新華社北京4月19日電? 題:多地人才落戶創(chuàng)新高!“搶人大戰(zhàn)”將產(chǎn)生什么影響?
新華社“新華視點”記者
日前,西安市公安局雁塔分局小寨派出所人頭攢動。爭先恐后來辦落戶手續(xù)的,多是附近大學(xué)在校學(xué)生。長安大學(xué)學(xué)生張雯對“新華視點”記者說,現(xiàn)場咨詢之后就直接辦理了落戶,只花了半個小時。
“一天搶到8000人”“3年落戶100萬大學(xué)生”……近期,各地紛紛上演“搶人大戰(zhàn)”。至少20個城市先后出臺包括解決戶籍、提供租房購房便利條件、支持創(chuàng)業(yè)等吸引人才的新政策。
人才爭奪進入“白熱化”階段
3月23日,西安市公安局宣布,全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可在線落戶。就在新政宣布當(dāng)天,西安遷入8000多人。至此,武漢、成都、西安、鄭州、長沙等區(qū)域中心城市的人才爭奪戰(zhàn),進入“白熱化”階段。
記者采訪發(fā)現(xiàn),各地為吸引人才出臺的優(yōu)惠政策效果立竿見影。
根據(jù)西安市公安局公布的數(shù)據(jù),今年一季度,西安市外遷入共244978人。其中博士以上392人,碩士研究生6689人,本科74960人,大專50233人,中專、技校17796人;人才引進9851人。對比2017年一季度,西安市外遷入僅26130人,2018年一季度西安的落戶人口數(shù)增長了近10倍。
鄭州市人才辦數(shù)據(jù)顯示,截至今年2月初,各類人才落戶5264人,接近去年人才落戶總量半數(shù)。在武漢,2017年武漢實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生留下創(chuàng)業(yè)就業(yè)30.1萬人,新落戶14.2萬人,均創(chuàng)歷史新高。今年要確保留漢大學(xué)生達25萬人以上,一季度,大學(xué)畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)已近10萬。
吸引人才“三大實招”:戶口、住房、創(chuàng)業(yè)
記者采訪發(fā)現(xiàn),在這場“搶人大戰(zhàn)”中,各地引才政策主要是“掄出”戶口、住房、創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)惠條件的“三大實招”:
——便利落戶。石家莊簡化人才落戶手續(xù),符合條件的優(yōu)秀青年人才及高校畢業(yè)生憑身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù),公安部門即報即批、當(dāng)日辦結(jié)。南京40歲以下本科畢業(yè)生即可落戶。武漢大學(xué)生落戶幾乎“零門檻”,推行“社區(qū)公共戶”“人才住房券”等制度。鄭州對高校畢業(yè)生、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員和技能人才實行“零門檻”落戶。
——提供租房、購房優(yōu)惠。符合條件的人才到石家莊市工作之日起,5年內(nèi)最高每月享受2000元的房租補助。在武漢,大學(xué)生可以申請租賃大學(xué)畢業(yè)生租賃房,還可以低于市場價20%的租金租到租賃房。在鄭州,青年人才首次購買住房,博士每人補貼10萬元、碩士每人5萬元、本科畢業(yè)生每人2萬元。
——提供創(chuàng)業(yè)貸款、啟動資金。海口提出,經(jīng)評審?fù)ㄟ^的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,一次性給予啟動資金30萬元。石家莊提出,畢業(yè)5年內(nèi),普通高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè),可申請最高80萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
對人才和人口的渴求不斷蔓延,包括東莞、濰坊、佛山等三四線城市近來也紛紛加入“搶人大戰(zhàn)”。專家表示,人才爭奪戰(zhàn)可能僅僅是一個開始,以后會有更多地方加入,具體的引才措施也會更加多樣化。
“搶人大戰(zhàn)”折射哪些新動向?
目前,“搶人大戰(zhàn)”參與度最高的武漢、西安、成都、鄭州、長沙、南京等城市,多數(shù)是正在崛起的“新一線城市”,大部分都處于擴張與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。
多位受訪專家表示,“搶人大戰(zhàn)”折射出中國經(jīng)濟發(fā)展動力與區(qū)域經(jīng)濟版圖變化的新動向。
留年輕人、留住受到良好教育的人才,就保證了城市的未來——這是不少城市管理者的共識。記者采訪發(fā)現(xiàn),目前,武漢、鄭州、西安、成都等城市,都在不遺余力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè),推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型,而其人力資源的基礎(chǔ)就是大學(xué)生。
“為什么獨角獸企業(yè)都聚集在深圳、上海、北京等一線城市?因為那里聚集了大量高素質(zhì)、善創(chuàng)新的大學(xué)生?!蔽錆h市招才局一位負責(zé)人表示,隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài),大學(xué)生群體毫無疑問將成為創(chuàng)新經(jīng)濟的主體。在武漢發(fā)展活力最強的光谷,近年來每年以大學(xué)生為主的新增參保人口就超過10萬人,他們是光谷光纖信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)?!叭绻f過去經(jīng)濟增長驅(qū)動因素主要靠投資與外貿(mào),那么,現(xiàn)在和未來都要靠人才與創(chuàng)新?!?/p>
南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授薄文廣說,過去,“搶人大戰(zhàn)”主要是春節(jié)后各地高薪“搶工人”,尤其是有技能的熟練工,他們是為大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加工廠流水線生產(chǎn)服務(wù)?,F(xiàn)在,“搶人”演變?yōu)楦鞯貭帗屢源髮W(xué)生為代表的智力資源。
這一變化,是改革開放40年以來中國經(jīng)濟、社會發(fā)展動力不斷轉(zhuǎn)型升級的重要例證。
大學(xué)生落戶、就業(yè)去向的變化,也透露出中國區(qū)域經(jīng)濟版圖的新變化。根據(jù)湖北、湖南、陜西等省份教育部門公布的普通高校畢業(yè)生數(shù)據(jù),這些高校資源相對集中的省份,畢業(yè)生前往廣東、北京等地就業(yè)的比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢,本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)比例明顯提高。
以湖南省為例,相較2015年,該省2017屆高校畢業(yè)生前往廣州、深圳等泛珠江三角洲地區(qū)的就業(yè)人數(shù)占比下降了1.6個百分點,在省內(nèi)就業(yè)占比則出現(xiàn)同等幅度上升。
“過去,高校畢業(yè)生扎堆去北上廣,現(xiàn)在則不少選擇留在省內(nèi),尤其是省會城市的比例大幅提升,這在中部地區(qū)高校是普遍現(xiàn)象?!焙币凰咝>蜆I(yè)部門負責(zé)人介紹,各地搶人大戰(zhàn)中,戶口、補貼、貸款都是輔助性政策,工作崗位和發(fā)展機會才是大學(xué)生落戶的主要考量因素。
武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授伍新木說,大學(xué)生選擇戶籍管理更寬松、更宜居、更有事業(yè)前景的城市,改變了原來千軍萬馬擠入大城市的發(fā)展路徑,這也是中國經(jīng)濟正逐步實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展平衡的一個縮影。
天津市西青區(qū)委組織部長、區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李東升表示,“搶人大戰(zhàn)”意味著,目前各地在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中更加尊重知識,尊重人才?!案母镩_放初期,知識的力量被重新重視,人才成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。進入新時代,創(chuàng)新發(fā)展越來越依靠人才,創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動?!崩顤|升說。
專家表示,城市間的“搶人大戰(zhàn)”將推動人才資源的合理配置,提升人才的利用效率、城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力,在進一步推動戶籍制度的放開和公共服務(wù)均等化等方面也有促進作用。但與此同時,引進人才也必須跟公共服務(wù)提供能力和樓市調(diào)控政策結(jié)合起來,要避免人口短期急劇涌入,超過城市的承載力,出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等公共服務(wù)短缺的問題。
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