新華社北京4月27日電 關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于發(fā)展人民調(diào)解員隊(duì)伍的決策部署，全面貫徹實(shí)施人民調(diào)解法，現(xiàn)就加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義
人民調(diào)解是在繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)民間調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分，在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，肩負(fù)著化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”作用，推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視人民調(diào)解工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)人民調(diào)解工作作出重要指示批示，為做好人民調(diào)解工作和加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。廣大人民調(diào)解員牢記使命、扎根基層、無(wú)私奉獻(xiàn)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)保障和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。這些都對(duì)人民調(diào)解、行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。各地各有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，大力推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解工作水平，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹實(shí)施人民調(diào)解法，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)，完善管理制度，強(qiáng)化工作保障，努力建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊(duì)伍，為平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
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——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于人民調(diào)解工作的決策部署，確保人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。
——堅(jiān)持依法推動(dòng)。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法、民事訴訟法等法律規(guī)定，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、法治化水平。
——堅(jiān)持擇優(yōu)選聘。按照法定條件和公開(kāi)公平公正的原則，吸收更多符合條件的社會(huì)人士和專(zhuān)業(yè)人員參與人民調(diào)解工作。
——堅(jiān)持專(zhuān)兼結(jié)合。在積極發(fā)展兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍的同時(shí)，大力加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)各地實(shí)際情況和專(zhuān)兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，不斷提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。
“布衣法官”的制度保障——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》
六部委聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn) 讓人民調(diào)解成為維穩(wěn)“第一道防線(xiàn)”
