寧吉喆：中國的快速增長為外資企業(yè)發(fā)展提供良好機遇

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：今年是中國改革開放40周年，40年以來外資在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中應(yīng)該說是作出了相當(dāng)大、相當(dāng)重要的貢獻。在去年吸引外資規(guī)模也是創(chuàng)下了歷史新高，但是有一些外資企業(yè)抱怨說中國現(xiàn)在一些吸引外資的環(huán)境發(fā)生了變化，不如以前了。不知道發(fā)改委方面如何去看？下一步中國政府方面會采取哪些措施來吸引外資？謝謝。

　　寧吉喆：這個問題提的很重要，怎么看待這個問題，有三句話。第一，中國引資的成效是顯著的。正像您剛才提到，去年中國吸引外商直接投資達到了1310億美元，居世界第二。而且改革開放40年來，外資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的一個重要組成部分。在進出口方面，外資企業(yè)進出口接近全國進出口總額的50%；在工業(yè)產(chǎn)值方面接近全國的25%左右；在稅收方面提供20%左右的全國稅收；在就業(yè)方面提供了約10%的就業(yè)。同時中國的快速增長也為外資企業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇，實現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展。

　　第二，中國的引資政策不斷完善。我們吸引外資之所以取得剛才講的成績，得益于不斷擴大對外開放和改善投資環(huán)境，特別是近幾年來出臺了一系列積極有效利用外資的政策，適應(yīng)國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢的變化。一是國務(wù)院接連出臺兩個重要的利用外資文件：一個是去年初出臺的《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》；一個是去年8月份出臺的《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》。在一年內(nèi)出臺兩個重要的政策性文件，這在歷史上還是少有的，推出了擴大開放、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、加強招商引資一共40多條具體的政策措施。二是在全國實行了外商投資準入負面清單管理制度，2015年和2017年先后兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對外資準入的限制領(lǐng)域縮減了65%，實行了以備案為主的外資管理體制改革，目前96%以上的外資實行屬地備案，不用到北京來。三是促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。這是外資企業(yè)比較關(guān)心的，比如“中國制造2025”政策、科技計劃項目、政府采購、標準制定等方面都給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議調(diào)查顯示，目前中國在全球最具吸引力的投資目的地仍然排在第二位，也是跟我們吸引外資的規(guī)模是一致的，都是第二位。今年1月，美國商會發(fā)布的2018年度中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告顯示，76%的會員企業(yè)認為中國投資環(huán)境正在改善或者保持穩(wěn)定。

　　第三，改善投資環(huán)境仍然在路上。應(yīng)當(dāng)清醒的看到，我們改進和完善投資環(huán)境這個工作還需要繼續(xù)下大力氣，還需要繼續(xù)出硬的措施。我們要按照黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》的要求，努力推動形成全面開放的新格局，以高水平的開放促進高質(zhì)量的發(fā)展。特別是要對接國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，促進外商投資穩(wěn)定增長。主要做好以下三個方面的工作：一是大幅度放寬市場準入。2018年發(fā)改委將會同國務(wù)院有關(guān)部門進一步修訂外商投資負面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負面清單逐步擴大到全國，大幅提高服務(wù)業(yè)開放水平，全面放開一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營范圍的限制。二是大力度推動投資便利化，繼續(xù)推動落實國務(wù)院政策文件，進一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立的手續(xù)，推廣實行工商登記和商務(wù)備案一口辦理。簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)行政審批，壓縮消防、環(huán)評、用地審批、水電氣接入、進出口通關(guān)的時間。促進外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)全方位實行公平競爭，嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，切實保護外資企業(yè)合法權(quán)益。制定外資基礎(chǔ)性法律。三是大范圍吸引外資進入。加大西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)開放的力度，向中西部地區(qū)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)享受國家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加工貿(mào)易的資金、土地等優(yōu)惠政策，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資的優(yōu)惠政策。實施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。謝謝。