近日,記者在西部某省基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)卣诜e極推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),打擊以把持基層政權(quán)、壟斷農(nóng)村資源和村霸等為主的農(nóng)村黑惡勢(shì)力是重點(diǎn)之一。雖然專項(xiàng)行動(dòng)效果顯著,但政法部門在農(nóng)村掃黑除惡行動(dòng)中,還面臨三大絆腳石。

　　絆腳石之一,在于村霸違法行為的“灰度”較高。據(jù)基層政法工作人員介紹,近些年農(nóng)村群眾的法治意識(shí)顯著提高,村霸們逃避打擊的意識(shí)也不斷提高。有基層干部說(shuō),村霸們并不傻,他們不會(huì)利用純粹的暴力來(lái)壟斷市場(chǎng)、欺行霸市,一些法律邊緣的、灰色的手段才是村霸們的首選。

　　以記者調(diào)研的西部某市為例,當(dāng)?shù)匦麻_了一家水泥廠,會(huì)有村民組織村里閑散人員到水泥廠堵門,要求接手水泥廠的運(yùn)輸生意；有的村霸到建筑工地干擾施工,意圖霸占砂石料供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)?。基層?zhí)法部門對(duì)此最頭疼的地方在于,明知這些村霸目的非法,但因其手段往往游走在治安與刑事之間,訓(xùn)誡教育沒什么實(shí)際效果,依法進(jìn)行打擊懲戒的難度又很大。

　　絆腳石之二,在于村霸同基層政權(quán)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。農(nóng)村是熟人社會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)同樣交織著各種各樣的人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)。雖然目前各地加大了地方黨委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)委、政法委、組織部長(zhǎng)等重要崗位干部的外調(diào)力度,但行使黨委、政府具體職權(quán)、職能的大量科級(jí)干部,仍以本地人居多。他們長(zhǎng)期工作生活在一起,有些人同村霸之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,甚至從小就是親戚、朋友、同學(xué)。這種源自親情、友情的干擾,無(wú)法徹底隔離。

　　加之村霸們?yōu)閷で蟊幼o(hù),往往會(huì)通過(guò)利益輸送等各種手段主動(dòng)攀附,使個(gè)別干部成為自己的“消息樹”“保護(hù)傘”,極大地增加了執(zhí)法打擊的難度。國(guó)內(nèi)近期陸續(xù)公布的掃黑除惡成果中,不少都可見“保護(hù)傘”的影子,甚至有的案件中“保護(hù)傘”直接變身黑惡勢(shì)力的“帶頭大哥”。

　　絆腳石之三,在于執(zhí)法人員對(duì)自身安全等方面存在顧慮。有的基層工作人員表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城就這么大,地方黑惡勢(shì)力想掌握誰(shuí)在辦什么案子,并不是什么難事。如果執(zhí)法人員不受黑惡勢(shì)力干擾、不聽說(shuō)情人打招呼,依法對(duì)村霸進(jìn)行處理之后,個(gè)人未來(lái)的事業(yè)發(fā)展甚至家人的安全等,都將面臨風(fēng)險(xiǎn)。這也直接導(dǎo)致了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)派出所干警從“執(zhí)法者”變成了“調(diào)解員”,在處理部分涉黑涉惡案件時(shí),除非涉及人命、造成重大財(cái)產(chǎn)損失和惡劣社會(huì)影響,否則就會(huì)選擇當(dāng)“和事佬”,無(wú)法公平公正嚴(yán)格執(zhí)法。

　　上述問(wèn)題的存在,客觀上導(dǎo)致了很多受害群眾因?yàn)閾?dān)心受到進(jìn)一步侵害,選擇忍氣吞聲；有人擔(dān)心出庭作證后村霸抓不進(jìn)去、受不到應(yīng)有的懲罰；有人擔(dān)心村霸的違法行為往往構(gòu)不成嚴(yán)重的刑事犯罪,刑期較短,出來(lái)后打擊報(bào)復(fù)自己?？梢哉f(shuō),以上問(wèn)題不徹底解決,將嚴(yán)重影響掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)效果。

　　根據(jù)中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的意見》,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)定位,堅(jiān)持把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),堅(jiān)決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護(hù)傘”。這一意見從某種程度上說(shuō),給基層落實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了政策保障。

　　不少基層干部希望,中央有關(guān)部門應(yīng)盡快收集專項(xiàng)斗爭(zhēng)中打擊農(nóng)村、城鎮(zhèn)黑惡勢(shì)力的典型案例,加強(qiáng)辦案指導(dǎo),給各級(jí)基層執(zhí)法部門“打個(gè)樣”。對(duì)典型黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”要進(jìn)行深挖和嚴(yán)肅處理,讓心存僥幸的村霸和個(gè)別通風(fēng)報(bào)信、干擾辦案的“保護(hù)傘”受到應(yīng)有的懲罰,從而進(jìn)一步堅(jiān)定基層執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法、掃黑除惡的信心和決心。（記者宋常青）

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