導(dǎo)讀
作為市場(chǎng)要素,商標(biāo)使用授權(quán)應(yīng)遵循市場(chǎng)配置原則,但河南新鄉(xiāng)卻通過專設(shè)“新飛”商標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)組),管制“新飛”小家電商標(biāo)授權(quán),要求使用商標(biāo)企業(yè)必須遷往政府指定的產(chǎn)業(yè)園,否則將取消商標(biāo)使用權(quán)。該做法非但沒有達(dá)到政府預(yù)期的目的,還引發(fā)了爭(zhēng)議。
政府管商標(biāo),授權(quán)惹糾紛
企業(yè)申請(qǐng)使用商標(biāo)獲得持有人同意即可,但河南一家公司申請(qǐng)使用商標(biāo)時(shí),卻出現(xiàn)了由商標(biāo)組審核、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的怪事。
半月談?dòng)浾咴诤幽鲜〖t運(yùn)來電器有限公司的申請(qǐng)審核材料上看到,擔(dān)任“商標(biāo)組”組長(zhǎng)的新鄉(xiāng)市政府一名領(lǐng)導(dǎo)批示擬同意其入駐新鄉(xiāng)智能家電產(chǎn)業(yè)園并使用“新飛”商標(biāo),另有兩位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示同意并要求督促落實(shí)。
2019年3月,新飛小家電商標(biāo)持有人——地方國(guó)企新飛投資有限公司,與紅運(yùn)來公司簽約,授予其在抽油煙機(jī)、燃?xì)鉅t、消毒柜、熱水器等商品上使用“新飛”注冊(cè)商標(biāo),但此舉遭到廣東中山市新新電器有限公司負(fù)責(zé)人強(qiáng)烈抗議。
這名負(fù)責(zé)人說,2014年12月新新公司與新飛投資簽約獲準(zhǔn)在前述家電產(chǎn)品上獨(dú)家使用“新飛”商標(biāo)至2025年末。但在政府的干預(yù)下,新飛投資從2015年7月起,就先后以O(shè)EM(代工生產(chǎn))和合同授權(quán)的形式,給包括紅運(yùn)來在內(nèi)的其他3家公司授予了上述產(chǎn)品的商標(biāo)使用權(quán),這種違約授權(quán)嚴(yán)重侵害了新新公司利益。
對(duì)新新公司反映的違約問題,新飛投資高管表示知情,并曾就授權(quán)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)向有關(guān)部門做過書面匯報(bào)。
新鄉(xiāng)市政府辦公室2016年12月印發(fā)的《“新飛”商標(biāo)管理辦法(試行)》顯示,新鄉(xiāng)市政府成立商標(biāo)組統(tǒng)籌管理由市政府出資企業(yè)已注冊(cè)或申請(qǐng)中的“新飛”商標(biāo),凡新申請(qǐng)使用商標(biāo)的企業(yè)“必須”由商標(biāo)組考核授權(quán)。
據(jù)知情人士介紹,新鄉(xiāng)市直接發(fā)文是為了以商標(biāo)為杠桿撬動(dòng)分散在浙江、廣東等地至少20家小家電生產(chǎn)企業(yè)遷往新鄉(xiāng),從而快速造就小家電產(chǎn)業(yè),但這種強(qiáng)行“移栽”的做法事與愿違。
拒遷取消授權(quán),越位“拉郎配”
2016年12月,新鄉(xiāng)市還要求使用“新飛”商標(biāo)的企業(yè)必須入駐新飛智能家電產(chǎn)業(yè)園,力圖爭(zhēng)取新鄉(xiāng)區(qū)域外所有授權(quán)使用“新飛”商標(biāo)的企業(yè)入駐,其中2017年要回遷6家,2018年底前要全部回遷,“無正當(dāng)理由不回遷的,全部取消其商標(biāo)使用權(quán)。”
為繼續(xù)使用商標(biāo),外地企業(yè)只能無奈“搬家”。但中山市一家家電生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?,因新鄉(xiāng)物流和配套設(shè)施跟不上,所以一些企業(yè)不愿去,“只要還讓用商標(biāo),我們寧愿在新鄉(xiāng)納稅”。
不僅域外企業(yè)必須“搬家”,域內(nèi)企業(yè)也被要求入園。新新公司負(fù)責(zé)人說:“2015年10月我公司開始在新鄉(xiāng)市延津縣一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建廠,2017年末市領(lǐng)導(dǎo)批示同意我們?cè)匕l(fā)展,但后來又讓我們把企業(yè)搬到智能家電園,我們只能把設(shè)備再拆了,廠里近百名員工失業(yè)?!?/p>
盡管政府態(tài)度堅(jiān)決,但集聚效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。據(jù)新飛投資官網(wǎng)公布,2016年9月前獲準(zhǔn)使用新飛小家電商標(biāo)和代工生產(chǎn)的企業(yè)有25家,但大多分布在廣東和浙江,截至2018年6月園區(qū)只有9家企業(yè)入駐。據(jù)知情人士介紹,入園企業(yè)中只有不足5家正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
法律人士指出,新飛投資雖屬國(guó)有,但也有自主經(jīng)營(yíng)權(quán),政府并不因此天然擁有商標(biāo)所有權(quán),也無權(quán)越俎代庖干預(yù)商標(biāo)使用,企業(yè)使用商標(biāo)是民事行為,且未與政府簽約,政府無權(quán)以行政手段干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)選址,更不能強(qiáng)制取消企業(yè)的商標(biāo)使用權(quán)。
打造產(chǎn)業(yè)群不能拔苗助長(zhǎng)
和土地、資金支持等常見的招商政策相比,商標(biāo)使用權(quán)具有特異性,在一些地方已成為一種新的招商資源。對(duì)于政府打造產(chǎn)業(yè)的初衷,受訪企業(yè)主表示理解,但認(rèn)為執(zhí)行方案欠妥,有“越位”管理之嫌。
一家已在新鄉(xiāng)注冊(cè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?,商?biāo)歸屬、使用授權(quán)頻繁變動(dòng)導(dǎo)致商品質(zhì)量、市場(chǎng)渠道不能穩(wěn)定保障,頻繁變動(dòng)不僅會(huì)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商造成影響,對(duì)品牌本身也是一種傷害,希望政府依法施政、履約以彰顯信譽(yù)。
業(yè)內(nèi)人士建議,政府要重視法律在營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造中的作用,打造產(chǎn)業(yè)不是“1+1=2”的簡(jiǎn)單相加,產(chǎn)業(yè)政策要遵循市場(chǎng)規(guī)律,長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。
中山市另一家家電生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,目前搬遷到產(chǎn)業(yè)園不太現(xiàn)實(shí),原材料、研發(fā)、物流、營(yíng)銷等條件都不完善,需要一段穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)讓企業(yè)成長(zhǎng),有時(shí)間和能力在新鄉(xiāng)完成從無到有的產(chǎn)業(yè)布局。
截至半月談?dòng)浾甙l(fā)稿前,新飛投資官網(wǎng)已刪除幾乎所有關(guān)于新飛小家電商標(biāo)的信息。(記者:牛少杰 袁月明)
來源:2019年第20期《半月談》