經(jīng)世濟(jì)民正其制（中國(guó)制度面對(duì)面⑦）
——社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有何重大發(fā)展？
1960年前后，毛澤東同志在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)說(shuō)過(guò)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本身還沒(méi)有成熟，還在發(fā)展中，現(xiàn)在要寫(xiě)出一本成熟的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)，還是一件困難的事情。60年過(guò)去了，社會(huì)主義中國(guó)不僅取得了震古爍今的發(fā)展成就，而且以其對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的獨(dú)特創(chuàng)造和重大突破，寫(xiě)出了一部熠熠生輝的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)。
所謂基本經(jīng)濟(jì)制度，就是反映一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)關(guān)系的基本制度規(guī)定，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度體系中具有基礎(chǔ)性地位。黨的十九屆四中全會(huì)在深入總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”同“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”一道確立為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這一重大理論創(chuàng)新，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度，是把馬克思主義基本原理同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
一 基本經(jīng)濟(jì)制度有何發(fā)展
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，概而言之，就是人們生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)一切物質(zhì)資料的活動(dòng)，對(duì)于人類(lèi)生存和發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。馬克思、恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)的設(shè)想，建立在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度的剖析和批判之上，認(rèn)為社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私有制是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，這一矛盾只有資本主義制度消亡才能消除。在此基礎(chǔ)上，他們作出了預(yù)測(cè)性的描述，社會(huì)占有、計(jì)劃調(diào)節(jié)、按勞分配是社會(huì)主義的三大基本特征。
蘇聯(lián)作為第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，是最早把馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論付諸行動(dòng)的實(shí)踐者。起初階段，他們結(jié)合自身實(shí)際作了很多有益探索。比如，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策、新經(jīng)濟(jì)政策等，對(duì)鞏固新生蘇維埃政權(quán)、發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，起到了積極作用。但逐漸走向僵化，把社會(huì)主義機(jī)械地概括為“公有制+計(jì)劃經(jīng)濟(jì)+按勞分配”，形成了高度集中的經(jīng)濟(jì)體制，使蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)逐漸失去活力，很長(zhǎng)一段時(shí)間都處于緩慢發(fā)展甚至停滯不前的狀態(tài)。第二次世界大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)一度是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)，但后來(lái)被日本超過(guò)。經(jīng)濟(jì)體制僵化，成為導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的重要原因。
新中國(guó)成立后，我們迅速完成社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義公有制的基本經(jīng)濟(jì)制度，在分配領(lǐng)域?qū)嵭邪磩诜峙?，?jīng)濟(jì)體制采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)取得了顯著成效。但對(duì)在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國(guó)怎樣發(fā)展社會(huì)主義、實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)制度，我們沒(méi)有完全搞清楚，實(shí)踐中，片面追求“一大二公”、搞平均主義、指令性計(jì)劃生產(chǎn)，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)力長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，人民生活水平提高不快。
改革開(kāi)放忽如一夜春風(fēng)來(lái)，吹皺了經(jīng)濟(jì)制度的一潭池水。從小崗村“大包干”打破堅(jiān)冰到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，從“星期日工程師”到票證進(jìn)入歷史博物館，從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”到確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)……這些建立在社會(huì)主義初級(jí)階段基礎(chǔ)上的制度改革舉措，解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。這也使我們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義所有制和分配方式并不是越純?cè)胶茫?jì)劃和市場(chǎng)都只是手段，經(jīng)濟(jì)制度必須立足于我國(guó)的發(fā)展實(shí)際。
黨的十八大以來(lái)，基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，我們對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)更加深化，實(shí)施了許多影響深遠(yuǎn)的重大制度改革。比如，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制破解西方所謂“公地悲劇”的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，讓閑置撂荒的土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，為世界土地制度提供了一種全新選擇。再比如，把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，讓“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”各司其職、相互配合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的重大突破。可以說(shuō)，黨的十九屆四中全會(huì)在基本經(jīng)濟(jì)制度上的重大創(chuàng)新，是我們黨帶領(lǐng)人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷探索、深入實(shí)踐的智慧結(jié)晶。
回顧70多年我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的形成過(guò)程，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)，既不是馬克思和恩格斯“母版”的簡(jiǎn)單套用，也不是蘇聯(lián)模式“翻版”的復(fù)制粘貼，更不是西方資本主義“模板”的削足適履，而是把社會(huì)主義基本原則和中國(guó)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)造出來(lái)的“新版”，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的豐富發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。
二 基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持
近年來(lái)，“混改”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)熱詞。它是混合所有制改革的簡(jiǎn)稱(chēng)，目的就是推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等不同性質(zhì)的資本交叉持股、相互融合，使不同成分的資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力和效率。在社會(huì)主義公有制占主體的基本框架下，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的具體體現(xiàn)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式的重大創(chuàng)新。
基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)國(guó)家占主導(dǎo)地位生產(chǎn)關(guān)系的總和，必須與這個(gè)國(guó)家的發(fā)展階段相適應(yīng)。多年來(lái)，我們把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度。這次全會(huì)在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。
這3項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)，具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，起著規(guī)范方向的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。它們猶如3個(gè)支點(diǎn)，共同支撐起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體框架。推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供制度遵循。
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”缺一不可。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不是誰(shuí)吃誰(shuí)的關(guān)系，而是誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的關(guān)系，兩者是你中有我、我中有你的合作共生關(guān)系。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院既毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。在公有制經(jīng)濟(jì)方面，出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)改革“1+N”文件體系，“1”指的是《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“N”指的是多個(gè)相關(guān)配套文件，為增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力提供了政策保障；在非公有制經(jīng)濟(jì)方面，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。這次全會(huì)《決定》把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的制度規(guī)定進(jìn)一步體系化，為完善我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)奠定了制度基礎(chǔ)。
“兩種分配方式”同時(shí)并存。在社會(huì)主義初級(jí)階段，按勞分配是基本原則，也允許和鼓勵(lì)資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素參與分配，實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。這次全會(huì)把“數(shù)據(jù)”增列為生產(chǎn)要素，反映了數(shù)據(jù)對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要。另外，全會(huì)對(duì)發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用、規(guī)范收入分配秩序、擴(kuò)大中等收入群體作出了明確部署，在“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
“兩只配置之手”相得益彰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)根本問(wèn)題，就是如何有效配置資源。其中起作用的主要有兩種手段：一個(gè)是市場(chǎng)，被稱(chēng)為“看不見(jiàn)的手”；另一個(gè)是政府，被稱(chēng)為“看得見(jiàn)的手”。這兩只手的關(guān)系一直是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題，西方國(guó)家搞了幾百年也沒(méi)有很好解決，古典自由主義、凱恩斯主義、新自由主義輪番登場(chǎng)，都沒(méi)有從根本上處理好。社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是一個(gè)偉大創(chuàng)造，馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有講過(guò)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為不可能。但我們很好地把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”結(jié)合起來(lái)，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了重大突破，既讓市場(chǎng)這只手充分施展，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化、效率最優(yōu)化，又讓政府這只手收放自如，不缺位、不越位。這次全會(huì)明確提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，在更寬領(lǐng)域和更深層次上，為推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。
三 辯證看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
股市是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)在股市上有所體現(xiàn)。受新冠肺炎疫情影響，2020年第一季度，全球資本市場(chǎng)遭遇重挫，歐美股市出現(xiàn)了近40%的跌幅，甚至有的國(guó)家在短期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的4次熔斷，讓世人為之錯(cuò)愕。反觀中國(guó)股市，雖然也有波動(dòng)起伏，但總體上平穩(wěn)，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，被一些國(guó)際金融人士譽(yù)為未來(lái)全球資本的“避風(fēng)港”。中國(guó)股市穩(wěn)定的背后，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好基本趨勢(shì)的強(qiáng)力支撐。
客觀地講，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響是明顯的。在全球疫情大流行的背景下，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。就我國(guó)而言，疫情不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了較大沖擊，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到抑制。從總需求角度看，2020年1—2月，我國(guó)消費(fèi)和投資大幅下降，降幅均超過(guò)20%，受?chē)?guó)外疫情的波及，外貿(mào)出口下降15.9%，拉動(dòng)需求的“三駕馬車(chē)”都略顯疲軟；從總供給角度看，三次產(chǎn)業(yè)都受到不同程度的影響，交通運(yùn)輸、旅游、餐飲住宿、娛樂(lè)文化、商貿(mào)會(huì)展等服務(wù)業(yè)受沖擊最大，疫情期間78%的餐飲企業(yè)營(yíng)收損失達(dá)100%以上。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2020年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為206504億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降6.8%。應(yīng)該說(shuō)，在疫情的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，給完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)。
但綜合起來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢(shì)沒(méi)有改變，疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的、外在的，總體是可控的。作出這樣的判斷，是有科學(xué)而充足的事實(shí)依據(jù)的。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)家底豐厚，抗沖擊力強(qiáng)。經(jīng)過(guò)70多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長(zhǎng)為“巨無(wú)霸”，擁有超級(jí)體量和足夠韌勁。現(xiàn)在，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元，按年平均匯率折算，占全球經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)16%，外匯儲(chǔ)備連續(xù)14年居世界第一。我國(guó)還是全球第一的制造業(yè)大國(guó)，是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模性、生產(chǎn)制造品類(lèi)的齊全性，使外生沖擊難以撼動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，更為疫情防控提供了充足“彈藥”。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力十足，回旋余地大。我國(guó)正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展進(jìn)程中，每年有大量的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶(hù)，中等收入群體不斷擴(kuò)大，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，所產(chǎn)生的需求是全面的、巨大的、持久的。我國(guó)擁有14億多人的消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率高，人力資源豐富，蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控有力，政策工具多。我國(guó)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)⑸鐣?huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力結(jié)合在一起，并不斷優(yōu)化這個(gè)組合，使政府和市場(chǎng)的作用都得到有效發(fā)揮。在疫情面前，我國(guó)宏觀調(diào)控政策的空間和手段是十分充足的，財(cái)政和金融貨幣體系等抗風(fēng)險(xiǎn)的韌勁強(qiáng)，有足夠的政策工具，可以有效地對(duì)沖疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的壓力。
因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿ΑⅢw制機(jī)制、宏觀政策等多種因素共同決定的，是長(zhǎng)期起作用的基本格局，不會(huì)因疫情沖擊這種短期因素而發(fā)生改變。從現(xiàn)實(shí)情況看，隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭，逐漸回歸正常發(fā)展軌道。
四 中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何化危為機(jī)
困境之中往往會(huì)萌發(fā)新生事物。疫情之下，許多傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，但也催生出一些新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。“迅萌下單”“官員帶貨”火爆刷屏、“指尖交易”“云端銷(xiāo)售”蔚然成風(fēng)、“宅經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”迅速崛起、“新基建”“新消費(fèi)”引領(lǐng)風(fēng)潮……這些令人目不暇接的新經(jīng)濟(jì)模式逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為疫情期間的一抹亮色，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！比魏问挛锒际窃诿艿膶?duì)立統(tǒng)一中發(fā)展的，在化解矛盾中實(shí)現(xiàn)螺旋式發(fā)展。人類(lèi)發(fā)展歷史一再表明，順境中有挑戰(zhàn)，逆境中有機(jī)遇，挑戰(zhàn)和機(jī)遇可以在一定條件下互相轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于把握時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)事物朝好的、進(jìn)步的方向發(fā)展。
新冠肺炎疫情對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一次危機(jī)，也是一次大考。只要我們保持迎難而上的信心和勇氣，變壓力為動(dòng)力，善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛能和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
化危為機(jī)，“機(jī)”從強(qiáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的骨骼，支撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整個(gè)肌體。目前，我國(guó)企業(yè)已基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，接下來(lái)的重點(diǎn)是落實(shí)好相關(guān)保障措施和支持政策，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大科技創(chuàng)新力度，積極發(fā)展智能制造、在線(xiàn)消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。
化危為機(jī)，“機(jī)”從擴(kuò)內(nèi)需來(lái)。近幾個(gè)月來(lái)，不少地方給當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放消費(fèi)券，通過(guò)政府引導(dǎo)和商家促銷(xiāo)相結(jié)合的方式，刺激消費(fèi)回暖，效果十分明顯。必須采取有效措施，盡快把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。加快在建、新開(kāi)工和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性，發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
化危為機(jī)，“機(jī)”從穩(wěn)外貿(mào)來(lái)。當(dāng)前，全球許多國(guó)家的疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)更為糟糕，我國(guó)在外貿(mào)壓力猶存的情況下，又面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。必須用足用好合規(guī)的外貿(mào)政策工具，開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位，必須保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，全力維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全。落實(shí)貿(mào)易、投資自由化便利化政策，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。
化危為機(jī)，“機(jī)”從激活力來(lái)。微觀主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。目前我國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體已達(dá)到上億級(jí)，它們活力充足，既是經(jīng)濟(jì)景氣的“信號(hào)燈”，又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，對(duì)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力提出了明確要求。必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮企業(yè)家積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。
“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)小池塘，而是一片汪洋大海，有著容納百川的寬廣胸襟和激濁揚(yáng)清的強(qiáng)大力量。我們有理由相信，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的光輝照耀下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大海的浪潮澎湃奔涌，必將沖破絕壁的阻擋奪隘而出，奔向更加遼闊更加壯美的海域。
深度閱讀
1.習(xí)近平：《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月24日。
2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月29日。
3.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，人民出版社2020年版。
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