“廣南、廣南,又廣又難”。云南省文山州廣南縣長期戴著“貧困帽”,縣里的“窮名聲”更是遠近皆知。
地域廣、工作難,貧困發(fā)生率一度高達20.14%——這曾是廣南的標簽和現(xiàn)實。截至2019年底,廣南尚有建檔立卡貧困戶9641戶40542人,是云南7個尚未摘帽的貧困縣之一。
今年3月,云南省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動全面啟動。廣南縣在解決“兩不愁三保障”突出問題的基礎上,聚焦產業(yè)和就業(yè),不斷增加貧困群眾收入,激發(fā)群眾脫貧致富內生動力。
特色產業(yè)全覆蓋
一場春雨過后,廣南縣楊柳井鄉(xiāng)六郎城村青山蔥翠。山下,70多歲的何安榮和幾位村民正在廣南縣凌埡種植農民專業(yè)合作社里分揀石斛苗。老人告訴記者,他和老伴原來沒有收入來源,如今,他們利用政府提供的5000元產業(yè)扶貧資金入股合作社,平時可以到合作社做些力所能及的零活,“第一年分紅是2000元,現(xiàn)在已經漲到4000元,在這干活每天還有80元收入,生活不愁了”。
“六郎城村地勢獨特、氣候適宜,絕壁山腰最適宜石斛生長?!睆V南縣凌埡原生鐵皮石斛科技有限公司董事長周藝暢介紹,以前村民們分散種植不好應對市場,2014年村里引進了公司并成立了合作社,讓群眾抱團發(fā)展。目前合作社流轉村里山林1219畝,現(xiàn)已種植鐵皮石斛400余畝,打造出石斛美食等特色產品。
如何讓群眾從石斛產業(yè)發(fā)展中持續(xù)受益?針對缺少勞力或者老弱病殘等原因無法發(fā)展產業(yè)的貧困戶,村里鼓勵他們采取抱團取暖的方式利用產業(yè)扶持資金入股,并在年底實現(xiàn)分紅;針對部分建檔立卡戶有勞動能力但沒有發(fā)展路子的情況,合作社積極開展鐵皮石斛種植及管理技能培訓,統(tǒng)一收購村民種植的石斛。
“通過‘公司+合作社+基地+農戶’的發(fā)展模式,一頭連市場,一頭連農戶,著力構建致富共同體,我們累計帶動了680多戶貧困戶發(fā)展,戶年均收入2萬元。”周藝暢說。
立足資源,靠山吃山。在底圩鄉(xiāng)20萬畝茶山上,當?shù)卮迕裾χ芍谱詈笠慌翰琛5综奏l(xiāng)黨委書記李俊介紹,底圩茶葉種植歷史悠久,是云南省茶葉種植面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,目前還保存著百年茶樹群約1000畝,目前鄉(xiāng)里建成茶葉基地16.8萬畝,戶均達22畝以上,2019年實現(xiàn)茶葉產值1.875億元。
為提高貧困農戶的參與度,底圩鄉(xiāng)以6家茶葉合作社為抓手,引領茶農積極參與生態(tài)茶園發(fā)展,逐步提高茶葉產量和品質,有效促進茶葉增產、茶農增收。目前,全鄉(xiāng)有456戶貧困戶通過管茶采茶,戶均實現(xiàn)年增收2萬元以上。
“下一步我們將著力調整產業(yè)結構,以傳統(tǒng)茶葉產業(yè)為基礎,種植八角、檸檬等,確保貧困戶長期穩(wěn)定增收。”李俊說。
依托高原特色產業(yè)資源優(yōu)勢,廣南重點圍繞高峰牛、八寶米、油茶、茶葉等主導產業(yè),構建入股分紅、保底收購、土地流轉收益等利益聯(lián)結機制。目前,共有127戶新型經營主體與建檔立卡貧困戶建立幫貧帶貧利益聯(lián)結機制,實現(xiàn)產業(yè)和新型經營主體對有產業(yè)發(fā)展條件的2.6萬戶建檔立卡貧困戶“兩個全覆蓋”。
就業(yè)崗位有保障
每天一大早,住在廣南縣城圓夢社區(qū)的蓬文連就來到社區(qū)里的廣南行致遠鞋業(yè)有限公司生產車間工作?!鞍徇M了新樓房,下樓就能上班,圓夢社區(qū)真讓我圓了夢?!迸钗倪B說。
蓬文連一家以前住在離縣城50公里遠的珠琳鎮(zhèn)?!吧礁呤^多,出門就爬坡,貧困出不去,小康進不來?!迸钗倪B這樣形容過去的生活。為了讓困于深山中的貧困群眾擺脫惡劣的生活環(huán)境,廣南縣拿出緊鄰云桂鐵路廣南縣站和工業(yè)園區(qū)的“黃金”地段,規(guī)劃600畝土地建設文山州最大的易地扶貧搬遷集中安置點——圓夢社區(qū)。截至2020年2月,已有8400多名群眾搬遷入住,其中建檔立卡貧困戶有6134人。
搬出來,更要穩(wěn)得住。廣南緊抓搬遷群眾就業(yè)問題,奮力書寫好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。
“制鞋車間現(xiàn)有生產機器60臺,有80多名員工在這上班,每個月工資2000元至4000元不等?!狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣南行致遠鞋業(yè)有限公司總經理李廷義介紹,他們的產品年產值可達500萬元,未來還將給社區(qū)群眾提供更多就業(yè)崗位。
除了樓下的扶貧車間,距離圓夢社區(qū)1.5公里的廣南國際鞋服城,也是廣南縣為解決易地扶貧搬遷群眾充分就業(yè)而“量身定制”的好去處。廣南華南鞋服有限公司總經理周亞君介紹,目前這里已有5家企業(yè)入駐,開發(fā)就業(yè)崗位4800個,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1200人,為圓夢社區(qū)安置點搬遷群眾預留工作崗位3600個,“在這里工作人均工資在3500元以上,基本上一人就業(yè),一戶就能脫貧”。
就業(yè)是貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要措施,廣南縣同步推進搬遷后續(xù)產業(yè)發(fā)展和轉移就業(yè)工作,通過外出務工就業(yè)一批、國際鞋服城就業(yè)一批、扶貧車間就業(yè)一批、公益性崗位就業(yè)一批、發(fā)展產業(yè)帶動一批、土地流轉增收一批、社會保障兜底一批“七個一批”政策,確保有勞動力的貧困家庭至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè)。截至4月底,廣南縣農村勞動力轉移就業(yè)23.03萬人,其中貧困勞動力6.95萬人。
激發(fā)動力防返貧
脫貧攻堅既要富群眾的“口袋”,也要富群眾的“腦袋”。為了改變“干部跑斷腿,群眾曬太陽”的怪現(xiàn)象,廣南縣著力在激發(fā)群眾內生動力方面做文章。
“阿渺村是一個壯族村寨,有很多傳統(tǒng)文化,如何保護挖掘這些民族文化,今后能不能發(fā)展旅游?”近日,在廣南縣篆角鄉(xiāng)舉行的一場干部向群眾述職大會上,村民權文向在場干部提出一個問題。隨后篆角鄉(xiāng)黨委書記李玖富根據(jù)鄉(xiāng)里的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,向數(shù)百名群眾解答。
“這個大會好,老百姓了解了政策,知道干部在做什么,我們也要和干部一起努力建設好村寨。”阿渺村村民陸鳳鳴為述職大會點贊。
鄉(xiāng)村組三級干部向群眾述職,將工作成效、存在問題和下一步工作打算展現(xiàn)在群眾面前;群眾自主發(fā)言,對干部述職進行現(xiàn)場點評,對關心的問題現(xiàn)場提問?!耙粊硪蝗?,增進了干群關系,切實提升了群眾參與脫貧攻堅的積極性,干部與群眾內生動力得到全面激發(fā)?!崩罹粮槐硎尽?/p>
鞏固脫貧成果,要從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。廣南縣以干部進村住戶“十到十同”群眾工作法為載體,堅持“問題導向”開好群眾會,將群眾最關心、最關注的發(fā)展問題擺上會議日程,突出開會是為了解決問題、宣傳黨的政策,發(fā)動群眾參與脫貧攻堅,真正體現(xiàn)群眾的事讓群眾說了算,干部和群眾一塊兒干,依靠群眾力量全民參與,充分調動人民群眾的參與度和積極性。
目前,廣南全縣各級干部運用“十到十同”群眾工作法,為老百姓辦好了3.2萬件實事,解決了6萬多個困難問題。
從西洋江畔到八寶河壩、從壯鄉(xiāng)苗嶺到田間地頭,眼下,廣南全縣干部群眾正鼓足干勁,以“真拼實干、馬上就辦”的作風向高質量脫貧發(fā)起沖刺。自力更生、苦干實干,勤勞致富的思想正在廣南縣貧困群眾心中生根發(fā)芽。
“未來‘又廣又難’將不再是廣南的標簽,廣南將打造成生態(tài)優(yōu)美、經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的‘天之廣、云之南’原生態(tài)健康生活目的地?!睆V南縣委書記芶開波說。(記者 曹 松)
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