為交足各部門布置的材料、表格，村里每年至少要花3萬元復(fù)印費(fèi)，花去村集體年收入的一半……這是基層干部向半月談記者傾訴的煩心事，其中反映出的“折騰式指令”問題尤其需要引起重視。
1 復(fù)印機(jī)“胃口”大
在中部地區(qū)某財(cái)力弱縣，一位干了25年的村支部書記向半月談記者倒起苦水。這位書記說，這些年黨和國家政策好，以前讓人發(fā)愁的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、子女教育、看病報(bào)銷等老問題已大大緩解，“報(bào)材料”“填表格”的一攤事倒成了村干部的心病。
這幾年，有關(guān)表格報(bào)送的指令和要求明顯多了起來：一是填報(bào)種類多，綜合治理的、村集體經(jīng)濟(jì)的……幾乎每項(xiàng)涉農(nóng)工作都常有上報(bào)要求；二是填報(bào)要求細(xì)，材料要總結(jié)到位，字體字號行間距都有明文規(guī)定；三是填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)高，一般都要求一式兩份、三份，電子版和紙質(zhì)版同時報(bào)，時間還催得緊，有時上午布置，下午就要報(bào)。
“村干部大多是‘泥腿子上岸’，寫材料、搞電腦就是‘趕鴨子上架’，這些年沒少加夜班?！边@位老支書說。
他講述了一臺復(fù)印機(jī)“吃”掉村集體半年“糧”的故事：村里以前整理材料都是村會計(jì)拿到鎮(zhèn)上小店去復(fù)印，隨著上報(bào)的材料越來越多，村干部一商量，決定趁著村集體經(jīng)濟(jì)還有點(diǎn)錢，買臺復(fù)印機(jī)，一來省點(diǎn)復(fù)印費(fèi)用，二來省得成天往鎮(zhèn)上跑。
可沒想到這臺復(fù)印機(jī)“胃口”挺大，每年復(fù)印的材料、表格如小山一般，光復(fù)印紙就要買幾十箱，加上買墨盒的錢及設(shè)備維修費(fèi)，一年至少要花3萬元。村干部一算嚇一跳：村集體一年好不容易才攢6萬元，一下子就讓復(fù)印機(jī)“吃”掉一半！
讓老支書鬧心的事還不止于此。他帶著半月談記者到村里轉(zhuǎn)悠，但見田間地頭、村頭村尾標(biāo)牌林立：城建水利部門在村里挖條溝，要村里立一塊“此處水深”告示牌；電力、電信部門在村口拉根電線，也要村里立一塊“有電危險(xiǎn)”警示牌……村干部頭頂上“神仙”多，個個得罪不起，一道命令下來，村干部就要花時間、花精力制作各種“有些用處”和“大多沒用”的標(biāo)牌，巴掌大的村子要立二三十塊牌子。
“村干部不是哪吒、孫悟空，沒有‘三頭六臂’，也不會‘七十二變’，成天疲于應(yīng)付指令，哪里還有精力干正事?！边@位老支書說。
2 社區(qū)標(biāo)牌“變身”快
在走訪中部地區(qū)某中心城區(qū)的一些社區(qū)居委會時，一位有10多年基層工作經(jīng)歷的社區(qū)干部向半月談記者講述了社區(qū)標(biāo)牌“變身記”。
在剛剛裝飾一新的社區(qū)居委會辦公小樓內(nèi)，她介紹說，社區(qū)日常工作共有45類之多，需要直接打交道的上級部門有20多個，幾乎每個部門在社區(qū)狹小的辦公場所內(nèi)都要“掛牌設(shè)點(diǎn)”。簡單點(diǎn)的就掛個牌，復(fù)雜點(diǎn)的需要單獨(dú)騰出小房間作為活動場所，購買活動設(shè)施，張貼宣傳畫、標(biāo)語，搞一些文化類的裝飾品營造氛圍，社區(qū)辦公室墻壁上曾掛過二三十個牌子。
以前，標(biāo)牌都貼在墻上，上級各部門工作重點(diǎn)和要求一變，牌子內(nèi)容就得換新的。社區(qū)干部只能把原來的標(biāo)牌鏟掉，重新貼牌。久而久之，每面墻壁都留下“傷痕累累”的印記。
辦公室裝修之后，大伙兒想了個辦法：把標(biāo)牌換成“活動式”抽插標(biāo)牌，底座固定，名稱可以隨時更換，哪個部門來檢查，就插哪個部門的標(biāo)牌。
如果只是簡單換個牌還好，一些活動場所的裝飾墻每次都得請廣告公司重新設(shè)計(jì)制作，一年下來也得花一筆不小的費(fèi)用。最近，大伙兒從附近社區(qū)學(xué)來了“新經(jīng)驗(yàn)”，即改用磁性材料作為宣傳欄的底板，再統(tǒng)一設(shè)計(jì)些通用的藝術(shù)造型，如花瓣形、心形等。這樣，就算不同部門來檢查時，底板也無需更換，只要直接把相關(guān)文字和圖片換一下就行了，連設(shè)計(jì)都省了。
“上級部門五花八門的指令和要求多，這些對策也是被逼出來的。”這位社區(qū)干部說，多數(shù)標(biāo)牌只是平時掛在那里做做樣子，一些場所一年到頭也沒人去搞活動，純粹是應(yīng)付上級檢查之用。社區(qū)打算有針對性地提供一些家政、文娛、社區(qū)養(yǎng)老等居民需要的服務(wù)，反而沒有活動場地了。
基層干部反映，部分地方官僚主義作風(fēng)沒有得到遏制。尤其是行政經(jīng)費(fèi)壓縮和公車改革之后，一些干部坐在辦公室而不深入基層一線，機(jī)械地把上級文件層層下達(dá)?！爸噶钍健薄半娫捠健鞭k公，造成基層指令接不停，工作沒人干。（記者：陳春園）
