新華社深圳6月20日電 題：小區(qū)高樓墜物傷人事故頻現(xiàn)，“高空焦慮”如何破解？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者孫飛 王豐

　　6月13日，深圳市福田區(qū)京基御景華城小區(qū)發(fā)生一起高空墜窗事件，一名5歲男童被砸中，后因傷勢過重去世。福田公安相關(guān)負(fù)責(zé)人19日對新華社記者表示，初步確定此事為窗戶意外墜落事故。目前事發(fā)小區(qū)街道辦已經(jīng)向家屬提供法律援助。

　　近年來，住宅小區(qū)“高樓墜物”傷人事故頻現(xiàn)，本為居民安居樂業(yè)、遮風(fēng)避雨的高樓，卻對路面行人安全帶來威脅，住戶及周邊市民的“高空焦慮”何以破解？

　　高樓墜物傷人，催生“高空焦慮”

　　事發(fā)當(dāng)日，一名5歲男童與母親路過京基御景華城小區(qū)，被從20樓墜落的玻璃窗砸傷，隨后男童被緊急送往醫(yī)院，經(jīng)過3天搶救不治身亡。

　　“寶貝一路走好?！辈簧贅I(yè)主和市民在小區(qū)廣場自發(fā)組織悼念活動表達(dá)哀思。所在地福田區(qū)南園街道辦表示，目前街道司法所和律師已經(jīng)介入，向家屬提供相關(guān)的法律援助。相關(guān)部門也已要求福田區(qū)各小區(qū)對住戶窗戶、空調(diào)外機(jī)等進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)查高空安全隱患。御景華城物業(yè)方面表示，已組織專門人員逐家逐戶排查門窗安全隱患，發(fā)現(xiàn)一些窗戶存在螺絲松動、螺絲缺失、滑撐生銹或斷裂等情況，物業(yè)已安排人員進(jìn)行維修。

　　實際上，這樣的“高空墜物”威脅人身甚至公共安全的事件，并不鮮見。5月22日，京基御景華城小區(qū)就曾發(fā)生過窗戶掉下的事件。當(dāng)時小區(qū)一個8樓的租戶在安裝空調(diào)時，安裝人員不慎將窗戶推下，險些造成安全事故。6月19日下午，南京鼓樓區(qū)發(fā)生高空墜物砸人事件，一名10歲左右的女孩被高空墜落物體砸中，隨后被送醫(yī)院治療。

　　記者注意到，相關(guān)事故導(dǎo)致近期互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了“高空焦慮癥”。不少網(wǎng)民認(rèn)為，本應(yīng)為居民安居樂業(yè)、遮風(fēng)避雨的高樓，卻對公共安全造成了不確定性威脅，高樓變身“高空殺手”的問題引人警醒與深思。

　　亟待“源頭把脈”，提升建筑質(zhì)量

　　在業(yè)界專家看來，高樓墜物傷人如果確非人為事故，則可能是建筑物的質(zhì)量問題，以及物業(yè)管理問題，產(chǎn)權(quán)方、使用方、管理方均可能承擔(dān)責(zé)任。

　　北京市華衛(wèi)律師事務(wù)所律師童云洪等人分析認(rèn)為，在已經(jīng)交付、正常使用的居民小區(qū)中，窗戶作為房屋的組成部分意外墜落致人傷害，業(yè)主有管理房屋質(zhì)量的義務(wù)，租戶是房屋實際使用人，物業(yè)公司基于物業(yè)服務(wù)合同承擔(dān)對小區(qū)設(shè)施安全管理的職責(zé)，都可能成為民事責(zé)任的主體。

　　對此，一些物業(yè)公司往往“抱屈”：一方面，業(yè)主房間的窗戶屬于業(yè)主個人財產(chǎn)，物業(yè)方面較難管理；另一方面，部分建筑隱患驗收時難以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致小區(qū)“未老先衰”，物業(yè)十分頭痛。

　　深圳一物業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示，目前按照相關(guān)規(guī)定，樓宇公共區(qū)域的外墻、玻璃等，開發(fā)商只有兩年或者三年的保修責(zé)任，兩三年以后再出現(xiàn)問題，就跟開發(fā)商沒有關(guān)系了，應(yīng)該延長開發(fā)商的保修責(zé)任，倒逼提高施工質(zhì)量。

　　有業(yè)界人士表示，高層建筑“外開窗”也增加了安全隱患，尤其是受臺風(fēng)等惡劣天氣影響較多的南方沿海地區(qū)。一位房地產(chǎn)公司業(yè)內(nèi)人士告訴記者，各地具體要求尺度不一，北方、華東區(qū)域多為“內(nèi)開窗”，南方“外開窗”居多。“外開窗比內(nèi)開窗便宜很多，不排除房地產(chǎn)企業(yè)可能有減少成本、追求利益的動機(jī)。”

　　深圳市房地產(chǎn)研究中心高級研究員李宇嘉表示，房屋的每一個部分都有合理的使用壽命，有明確的標(biāo)準(zhǔn)。如果能夠證明屬于前期質(zhì)量的問題，應(yīng)該追究開發(fā)商和監(jiān)理公司責(zé)任。

　　加強(qiáng)安全保障，需要“立體防范”

　　“高空焦慮”如何破解？不少專家認(rèn)為，在提高住戶“高空安全意識”、杜絕高空拋物行為的同時，要完善規(guī)章制度、利用科技手段，推進(jìn)“立體防范”，讓市民在高樓下放心行走。

　　目前，福田區(qū)京基御景華城小區(qū)高空墜物事件的有關(guān)民事賠償問題仍在解決中。童云洪表示，我國法律在高空墜物事后損害的認(rèn)定追責(zé)方面，已有相關(guān)規(guī)范，但在前期預(yù)防方面還存在很多不足。

　　法律界人士建議，一方面，要對高層建筑“外開窗”危險性予以重視，新建高層建筑宜“內(nèi)開窗”；另一方面建議推進(jìn)建筑終身負(fù)責(zé)長效機(jī)制，明確界定、責(zé)任到人，讓從業(yè)者對行業(yè)有敬畏心，從建筑安全角度杜絕隱患。

　　李宇嘉等人認(rèn)為，可通過相關(guān)條例的修訂，建立房屋維修基金從歸集到使用的良性機(jī)制。同時，空調(diào)外機(jī)、業(yè)主窗戶等屬于私人所有的部分，目前物業(yè)沒有進(jìn)入業(yè)主房間進(jìn)行檢查、維修的權(quán)力，但可研究建立強(qiáng)制定期檢修的機(jī)制。

　　13年前，深圳市南山區(qū)曾發(fā)生一起10歲小學(xué)生被大廈墜落玻璃砸中身亡的事故。記者近期回訪發(fā)現(xiàn)，事發(fā)地好來居小區(qū)在二樓安裝了向上監(jiān)控的攝像頭，物業(yè)方面表示，如果還有住戶扔?xùn)|西就會被拍攝下來，便于找到責(zé)任方。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在浙江等地，“防高空拋物攝像頭”也在一些小區(qū)予以運用，并起到良好效果。

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責(zé)任編輯： 張樵蘇