3月8日,全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希做客新華網(wǎng),對2019年政府工作報告進行解讀。新華網(wǎng) 李相博攝
新華網(wǎng)北京3月9日電(記者 高暢) 8日,全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希做客新華網(wǎng)2019全國兩會特別報道,對2019年政府工作報告進行解讀。
主持人:您提到過關注財政資金使用效率的問題。深化預算績效目標管理改革處在什么樣的階段?難點在哪里?
劉尚希:預算績效管理還處在初級階段,它不是一個簡單的問題,是非常復雜的問題。績效體現(xiàn)的不僅僅是資金的績效,它最終體現(xiàn)在政府花了多少錢,辦的事怎么樣,體現(xiàn)的是政府績效。
從微觀到宏觀層面,不僅僅要考察項目績效,還要看一個部門的整體績效和政策績效。所以,要逐漸從微觀到宏觀,通盤考慮績效。
追求績效的過程中,還要考慮機制的問題。過去財政部門和中央發(fā)文件,要求有績效,各個部門要考慮資金使用的績效,這就是“要求我有績效”,現(xiàn)在變成“我要有績效”,把它變成一種內在的動力,這樣的績效才能真正爆發(fā)出來。
在難點方面,最困難的問題是涉及體制機制改革。
首先,要把資金從一種權力變成一種責任。讓它更加公開透明,要了多少錢,辦多少事,辦得如何,自己有一個承諾。這種績效目標的承諾實際上也是一種心理壓力。
同時,績效目標的公開又是一種外在壓力。這樣就會慢慢增強動力,去主動改善績效。