新華社北京3月9日電 題:金融改革咋搞、數(shù)字貨幣咋樣、房貸咋管好——中國人民銀行行長周小川等回應(yīng)金融熱點(diǎn)問題
新華社記者劉慧、許晟、胡浩
3月9日上午,十三屆全國人大一次會議記者會現(xiàn)場座無虛席。中國人民銀行行長周小川,副行長易綱,副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”問題回答中外記者提問。
金融改革如何推進(jìn)、貨幣外匯等政策走向如何、數(shù)字貨幣怎么管好、房貸政策如何執(zhí)行……面對諸多熱點(diǎn)問題,他們一一作出回應(yīng)。
“防風(fēng)險跟改革不是對立的”
防范金融風(fēng)險受到高度關(guān)注,有記者問是否會因?yàn)榉里L(fēng)險而放緩金融改革。周小川亮明態(tài)度:防風(fēng)險歷來都是金融改革的重要組成部分,防風(fēng)險跟改革不是對立的,而是一致的。
關(guān)于中國的整體債務(wù)情況,周小川判斷,債務(wù)增長較快的情況現(xiàn)在已經(jīng)平穩(wěn)下來,在總量上進(jìn)入了穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿的階段。
關(guān)于金融控股公司的監(jiān)管問題,周小川指出,金融控股的做法,在控股多家金融機(jī)構(gòu)、橫跨不同金融行業(yè)的同時,也醞釀了一定的風(fēng)險。監(jiān)管部門正在對金融控股公司監(jiān)管制定基本規(guī)則。
“強(qiáng)調(diào)資本的真實(shí)性、資本的質(zhì)量、資本的充足。”周小川表示,還將關(guān)注股權(quán)結(jié)構(gòu)和受益所有人結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)交易的管理。
此外,在備受關(guān)注的金融監(jiān)管改革方面,周小川認(rèn)為,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室放在央行等舉措表明,人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。
“市場準(zhǔn)入對外開放可以膽子大一些”
“我們進(jìn)入新的階段后,確實(shí)在市場準(zhǔn)入方面對外開放可以膽子大一些,開放的程度更高一些?!敝苄〈ㄕf。
他認(rèn)為,人民幣國際化、金融市場對外開放等意味著中國在貨幣可兌換方面逐漸邁出堅實(shí)穩(wěn)定的步伐?!邦A(yù)計這種開放的趨勢還會繼續(xù)加大?!?/p>
關(guān)于“債券通”的“南向通”何時開通,周小川說,開放“南向”的債券市場沒什么困難,只要有需求,隨時都可以做到??傮w來講,金融市場的雙向開放還是會不斷地邁出步伐。
此外,對于外匯儲備問題,周小川表示,中國國際收支平衡和外匯形勢都沒有任何重要的變化。
對于今年2月份外匯儲備小幅下降,潘功勝解釋,匯率折算和資產(chǎn)價格是主要原因。未來,我國外匯儲備仍然會保持一個基本穩(wěn)定的水平。
淡化M2綜合衡量貨幣政策松緊
今年政府工作報告對于M2的表述發(fā)生了變化,指出保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長。
“沒有講數(shù)量和指標(biāo),這也是一個新的變化?!币拙V表示,現(xiàn)在M2跟經(jīng)濟(jì)走勢的相關(guān)性變得比較模糊。針對新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求,要更注意盤活存量,更注意優(yōu)化貨幣信貸存量的結(jié)構(gòu)。
周小川說,由于M2指標(biāo)口徑總是隨著金融市場結(jié)構(gòu)、金融產(chǎn)品的變化而不斷變化,M2不是非常精確的衡量貨幣政策松緊的工具。
他說,假定金融市場和金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有太大變化,如果M2和名義GDP增長速度基本一致,從廣義貨幣供應(yīng)量的角度來講就是“不松不緊”。
周小川表示,更重要的指標(biāo)應(yīng)該還要觀察通貨膨脹率和就業(yè)率。“光觀察GDP有時候是不夠的,還是要看物價水平和就業(yè)水平,從這兒來衡量貨幣政策松還是緊?!?/p>
穩(wěn)步研發(fā)數(shù)字貨幣把握好方向
對于央行正在研究的數(shù)字貨幣,周小川指出,研究數(shù)字貨幣不是說讓貨幣去實(shí)現(xiàn)某一種技術(shù)方案的應(yīng)用,本質(zhì)上是要追求零售支付系統(tǒng)的方便性、快捷性和低成本。同時也必須考慮安全性和保護(hù)隱私。
當(dāng)前,市場對數(shù)字貨幣有議論,也出現(xiàn)了一些風(fēng)險。周小川說,主要是有一些技術(shù)應(yīng)用沒有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應(yīng)用,而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面,對后者需要更加慎重。
“在整個過程中,不必太著急,穩(wěn)步研發(fā),有序進(jìn)行測試,把握住方向?!敝苄〈ㄕf,研發(fā)數(shù)字貨幣要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),提高效率、降低成本,防止變成過度投機(jī)的產(chǎn)品。
周小川表示,人民銀行在三年多以前就開始組織了數(shù)字貨幣研討會,隨后成立了數(shù)字貨幣研究所,最近和業(yè)界共同組織分布式研發(fā),研發(fā)到一定程度會進(jìn)入到測試階段。在數(shù)字貨幣發(fā)展中,要注意整體的金融穩(wěn)定、防范風(fēng)險,同時要保護(hù)消費(fèi)者。要慎重一些,可靠了以后,再進(jìn)行推廣。
房貸利率變化符合市場化要求和趨勢
房貸利率上升是近期市場熱點(diǎn)話題之一。
潘功勝說,房貸利率的確略有上升,但從長周期看,利率仍然處于較低水平。商業(yè)銀行綜合考慮負(fù)債端利率上升和房地產(chǎn)的風(fēng)險溢價,對住房貸款利率自主進(jìn)行定價、擴(kuò)大利率的浮動區(qū)間,總體上符合利率市場化的要求和趨勢。
潘功勝表示,在住房貸款方面,人民銀行會督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)差別化的住房信貸政策,對住房貸款執(zhí)行差別化定價,積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。
“2017年和今年1月個人住房貸款的增長有所減少,但仍然是比較快的增長,可以滿足市場的合理需要?!迸斯僬f。
在風(fēng)險方面,潘功勝表示,房地產(chǎn)貸款不良率不到1%,好于銀行業(yè)整體1.85%的貸款不良率。我國房地產(chǎn)信貸質(zhì)量總體上良好,房地產(chǎn)金融風(fēng)險是可控的。