最高人民檢察院、公安部依法懲治涉境外輸入型疫情防控違法犯罪典型案例
（全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例 第八批）?
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，我國(guó)疫情輸入壓力持續(xù)增加。黨中央要求因應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì)，及時(shí)完善我國(guó)疫情防控策略和應(yīng)對(duì)措施，把重點(diǎn)放在“外防輸入、內(nèi)防反彈”上來(lái)，保持我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。這就要求我們執(zhí)法司法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立國(guó)門安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅司法，依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫、妨害傳染病防治等違法犯罪行為，筑牢國(guó)境衛(wèi)生檢疫防線，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)公共利益。為加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法辦理涉境外輸入型疫情防控違法犯罪案件的指導(dǎo)，并教育引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)遵守出入境檢疫以及疫情防控的有關(guān)法律規(guī)定，震懾違法犯罪行為，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合編發(fā)了依法懲治涉境外輸入型疫情防控的3起典型案例。
關(guān)于涉境外輸入型疫情防控刑事案件，主要涉及我國(guó)刑法規(guī)定的妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪、妨害傳染病防治罪2個(gè)罪名。截至4月1日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)查辦此類案件近200起，其中，大部分情節(jié)較輕的作了行政處罰；情節(jié)較重的，予以刑事立案?jìng)刹?，啟?dòng)刑事追訴。
一、妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫案
【法律要旨】根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第332條規(guī)定，違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，構(gòu)成妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。3月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見(jiàn)》，對(duì)以下六種行為以妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪追訴：一是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗(yàn)、就地診驗(yàn)、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的；二是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的；三是知道或者應(yīng)當(dāng)知道實(shí)施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運(yùn)、寄遞出入境的；四是出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的；五是來(lái)自檢疫傳染病流行國(guó)家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負(fù)責(zé)人故意隱瞞情況的；六是其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的。
案例一：寧夏回族自治區(qū)丁某某涉嫌妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫案
犯罪嫌疑人丁某某，男，1996年7月出生，寧夏回族自治區(qū)某縣人。疫情發(fā)生之前，丁某某在伊朗庫(kù)姆市穆斯塔法大學(xué)學(xué)習(xí)語(yǔ)言。2020年2月19日13時(shí)30分（當(dāng)?shù)貢r(shí)間，下同），丁某某從伊朗機(jī)場(chǎng)乘坐SU513航班于17時(shí)到達(dá)莫斯科機(jī)場(chǎng)，期間佩戴N95口罩。在莫斯科機(jī)場(chǎng)附近的膠囊賓館停留16小時(shí)。2月20日9時(shí)，丁某某從莫斯科機(jī)場(chǎng)乘坐SU206航班于23時(shí)05分到達(dá)上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。出機(jī)場(chǎng)后乘坐出租車到達(dá)某酒店入住。2月22日18時(shí)36分，丁某某從上?；疖囌境俗鳽216次列車，于23日17時(shí)20分到達(dá)蘭州火車站。2月23日20時(shí)，丁某某從蘭州乘坐K9664次列車于2月24日1時(shí)19分到達(dá)中衛(wèi)火車站，根據(jù)中衛(wèi)市疫情防控規(guī)定，被送至中衛(wèi)大酒店隔離。寧夏回族自治區(qū)和中衛(wèi)市疾病預(yù)防控制中心對(duì)丁某某的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告及有關(guān)醫(yī)療記錄均顯示，根據(jù)丁某某自述，其2月19日下午自伊朗出發(fā)時(shí)自感乏力、畏寒；20日加重，出現(xiàn)間斷性發(fā)熱、咳嗽、咳痰，咳嗽呈陣發(fā)性。而其于2月20日在上海入境填寫《入境健康申明卡》時(shí)，并未如實(shí)申報(bào)，隱瞞自身已出現(xiàn)咳嗽、乏力等癥狀，致使上海海關(guān)在其入境時(shí)未能及時(shí)采取管控措施。2月26日，經(jīng)檢測(cè)丁某某被確診為新冠肺炎患者。由于丁某某違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定隱瞞病情，入境后于2月20日至2月24日期間，又多次乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所，引起新冠肺炎病毒傳播嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，造成了上海、蘭州、中衛(wèi)等地共200余名密切接觸者被隔離的嚴(yán)重后果。
3月14日，某縣公安局以涉嫌妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪對(duì)犯罪嫌疑人丁某某立案?jìng)刹椤?月18日，該縣公安局主動(dòng)聽(tīng)取縣檢察院對(duì)收集完善證據(jù)提出的意見(jiàn)建議。3月31日，公安機(jī)關(guān)對(duì)丁某某采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，目前丁某某處于愈后隔離觀察期。下一步，司法機(jī)關(guān)將依法予以追訴。
二、妨害傳染病防治案
【法律要旨】違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，根據(jù)2月6日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》，不符合刑法第114條、第115條第一款規(guī)定的，依照刑法第330條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。
案例二：河南省郭某鵬妨害傳染病防治案
被告人郭某鵬，男，1990年7月出生，某公司勞務(wù)派遣人員，住鄭州市二七區(qū)。2020年2月29日，郭某鵬從鄭州乘火車至北京；3月1日，從北京首都機(jī)場(chǎng)乘飛機(jī)經(jīng)阿聯(lián)酋阿布扎比中轉(zhuǎn)，于3月2日到達(dá)意大利米蘭彭薩機(jī)場(chǎng)；3月3日，乘飛機(jī)從意大利米蘭到達(dá)法國(guó)巴黎；3月4日，乘飛機(jī)從法國(guó)巴黎回到意大利米蘭；3月6日，乘飛機(jī)從意大利米蘭中轉(zhuǎn)阿布扎比，于3月7日到達(dá)北京首都機(jī)場(chǎng)；當(dāng)日下午，乘坐火車返回鄭州，回到家中。3月8日、3月9日兩天乘坐地鐵到位于鄭州市鄭東新區(qū)的單位上班并在單位就餐，下班乘坐地鐵回家。3月9日下班后，郭某鵬出現(xiàn)發(fā)熱、咽痛等癥狀，自行至中原路與大學(xué)路交叉口附近的仟禧堂大藥房買藥，步行回家后服用。當(dāng)晚，其母親郭某玲得知郭某鵬發(fā)燒后，熬制了羅漢果和甘草給郭某鵬喝。
3月6日，河南省鄭州市發(fā)布《鄭州市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通告第21號(hào)》，規(guī)定境外入鄭人員嚴(yán)格落實(shí)“隔離觀察”和“如實(shí)申報(bào)”措施。3月10日8時(shí)許，鄭州市公安局大學(xué)路分局民警在工作中發(fā)現(xiàn)郭某鵬近期存在出入境情況，打電話給郭某鵬核實(shí)，郭未接電話。后撥打其母親郭某玲電話，郭某玲否認(rèn)郭某鵬去過(guò)國(guó)外。而后又撥打郭某玲電話要求郭某鵬下樓。在公安民警明確告知大數(shù)據(jù)顯示其去過(guò)國(guó)外后，郭某鵬承認(rèn)有過(guò)出境史。在調(diào)查、核實(shí)其出入境軌跡后，郭某鵬被送至二七區(qū)集中隔離點(diǎn)進(jìn)行觀察，隨后被確診為新冠肺炎。后經(jīng)排查，與郭某鵬密切接觸的40余名人員均已被隔離觀察。
3月11日，鄭州市公安局大學(xué)路分局對(duì)郭某鵬、郭某玲以涉嫌妨害傳染病防治罪立案?jìng)刹?。鄭州市公安局大學(xué)路分局主動(dòng)聽(tīng)取鄭州市二七區(qū)人民檢察院的意見(jiàn)建議。3月27日，郭某鵬被采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。3月30日，鄭州市公安局大學(xué)路分局偵查終結(jié)，將本案移送審查起訴。鄭州市二七區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，向鄭州市二七區(qū)人民法院提起公訴，并提出有期徒刑一年零六個(gè)月的量刑建議。4月3日，法院經(jīng)審理，采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議，判處郭某鵬有期徒刑一年零六個(gè)月，郭某鵬表示認(rèn)罪認(rèn)罰。
案例三：甘肅省胡某某涉嫌妨害傳染病防治案
犯罪嫌疑人胡某某，男，1995年1月出生，2015年赴埃及留學(xué)，在愛(ài)資哈爾大學(xué)高中部（預(yù)科）學(xué)習(xí)語(yǔ)言。新冠疫情爆發(fā)后，甘肅省臨夏州于2020年1月26日發(fā)布《臨夏州新冠病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作應(yīng)急指揮部公告（第2號(hào)）》，明確規(guī)定所有外省來(lái)臨返臨人員必須履行法定義務(wù)和責(zé)任，主動(dòng)委托家屬或親朋到居住地村委會(huì)、居委會(huì)登記報(bào)備，并將公告內(nèi)容在居民區(qū)張貼公告。3月6日18時(shí)50分（當(dāng)?shù)貢r(shí)間，下同），胡某某從埃及開(kāi)羅機(jī)場(chǎng)乘坐阿聯(lián)酋航空公司EK9244航班，于3月7日0點(diǎn)25分到達(dá)阿聯(lián)酋迪拜；3月7日3點(diǎn)20分轉(zhuǎn)乘阿聯(lián)酋航空公司EK306航班，于3月7日16時(shí)到達(dá)北京；3月8日13時(shí)，乘機(jī)到達(dá)蘭州中川機(jī)場(chǎng)。其父駕車將胡某某接回位于甘肅省臨夏州某縣家中（家中有5名家屬），并告知胡某某要按照規(guī)定進(jìn)行隔離。但是胡某某未聽(tīng)從其父親的勸告，未登記報(bào)備，也沒(méi)有進(jìn)行隔離。3月8日至12日，胡某某隨意外出購(gòu)物、走訪親戚，并于3月10日駕車帶妻子馬某某赴甘肅省婦幼保健院做產(chǎn)檢。3月10日，縣公安機(jī)關(guān)將胡某某從國(guó)外回境情況通報(bào)縣防疫指揮部。3月11日，臨夏州防疫指揮部發(fā)布疫情防控9號(hào)公告，要求“所有境外來(lái)臨人員將健康情況等信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、報(bào)告，并積極配合相關(guān)單位疫情防控工作?！?月12日，該縣城關(guān)衛(wèi)生院工作人員到胡某某家中對(duì)其進(jìn)行身體檢查，發(fā)放告知書，明確提出必須居家隔離不得外出、并每日?qǐng)?bào)告體溫檢測(cè)情況的要求，胡某某隱瞞自己從埃及、迪拜入境的事實(shí)，謊稱自己從北京歸來(lái)沒(méi)有出入境，未執(zhí)行居家隔離的要求，先后去岳父家、參加同學(xué)婚禮、上墳等。3月13日，胡某某被集中隔離。3月14日，確診患新冠肺炎。因胡某某及其親屬未向居住地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行報(bào)備登記，未遵守隔離規(guī)定，故意隱瞞從境外歸來(lái)的事實(shí)，導(dǎo)致45人被定點(diǎn)隔離、88人被居家隔離。
3月16日，某縣公安局對(duì)胡某某以涉嫌妨害傳染病防治罪立案?jìng)刹?，并主?dòng)聽(tīng)取縣檢察院對(duì)案件證據(jù)取證意見(jiàn)建議。近日，公安機(jī)關(guān)對(duì)胡某某采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。目前，胡某某已治愈出院，按照疫情防控要求，現(xiàn)在當(dāng)?shù)丶懈綦x觀察。下一步，司法機(jī)關(guān)將依法予以追訴。
