新華社北京3月8日電(記者于佳欣、熊爭艷)王一鳴委員8日在全國政協(xié)十三屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時(shí)說,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段之際,亟需確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位,才能更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用,增強(qiáng)微觀主體活力,進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。王一鳴說,競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,競爭政策是保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭的政策、法律和監(jiān)管機(jī)制的總和。
他指出,過去的產(chǎn)業(yè)政策幫助我國實(shí)現(xiàn)“追趕”目標(biāo)的同時(shí)也帶來了諸多問題。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,要從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”,迫切要求確立競爭政策基礎(chǔ)性地位,通過強(qiáng)化競爭倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,真正讓市場“說了算”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,也要求確立競爭政策基礎(chǔ)性地位,才能最大限度地激發(fā)企業(yè)家精神和創(chuàng)新活力,也有利于國際社會更廣泛認(rèn)同我國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。
王一鳴認(rèn)為,確立競爭政策基礎(chǔ)性地位要把握好幾個(gè)關(guān)系:一是競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系,只要將產(chǎn)業(yè)政策限定在市場機(jī)制失靈的領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策可以并行不悖;二是競爭政策和政府作用的關(guān)系,競爭導(dǎo)致企業(yè)退出市場時(shí),在人員安置、再就業(yè)等方面,需要政府更好發(fā)揮“兜底”作用;三是競爭政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系,比如建立公平競爭審查制度,是要確保這些政策符合公平競爭要求,而不是要替代這些政策。
王一鳴認(rèn)為,確立競爭政策基礎(chǔ)性地位要多管齊下,要進(jìn)一步打破壟斷,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,全面推開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),建立更高層級的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu);培育積極向上的競爭文化,在全社會形成鼓勵(lì)競爭、寬容失敗的文化氛圍。