民警在福建省漳州市公安局指揮情報(bào)中心接警（2016年1月7日攝）。 新華社記者 林善傳 攝

　　新華社北京5月6日電 題：擔(dān)負(fù)起護(hù)航新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的崇高使命——黨的十八大以來(lái)公安工作述評(píng)

　　新華社記者熊豐

　　使命的召喚，期待新的作為。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化……標(biāo)注新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的職責(zé)使命。

　　奮進(jìn)的征程，從不是一片坦途。

　　形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，前所未有……公安工作面臨一系列新挑戰(zhàn)新要求。

　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感總目標(biāo)，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，奮力開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代公安工作新局面，有力維護(hù)了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　陜西首例“套路貸”涉黑案一審宣判現(xiàn)場(chǎng)（2019年3月28日攝）。 新華社記者 劉瀟 攝

　　對(duì)黨忠誠(chéng)——以公安隊(duì)伍代代相傳的政治基因，鑄就融入血脈的人民警察之魂

　　2017年5月19日，人民大會(huì)堂。

　　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親切會(huì)見(jiàn)全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表并發(fā)表重要講話。他用高度凝練的話語(yǔ)，為做好新時(shí)代公安工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循——

　　“堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)”；

　　“牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’”；

　　“堅(jiān)持人民公安為人民”；

　　“做到對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”；

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　　言簡(jiǎn)意深，重若千鈞，激勵(lì)著全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍更好肩負(fù)使命、繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

　　政治建設(shè)，綱舉目張。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志。

　　深植根基，“兩個(gè)維護(hù)”不斷夯實(shí)筑牢。

　　全國(guó)公安隊(duì)伍強(qiáng)化忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。

　　制定《公安部黨委關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》；聚焦“七個(gè)有之”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”“兩面派”；嚴(yán)把選人用人政治關(guān)，對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決；全面徹底肅清周永康及孟宏偉、王立軍、武長(zhǎng)順等人流毒影響……

　　居于首要，國(guó)家安全的屏障越扎越緊。

　　全面貫徹總體國(guó)家安全觀，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)：嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。

　　矢志不渝，把黨中央決策部署作為定盤星、度量衡，始終在大局中站位、在大局下行動(dòng)。

　　——深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。

　　黨中央明確的涉及公安部的各項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)有力、落地有聲。國(guó)家移民管理局掛牌成立，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　公安消防部隊(duì)移交應(yīng)急管理部門，公安邊防、警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)改官兵舉行集體換裝和入警宣誓儀式，正式換著人民警察制服。公安現(xiàn)役部隊(duì)全部完成改制任務(wù)。

　　——黨中央強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。

　　北京朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南里社區(qū)的治安巡邏志愿者和社區(qū)民警溝通情況（2015年6月18日攝）。 新華社發(fā)（李文 攝）

　　公安部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等11部門建立打擊長(zhǎng)江流域污染環(huán)境違法犯罪活動(dòng)打防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，重點(diǎn)整治長(zhǎng)江流域非法采礦采砂、非法捕撈、非法排污、非法處置傾倒固體廢物等突出問(wèn)題。

　　——黨中央要求，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難。

　　各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)聲而動(dòng)，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、平等保護(hù)、規(guī)范執(zhí)法，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　——轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革在全國(guó)鋪開(kāi)。

　　公安部迅速公布了簡(jiǎn)捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等一批涉及交管、出入境、治安等方面的“放管服”改革新措施。

　　——黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)出在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的號(hào)令。

　　全國(guó)公安機(jī)關(guān)沖在前面、勇當(dāng)先鋒，持續(xù)保持依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大攻勢(shì)。

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　　在圍繞中心、服務(wù)大局的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的公安隊(duì)伍。

　　從時(shí)時(shí)鳴哨，見(jiàn)到苗頭就咬耳扯袖、紅臉出汗；到寸步不讓，牢牢守住紀(jì)律底線；再到利劍高懸，堅(jiān)決清除害群之馬……

　　持之以恒、善作善成，公安隊(duì)伍建設(shè)以自我革命的勇氣和使命擔(dān)當(dāng)，把管黨治黨的螺絲擰得更緊。

　　確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，1.3萬(wàn)余名民警因公犧牲。2013年至2017年的5年里，全國(guó)公安民警因公犧牲2003人，因公負(fù)傷或致殘2.5萬(wàn)人。

　　呂建江，俯身躬耕公安基層一線，贏得人民群眾的好口碑，被群眾稱為“不下班的好民警”；

　　楊雪峰，面對(duì)突如其來(lái)的暴力襲擊，為防止傷及無(wú)辜群眾，在連中數(shù)刀的情況下仍與犯罪嫌疑人殊死搏斗，壯烈犧牲；

　　劉才添，危急關(guān)頭第一時(shí)間推開(kāi)受困群眾，而把自己永遠(yuǎn)留在了這條他已經(jīng)守護(hù)了5年的道路上；

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　　胸有忠心，才能擒頑兇而不退；心懷赤誠(chéng)，才會(huì)視艱苦如甘醴。人民公安，用熱血和忠誠(chéng)鑄就堅(jiān)強(qiáng)的共和國(guó)之盾。

　　浙江省諸暨市公安局楓橋派出所一名民警在與居民交談（2013年10月3日攝）。新華社記者 王小川 攝

　　守護(hù)平安——夯實(shí)民生之本、筑牢發(fā)展之基，向著更高水平的平安中國(guó)邁進(jìn)

　　市民許明霞騎電動(dòng)車在路上突然暈倒，巡邏民警把她護(hù)送回家；學(xué)生吳品儀的電動(dòng)車在小區(qū)門口被盜，民警只用了兩個(gè)小時(shí)就把電動(dòng)車追回；小區(qū)老人深夜遭遇醉漢敲打房門，民警在門前為其守夜……

　　在福建漳州，“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如漳州110”的說(shuō)法深入人心，口口相傳。

　　漳州110，全國(guó)公安機(jī)關(guān)的一面旗幟、一個(gè)縮影，也是平安中國(guó)的生動(dòng)注腳。

　　作為一個(gè)有著近14億人口，幅員遼闊的發(fā)展中大國(guó)，這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單：2017年，我國(guó)每10萬(wàn)人中發(fā)生命案0.81起，命案發(fā)案率處于世界最低水平；人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度達(dá)到95.55%。

　　作為世界上公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一，“平安中國(guó)”成為一張亮麗的國(guó)家名片。

　　日益走近世界舞臺(tái)中央的中國(guó)，正成為越來(lái)越多國(guó)際盛會(huì)的主場(chǎng)。安保工作檢驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，也考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家維護(hù)安全的能力。

　　2018年，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)、上海合作組織青島峰會(huì)、2018年中非合作論壇北京峰會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)接踵而至，一場(chǎng)場(chǎng)盛會(huì)安全、順利、成功舉辦的背后，是公安機(jī)關(guān)夜以繼日筑起的牢固防線。

　　國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展最基本、最重要的前提。

　　全國(guó)公安機(jī)關(guān)持續(xù)全面深化反滲透反分裂反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)持時(shí)刻繃緊反恐怖斗爭(zhēng)這根弦。

　　堅(jiān)決貫徹黨中央治疆方略，統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個(gè)大局、疆內(nèi)疆外兩條戰(zhàn)線、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，打好反恐防恐組合拳，在日夜堅(jiān)守中，鞏固了反恐怖斗爭(zhēng)整體向好態(tài)勢(shì)。

　　經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。

　　為應(yīng)對(duì)金沙江堰塞湖自泄水流洪峰，云南省迪慶州德欽縣羊拉鄉(xiāng)派出所民警幫助金沙江沿岸群眾轉(zhuǎn)移安置（2018年10月14日手機(jī)拍攝）。新華社發(fā)

　　維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益，護(hù)好老百姓的“錢袋子”，公安機(jī)關(guān)重任在肩。

　　2015年，澤熙投資管理有限公司法定代表人、總經(jīng)理徐翔等人通過(guò)非法手段獲取股市內(nèi)幕信息，從事內(nèi)幕交易、操縱股票交易價(jià)格，其行為涉嫌違法犯罪，被公安機(jī)關(guān)依法查辦。

　　這是公安機(jī)關(guān)近年來(lái)依法嚴(yán)懲在金融市場(chǎng)興風(fēng)作浪的“大鱷”“內(nèi)鬼”，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題誘發(fā)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的一起典型案例。

　　從偵破公司“黑股票”案、騙取出境游押金案等案件，到開(kāi)展打擊證券期貨、金融詐騙等風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；從建立健全非法集資案件處置機(jī)制，到完善涉案資金網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)……

　　公安機(jī)關(guān)以實(shí)際行動(dòng)嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　為之于未有，治之于未亂。社會(huì)安全穩(wěn)定是平安中國(guó)的應(yīng)有之義。

　　“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”——1963年，浙江紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了依靠群眾化解矛盾的楓橋經(jīng)驗(yàn)。由此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從公安戰(zhàn)線發(fā)源、從浙江諸暨發(fā)端、從之江兩岸向全國(guó)發(fā)展。走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在各地落地生根、枝繁葉茂。

　　在北京，社區(qū)警務(wù)室“7×24小時(shí)”值班制度的新型警務(wù)工作模式有序運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)處理群眾求助、調(diào)解糾紛、化解矛盾、了解社情民意，提高了群眾見(jiàn)警率，提升了平安指數(shù)；

　　在深圳，福田區(qū)社區(qū)民警80%的社區(qū)警務(wù)工作可以通過(guò)“深云系統(tǒng)”手機(jī)完成，實(shí)現(xiàn)“腳板警務(wù)”向“指尖警務(wù)”跨越；

　　在福建，上杭縣公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出“警+N”社區(qū)警務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理格局由“獨(dú)奏”變“合唱”；

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　　一個(gè)個(gè)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，筑起社會(huì)平安大廈的基石；一張張基層基礎(chǔ)防控網(wǎng)，將一個(gè)個(gè)“社會(huì)細(xì)胞”的“小平安”連成整個(gè)社會(huì)的“大穩(wěn)定”。

　　數(shù)字變化，折射出平安中國(guó)前行的腳步。近年來(lái)，嚴(yán)重威脅社會(huì)公共安全的放火、爆炸等犯罪案件大幅下降；嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全的殺人、綁架等暴力犯罪案件逐年下降；搶劫、搶奪等采取暴力手段實(shí)施的侵財(cái)案件逐年下降；刑事案件致人傷亡數(shù)逐年下降。

　　在鄭州市新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)刷單實(shí)施詐騙的犯罪嫌疑人被我公安機(jī)關(guān)從老撾押解回國(guó)（2019年1月11日攝）。 新華社記者 馮大鵬 攝

　　服務(wù)人民——人民是情感所系、力量之源，以矢志不忘的初心匯聚起“人民公安為人民”的磅礴力量

　　5月，羊拉鄉(xiāng)一年中最好的時(shí)節(jié)。

　　云南省迪慶藏族自治州德欽縣羊拉派出所房屋前后的山間開(kāi)滿了粉里透白的毛桃花。

　　這是高原地區(qū)生命力的象征。

　　人在天上走、鷹在腳下飛，平均海拔為3500米，云南最后一個(gè)通公路的地方。在羊拉這片高原熱土上，自上世紀(jì)60年代末建所至今，公安民警就像毛桃樹(shù)一樣扎根基層，一直守護(hù)著這一方水土和百姓的安寧，被當(dāng)?shù)厝罕娰澴u(yù)為“云端上的守護(hù)神”。

　　“人民”二字，就是最深厚的底氣、最堅(jiān)強(qiáng)的支撐。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　新時(shí)代，對(duì)公安工作提出了新要求。

　　著眼于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，公安機(jī)關(guān)切實(shí)解決好老百姓最恨、最怨、最煩的突出問(wèn)題，做到老百姓最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪，老百姓反映什么問(wèn)題最突出就集中整治什么問(wèn)題——

　　近年來(lái)，一些地方拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)猖獗。

　　民警在上海市閔行區(qū)江川路街道給群眾講解安全防范知識(shí)（2018年2月25日攝）。新華社記者 凡軍 攝

　　強(qiáng)化立案、建立DNA庫(kù)、建立兒童失蹤快速查找機(jī)制、持續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的全國(guó)或區(qū)域性打拐專項(xiàng)行動(dòng)……多措并舉之下，拐賣犯罪勢(shì)頭得到有效遏制。

　　近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“套路”不斷翻新。

　　從建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，到健全涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制；從深化跨境跨區(qū)域警務(wù)合作，到建立詐騙電話通報(bào)阻斷、被騙資金快速止付機(jī)制……堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。

　　近年來(lái)，食品藥品農(nóng)資環(huán)境犯罪新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

　　2018年，在公安部統(tǒng)一部署下，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)破獲“食藥農(nóng)環(huán)”刑事案件3.2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人5.2萬(wàn)人。

　　一個(gè)個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)拉開(kāi)序幕：持續(xù)打擊“盜搶騙”“黑拐槍”“黃賭毒”等傳統(tǒng)犯罪，嚴(yán)密防范寄遞物流、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)相關(guān)違法犯罪，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展……

　　不僅要更快地破大案、更多地破小案、更好地控發(fā)案，還要努力讓老百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心。

　　各地公安機(jī)關(guān)在不斷創(chuàng)新中，找準(zhǔn)社會(huì)治理的方子、找好守護(hù)平安的法子、找對(duì)聯(lián)系群眾的路子。

　　在北京一家汽車服務(wù)公司的登記服務(wù)站，工作人員展示核發(fā)的新車臨時(shí)號(hào)（2019年3月4日攝）。新華社發(fā)（何建良攝）

　　從以往多次排隊(duì)、多次往返的“公章跋涉、審批苦旅”到“最多跑一次”，以及“就近辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，各項(xiàng)公安改革相繼落地、漸次開(kāi)花，讓人民群眾有了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感——

　　2018年5月1日起，全國(guó)實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度。截至當(dāng)年10月31日，全國(guó)累計(jì)審批簽發(fā)護(hù)照等出入境證件7574.7萬(wàn)本次，同比增長(zhǎng)10.7%，申請(qǐng)人滿意度99%以上；

　　2018年6月18日起，在全國(guó)陸?？湛诎秾?shí)現(xiàn)中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘，著力解決大型口岸高峰期中國(guó)公民排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題；

　　2018年9月1日起，公安部交通管理局推出的四方面20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新措施全面啟動(dòng)施行；

　　2018年11月，公安部治安管理局推出簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦程序、壓縮開(kāi)辦時(shí)間等6項(xiàng)便民利民措施，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)；

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　　利民之事，絲發(fā)必興。

　　1300多萬(wàn)群眾告別“黑戶”，171萬(wàn)群眾公民身份證號(hào)碼不再“重號(hào)”，20類事項(xiàng)不再讓群眾到派出所開(kāi)具“證明”……公安改革含金量充分釋放，人民群眾獲得感更加充盈。

　　“再也不用為了辦身份證跑回老家了”“辦交管業(yè)務(wù)只要?jiǎng)觿?dòng)手指，就可輕松搞定”“出入境自助通道越來(lái)越多，口岸通關(guān)越來(lái)越便捷”……

　　群眾發(fā)自肺腑的點(diǎn)贊，是對(duì)“人民公安為人民”的最高褒獎(jiǎng)。

　　浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，全國(guó)公安機(jī)關(guān)正以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。