今明兩年是全面建成小康社會的決勝期。站在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)口前，擁有近7000萬人口的安徽省，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，2018年全省生產(chǎn)總值首次突破3萬億元，財(cái)政收入首次突破5000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全國靠前，在現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)征程上闊步前進(jìn)。近年來，安徽省委、省政府認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，奮力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會夯實(shí)了基礎(chǔ)、贏得了主動。為此，新華網(wǎng)專訪全國人大代表、安徽省委書記、省人大常委會主任李錦斌。
2月2日，安徽省委書記李錦斌深入六安市金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村村民陳澤申家中走訪慰問，與他親切交談。記者 徐國康 攝? 來源：安徽日報(bào)
新華網(wǎng)：您在今年農(nóng)歷新年后的第一次調(diào)研，主題就是著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。您在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，看不到危機(jī)是最大的危機(jī)，預(yù)見不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。那么，安徽省如何貫徹落實(shí)中央決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)？
李錦斌：增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，特別在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班專題就防范化解什么、如何防范化解、誰來防范化解等重大問題進(jìn)行深刻闡述，為我們認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、研判風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。
黨的十九大報(bào)告將打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)置于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首位，既是首位，就是首要，必須一擊即中、打出氣勢。我們堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，制定實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)3年行動方案，努力做到保一方平安、促一方發(fā)展。我們圍繞防范化解政治和意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持高度的政治警惕性和政治鑒別力，牢固樹立總體國家安全觀，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決同一切擾亂人心、干擾大局的行為作斗爭，確保黨的執(zhí)政安全和我國社會主義制度安全。我們圍繞防范化解經(jīng)濟(jì)、科技和社會等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，講究防范化解風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)術(shù)和方法，把握節(jié)奏和力度，穩(wěn)妥有序“去杠桿”，多措并舉“強(qiáng)實(shí)體”，擴(kuò)大開放“增市場”，全力以赴“促和諧”，尤其是加強(qiáng)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，加快建設(shè)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”，啟動實(shí)施科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，助力國家把“卡脖子”的手甩掉。我們圍繞防范化解黨自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，以陳樹隆、楊振超、周春雨和魯煒等案件為反面教材，先后在全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，制定出臺《加強(qiáng)和改進(jìn)同級監(jiān)督若干規(guī)定》《開展“三查三問”的指導(dǎo)意見》等，著力建設(shè)嚴(yán)肅健康的黨內(nèi)政治生活、正氣充盈的黨內(nèi)政治文化、山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)。
我們深知，前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績越要居安思危，越是遇到風(fēng)險(xiǎn)越要敢于斗爭。今年以來，省委、省政府充實(shí)和加強(qiáng)省防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，省領(lǐng)導(dǎo)圍繞各自分管領(lǐng)域深入調(diào)研、掌握情況，在此基礎(chǔ)上研究制定了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+8+N”方案體系，以推深做實(shí)各項(xiàng)工作切實(shí)筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。
新華網(wǎng)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，首先要防范金融風(fēng)險(xiǎn)。安徽在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面有哪些舉措成效？
李錦斌：習(xí)近平總書記指出，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融活、經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)興、金融興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、金融強(qiáng)。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，聚焦完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)有效處置，努力推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，我們依法嚴(yán)堵產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的“后門”。扎實(shí)開展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降、非法違規(guī)金融活動打擊、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、政府隱性債務(wù)“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治等行動，政府存量債務(wù)置換全面完成，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。截至去年底，全省互聯(lián)網(wǎng)金融存量業(yè)務(wù)規(guī)模33億元，較整治行動前下降54%，集中處置了“妥妥當(dāng)”“融和貸”“好車貸”“大志投資”等一批互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域重大案件。另一方面，我們暢通規(guī)范服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“大門”。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，積極發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，組建運(yùn)營省級科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，尤其是用足用活用好直接融資，全省上市企業(yè)數(shù)量突破100家，2018年直接融資規(guī)模達(dá)5771.6億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高質(zhì)量、有效率的金融服務(wù)。
新華網(wǎng)：當(dāng)前，安徽省正在推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)，集中整治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在的形式主義官僚主義。您在最近的調(diào)研中對扶貧領(lǐng)域重“痕”不重績、留“跡”不留心等問題提出嚴(yán)肅批評。如何推動這項(xiàng)工作取得讓人民群眾滿意的成效？
李錦斌：中央專項(xiàng)巡視是對脫貧攻堅(jiān)的全面“政治體檢”，抓好巡視整改是必須完成的重大政治責(zé)任。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、重要指示批示和視察安徽重要講話精神，從樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”出發(fā)，制定出臺巡視整改方案，針對巡視指出的61個(gè)問題，逐條提出整改措施，立行立改、堅(jiān)決整改，做到“四確保四不放過”，即確保整改措施落實(shí)、不落實(shí)到位不放過，確保反饋問題解決、不解決到位不放過，確保追責(zé)問責(zé)、不追責(zé)問責(zé)到位不放過，確保長效機(jī)制建立、不建立到位不放過，努力向黨中央和全省人民交出滿意答卷。
抓巡視整改和脫貧攻堅(jiān)，必須實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。習(xí)近平總書記指出，形式主義官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。從中央巡視和我省監(jiān)督考核看，形式主義官僚主義問題仍較突出。為此，省委制定出臺《堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”整治形式主義官僚主義突出問題意見》，鮮明提出“十戒十做”的管總要求，決定從今年2月份開始，利用3個(gè)月時(shí)間，在全省組織開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”形式主義官僚主義集中整治專項(xiàng)行動，并把脫貧攻堅(jiān)作為重要領(lǐng)域和突破口，對形式主義官僚主義的思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大清洗。我們提出“十整治十堅(jiān)持”的要求，深入查擺和整改脫貧攻堅(jiān)中“十個(gè)有之”問題，即有沒有脫離實(shí)際、弄虛作假、違背規(guī)律的目標(biāo)，有沒有拍腦袋決策的政策，有沒有虛張聲勢的評比達(dá)標(biāo)、標(biāo)語宣傳活動，有沒有走馬觀花的調(diào)研，有沒有吆五喝六的督查，有沒有無窮無盡的報(bào)表材料，有沒有讓鄉(xiāng)村干部總在路上的會議，有沒有不分青紅皂白的問責(zé)，有沒有大話套話連篇的匯報(bào)，有沒有“剛播種就要收獲”的總結(jié)，堅(jiān)決撤銷一些虛頭巴腦、勞民傷財(cái)、增加基層負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)，切實(shí)把基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來。
2月20日，安徽省委書記李錦斌來到中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，在展示大廳參觀蚌埠市科技創(chuàng)新代表性企業(yè)產(chǎn)品。記者 徐國康 攝? 來源：安徽日報(bào)
新華網(wǎng)：新一輪扶貧開發(fā)以來，安徽脫貧攻堅(jiān)取得了巨大成就，目前已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關(guān)鍵階段。安徽省如何有效解決大別山等革命老區(qū)的貧困問題？?
李錦斌：新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，安徽深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，舉全省之力、盡銳出戰(zhàn)、連戰(zhàn)連捷，2018年末貧困發(fā)生率降至0.93%，連續(xù)兩年在國家扶貧成效考核中保持“好”的等次，名次從第6位上升到第3位。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會一個(gè)不能少，特別是不能忘了老區(qū)”。2016年4月，習(xí)近平總書記親臨安徽視察，第一站就到大別山革命老區(qū)金寨縣看真貧，并叮囑我們“要懷著對人民的熱愛，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是不能忘了老區(qū)，讓老區(qū)人民過上幸福美好生活”。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，始終把大別山革命老區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的首位重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，集中優(yōu)勢兵力，聚集各類要素，打一場攻城拔寨的“突圍戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”。全面抓好支持大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推動資金、土地、項(xiàng)目等相關(guān)傾斜政策落地，相關(guān)部門、地市、結(jié)對幫扶縣和定點(diǎn)幫扶單位在大別山等革命老區(qū)脫貧上聚焦發(fā)力，2018年全省15個(gè)與貧困革命老區(qū)結(jié)對幫扶的縣，累計(jì)投入幫扶資金2.03億元，受益貧困人口8.04萬人。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力弘揚(yáng)“理想堅(jiān)定、事業(yè)必勝；嚴(yán)守紀(jì)律、永跟黨走；不怕犧牲、甘于奉獻(xiàn)；聯(lián)系群眾、生死與共；實(shí)事求是、艱苦奮斗”的革命老區(qū)精神，引導(dǎo)貧困群眾依靠頑強(qiáng)意志和勤勞雙手脫貧致富。我們欣喜地看到，黨的好政策讓貧困群眾的精神面貌發(fā)生了根本性變化。革命老區(qū)金寨縣果子園鄉(xiāng)白紙棚村的一對夫婦，是建檔立卡貧困戶，這幾年在黨委政府扶持下，發(fā)展黑毛豬、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過電商平臺賣到全國各地，不僅自己脫貧了，還帶動周邊鄉(xiāng)親擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，成了致富帶頭人。我們堅(jiān)信，在精準(zhǔn)有力的政策幫扶下，貧困地區(qū)群眾依靠自己的勤勞和智慧，日子一定會過得一天比一天好、一天比一天紅火。
新華網(wǎng)：習(xí)近平總書記在視察安徽時(shí)囑托“要把好山好水保護(hù)好”。近年來，安徽省在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上采取哪些務(wù)實(shí)有力的舉措？?
李錦斌：我們始終牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打造綠色江淮美好家園。全面展開藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)保持污染防治高壓態(tài)勢，2018年P(guān)M2.5濃度明顯下降，多年來首次實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量大幅改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著提升。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶。2018年6月，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組同志從長江安徽段起點(diǎn)沿江而下至終點(diǎn)，行程一千多公里，全方位踏查、檢查、督查，研究出臺《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》，提出堅(jiān)持實(shí)事求是，實(shí)施沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施，明確“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大任務(wù)，沿江5市整治“散亂污”企業(yè)4736家，沿長江干流5公里范圍內(nèi)“三網(wǎng)”水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除，長江安徽段88個(gè)排污口全部實(shí)現(xiàn)智能化在線監(jiān)控，中央環(huán)保督察交辦皖江地區(qū)環(huán)境問題信訪件全部辦結(jié)。針對中央環(huán)保督察反饋的巢湖流域水環(huán)境突出問題，我先后兩次實(shí)地調(diào)研，提出“西北方向強(qiáng)化治理，西南方向強(qiáng)化保護(hù)，東北方向強(qiáng)化防治，東南方向強(qiáng)化聯(lián)通，環(huán)湖方向強(qiáng)化修復(fù)”的推進(jìn)思路，持續(xù)加大巢湖綜合治理力度，環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程順利推進(jìn)，建成兩座污水處理廠，雙橋河、派河2條重污染河流消除劣Ⅴ類。
下一步，我們將著眼“抓源頭”，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，加快發(fā)展新能源和可再生能源，打造綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。著力“抓整治”，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。著重“抓修復(fù)”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)密生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持“多規(guī)合一”管控生態(tài)空間，讓江淮大地天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠、空氣更清新。
新華網(wǎng)：安徽的新安江是全國水質(zhì)最好的河流之一，新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正在向全國推廣。近年來，安徽省在生態(tài)文明制度建設(shè)方面進(jìn)行了哪些創(chuàng)新性探索？
李錦斌：用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。實(shí)踐中，我們圍繞保護(hù)“好山”，全面推行“林長制”改革，探索建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的五級“林長制”體系，確保一山一坡、一園一林、一區(qū)一域都有專人專管。圍繞保護(hù)“好水”，全面推行“河(湖)長制”改革，建立省市縣鄉(xiāng)村五級河(湖)長組織體系，我和省長擔(dān)任省級總河長，并分別擔(dān)任長江干流安徽段、淮河干流安徽段河長，共設(shè)立河（湖）長52687名。圍繞保護(hù)“好山好水”，全面復(fù)制推廣新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這是習(xí)近平總書記2011年親自倡導(dǎo)推動的全國首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，通過兩輪試點(diǎn)，新安江水質(zhì)常年優(yōu)于地表水Ⅱ類、接近Ⅰ類，千島湖水質(zhì)穩(wěn)定保持為Ⅰ類。2018年8月，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組從新安江源頭順流而下直至浙江千島湖，實(shí)地深入總結(jié)新安江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺《關(guān)于全面推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見》，初步構(gòu)建起科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)體系、完備的環(huán)境治理體系、現(xiàn)代的綠色產(chǎn)業(yè)體系、嚴(yán)密的生態(tài)法治體系、健全的組織保障體系，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。“新安江模式”被寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，入選2015年中國改革十大案例，新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不僅在我省大別山區(qū)推開、在全省復(fù)制推廣，而且在全國多個(gè)省市推開。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們將在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，深化河長制、湖長制、林長制改革，全面推行新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)用制度底線守住生態(tài)紅線，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，為建設(shè)美麗中國作出安徽應(yīng)有貢獻(xiàn)。
