有進(jìn)入奧運選拔體系的權(quán)利和機會，這樣競技體育才能走上健康發(fā)展之路，形成百花齊放的新格局。
　　 “所謂公平，就是人人都有機會，給每個人參與的機會。”鐘秉樞說。