（兩會受權發(fā)布）最高人民法院工作報告

　　3月9日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。周強作《最高人民法院工作報告》。 新華社記者 王曄 攝

　　新華社北京3月25日電

最高人民法院工作報告

——2018年3月9日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上

最高人民法院院長　周強

　　各位代表：

　　我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　過去五年的主要工作

　　黨的十八大以來的五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是人民法院工作發(fā)生深刻變化、取得重大進展的五年。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認真落實十二屆全國人大歷次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持司法為民、公正司法，不斷提高審判質量效率、隊伍素質能力和司法公信力。2013至2017年，最高人民法院受理案件82383件，審結79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%，制定司法解釋119件，發(fā)布指導性案例80件，加強對全國法院審判工作監(jiān)督指導；地方各級人民法院受理案件8896.7萬件，審結、執(zhí)結8598.4萬件，結案標的額20.2萬億元，同比分別上升58.6%、55.6%和144.6%。通過發(fā)揮審判職能，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務和保障，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　一、認真貫徹總體國家安全觀，深入推進平安中國建設

　　各級法院依法懲治刑事犯罪，審結一審刑事案件548.9萬件，判處罪犯607萬人，努力保障社會安定有序、人民安居樂業(yè)。

　　嚴懲危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，加大反恐怖反分裂反邪教斗爭力度，依法嚴懲煽動分裂國家、顛覆國家政權等犯罪，切實維護國家安全。會同有關部門出臺辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件意見，依法嚴懲天安門“10·28”、昆明“3·01”等暴恐犯罪，維護社會大局穩(wěn)定。

　　嚴懲貪污賄賂犯罪。堅持“打虎拍蠅”不放松，對腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢，健全職務犯罪案件審判機制，嚴厲打擊和震懾腐敗分子。會同最高人民檢察院制定辦理貪污賄賂案件司法解釋，審結貪污賄賂等案件19.5萬件26.3萬人，其中，被告人原為省部級以上干部101人，廳局級干部810人。依法審理周永康、薄熙來、郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務犯罪案件，在白恩培案中首次依法適用終身監(jiān)禁，彰顯黨中央懲治腐敗的堅強決心。依法懲治行賄犯罪，判處罪犯1.3萬人。依法審理貪污扶貧款、農(nóng)資補貼等犯罪案件，嚴懲發(fā)生在群眾身邊的涉農(nóng)腐敗。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序，依法審理任潤厚等案件，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟上得到好處。依法審理“紅通1號”楊秀珠等案件，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判。

　　嚴懲嚴重危害群眾生命財產(chǎn)安全犯罪。制定辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪、搶劫等刑事案件司法解釋，審結相關案件131.5萬件，判處罪犯153.8萬人。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，依法審結劉漢、劉維等36人組織、領導、參加黑社會性質組織等案件。嚴懲重大責任事故、危險駕駛等危害公共安全犯罪，審結相關案件127.1萬件。積極參與禁毒斗爭，審結毒品犯罪案件57.1萬件。會同有關部門出臺維護正常醫(yī)療秩序的意見，依法懲治暴力傷醫(yī)犯罪，保護醫(yī)務人員和患者合法權益，推動構建和諧醫(yī)患關系。會同有關部門發(fā)布辦理傳銷案件等意見，審結傳銷、非法經(jīng)營等經(jīng)濟犯罪案件28.2萬件，維護良好市場經(jīng)濟秩序。

　　嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪。加大婦女兒童權益保護力度，會同有關部門出臺指導意見，堅決懲治針對婦女兒童的暴力、虐待、性侵害行為，審結相關案件13.1萬件。制定審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋，對偷盜嬰幼兒等行為依法從嚴懲處，審結拐賣婦女兒童犯罪案件4685件。會同教育部等出臺防治校園欺凌的意見，積極開展送法進校園活動，推進平安校園建設。

　　嚴懲危害食品藥品安全、污染環(huán)境犯罪。加大對危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級法院審結相關案件4.2萬件，努力保障人民群眾生命健康權和“舌尖上的安全”。制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，依法從嚴懲治污染環(huán)境犯罪，審結相關案件8.8萬件。

　　嚴懲電信網(wǎng)絡犯罪。會同有關部門出臺辦理網(wǎng)絡犯罪案件的意見，依法懲治網(wǎng)上造謠、傳播淫穢物品等犯罪，依法審理“快播”公司傳播淫穢物品牟利等案件，凈化網(wǎng)絡空間，決不讓網(wǎng)絡成為法外之地。堅決打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，會同公安部等部門出臺適用法律意見，審結徐玉玉被詐騙等案件1.1萬件。出臺辦理侵犯公民個人信息案件司法解釋，嚴懲泄露個人信息、非法買賣信息等犯罪行為，維護公民信息安全。

　　積極參與社會治安綜合治理。堅持和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣陜西富縣“群眾說事、法官說法”、江西尋烏法院參與鄉(xiāng)村治理等經(jīng)驗。針對審判中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時提出司法建議，促進社會風險防控。認真落實普法責任制，在審理于歡故意傷害案等社會關注案件中，加強以案釋法，既體現(xiàn)法律尺度，又體現(xiàn)司法溫度，實現(xiàn)法理情有機融合，讓熱點案件審判成為全民共享的法治公開課。

　　二、堅持嚴格公正司法，加強人權司法保障

　　堅決糾正和防范冤假錯案。堅持實事求是、有錯必糾，加強審判監(jiān)督，以對法律負責、對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，對錯案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，再審改判刑事案件6747件，其中依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等重大冤錯案件39件78人，并依法予以國家賠償，讓正義最終得以實現(xiàn)，以糾正錯案推動法治進步。深刻汲取教訓，出臺防范刑事冤假錯案指導意見，落實罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

　　完善人權司法保障措施。認真落實習近平主席特赦令和全國人大常委會決定，依法特赦罪犯31527人。落實公開審判、法庭辯論等訴訟制度，切實保障當事人各項訴訟權利。貫徹寬嚴相濟刑事政策，確保該嚴則嚴、當寬則寬。嚴把死刑案件質量關，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。聯(lián)合司法部開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，開展法律援助值班律師工作。加強涉未成年人案件審判，完善社會調查、輕罪記錄封存等機制，積極開展回訪幫教工作，未成年人犯罪案件數(shù)量連續(xù)5年下降，有力保護未成年人健康成長。出臺加強司法救助意見，發(fā)放司法救助金26.7億元，幫助無法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境，加強權利救濟，傳遞司法溫暖。

　　規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。制定審理減刑假釋案件司法解釋，會同有關部門建成統(tǒng)一的減刑假釋信息化辦案平臺，依法公開公正審理相關案件，讓“暗箱操作”沒有空間。對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行全面核查，決定收監(jiān)執(zhí)行6470人，決不允許任何人享有法外特權，決不允許對任何人法外開恩。

　　三、深入貫徹新發(fā)展理念，服務保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

　　服務供給側結構性改革。各級法院審結一審商事案件1643.8萬件，同比上升53.9%。積極開展破產(chǎn)審判工作，開通全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，出臺“執(zhí)行轉破產(chǎn)”意見，健全市場主體救治和退出機制，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，審結破產(chǎn)案件1.2萬件，重慶鋼鐵、東北特鋼等破產(chǎn)重整案取得良好效果。制定公司法司法解釋，規(guī)范公司治理，加強股東權利保護。審結買賣合同案件410.6萬件，促進公平交易。審結房地產(chǎn)糾紛案件132.1萬件，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展。

　　服務經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略。出臺為我國企業(yè)參與境外貿(mào)易、投資等提供司法保障16條措施，服務“一帶一路”建設。北京、天津、河北法院建立協(xié)作機制，服務京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞振興東北老工業(yè)基地提供司法服務。天津、上海、福建、廣東等法院圍繞服務自貿(mào)試驗區(qū)建設，依法公正高效審理相關案件。

　　依法防范化解金融風險。出臺加強金融審判工作意見，審結借款、保險、證券等案件503萬件，維護金融市場秩序。審結全國首例證券支持訴訟等案件，維護中小投資者合法權益。完善融資租賃案件法律適用規(guī)則，支持和保障金融服務實體經(jīng)濟。審結民間借貸案件705.9萬件，規(guī)范民間融資行為。審結互聯(lián)網(wǎng)金融案件15.2萬件，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。嚴懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結“e租寶”非法集資案，山東法院審結徐翔等人操縱證券市場案，切實維護金融安全。

　　加強產(chǎn)權司法保護。產(chǎn)權是社會主義市場經(jīng)濟的基石。出臺加強產(chǎn)權司法保護17條意見，依法審理各類涉產(chǎn)權案件，從嚴懲治損害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權益和強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅決糾正涉產(chǎn)權冤錯案件，平等保護各類市場主體合法權益。妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，最高人民法院決定再審3起重大涉產(chǎn)權案件，其中直接提審張文中案、顧雛軍案。發(fā)布7個保護產(chǎn)權典型案例。出臺改善營商環(huán)境、平等保護非公有制經(jīng)濟等意見，制定保障企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)10條具體措施，發(fā)布10個平等保護非公有制經(jīng)濟典型案例，依法保護企業(yè)家人身自由和財產(chǎn)權利，著力營造保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。

　　服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。發(fā)布中國知識產(chǎn)權司法保護綱要，充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權作用，各級法院審結一審知識產(chǎn)權案件68.3萬件，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。探索在知識產(chǎn)權審判中適用懲罰性賠償措施，著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。依法審理“喬丹”商標爭議行政糾紛、華為訴美國交互數(shù)字公司濫用市場支配地位等案件，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　服務美麗中國建設。出臺為長江流域生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供司法保障等意見，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，審結環(huán)境民事案件48.7萬件，堅決維護生態(tài)環(huán)境安全。依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件、檢察機關提起的環(huán)境公益訴訟案件1383件、社會組織提起的環(huán)境公益訴訟案件252件。江蘇、浙江、貴州等法院探索實施環(huán)境修復司法舉措，促進生態(tài)保護。寧夏法院審結騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案，責令8家企業(yè)投入5.69億元修復受損生態(tài)環(huán)境。

　　服務全面開放新格局。審結涉外民商事案件7.5萬件，平等保護中外當事人合法權益，越來越多的外國當事人協(xié)議選擇中國法院解決糾紛。完善仲裁司法審查程序，支持仲裁在涉外糾紛化解中發(fā)揮更大作用。服務海洋強國戰(zhàn)略，審結一審海事案件7.2萬件，有力維護我國海洋安全和司法主權。依法審理“加百利”輪海難救助合同糾紛案，準確解釋國際公約，促進完善海洋法治。加強國際司法交流與合作，辦理國際司法協(xié)助案件1.5萬件，舉辦中國－東盟大法官（南寧）論壇、中國－中東歐國家最高法院院長（蘇州）會議、絲綢之路司法合作（敦煌）論壇等國際司法會議，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。

　　四、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求

　　妥善審理涉民生案件。各級法院審結一審民事案件3139.7萬件，同比上升54.1%。制定關于勞動爭議、食品藥品糾紛、消費者權益保護等司法解釋，審結相關案件232.5萬件。明確工傷認定標準，保障勞動者合法權益。海南、云南、陜西等法院設立旅游法庭，就地化解旅游糾紛。推廣河南、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。妥善審理涉及承包地“三權分置”、征地補償?shù)劝讣?26.1萬件，促進農(nóng)村改革發(fā)展。妥善審理涉及扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，促進精準扶貧、精準脫貧。

　　維護婚姻家庭和諧穩(wěn)定。家庭是社會的細胞，家和萬事興。最高人民法院會同全國婦聯(lián)等14個單位建立家事審判改革聯(lián)席會議制度，在山西、江蘇、貴州、新疆等地118個法院開展家事審判方式改革試點，探索建立家事案件冷靜期、心理測評服務等制度。依法為老年人追索贍養(yǎng)費，審結相關案件12.6萬件。制定審理夫妻債務糾紛司法解釋，明確夫妻共同債務認定標準，平等保護各方當事人合法權益。全面實施反家庭暴力法，發(fā)出人身安全保護令2154份，在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”，切實維護婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴。審結婚姻家庭案件854.6萬件，有效化解婚姻家庭糾紛，維護中華民族重視家庭的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓家庭成為人生的幸福港灣。

　　妥善化解行政爭議。各級法院審結一審行政案件91.3萬件，同比上升46.2%，支持、監(jiān)督行政機關依法履職。通過司法審查支持“放管服”改革，服務法治政府建設。妥善審理征地拆遷等案件，支持城中村、棚戶區(qū)改造，維護被拆遷人合法權益。配合推進行政機關負責人出庭應訴等工作，堅持依法裁判和協(xié)調化解并重，促進行政爭議實質性解決。

　　努力方便群眾訴訟。推廣安徽合肥“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務”經(jīng)驗，全國86%的法院建立信息化訴訟服務大廳，為當事人提供線上線下、方便快捷的“一站式”訴訟服務。開發(fā)“智慧法院導航系統(tǒng)”，實現(xiàn)訴訟服務精準化，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。內(nèi)蒙古、云南、西藏、青海等法院推廣“車載法庭”，湖北、重慶、甘肅等法院在山區(qū)推廣“背包法庭”，新疆和兵團法院深入農(nóng)牧區(qū)開展巡回審判，廣大法官深入田間地頭、草場林區(qū)，就地化解糾紛，讓司法更加便利人民、貼近群眾。制定保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定，建立律師服務平臺，方便律師參與訴訟。充分運用全國法院遠程視頻接訪系統(tǒng)和網(wǎng)上申訴信訪平臺，方便群眾依法表達訴求。為當事人減免訴訟費19.9億元，會同司法行政機關加強法律援助，確保生活困難的群眾打得起官司。

　　保護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳臺、涉僑案件8.1萬件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件5.8萬件。簽署內(nèi)地與香港相互認可和執(zhí)行婚姻家庭民事判決等兩個安排，拓寬司法協(xié)助范圍。出臺辦理接收在臺灣地區(qū)服刑大陸居民回大陸服刑案件規(guī)定等4個司法解釋和文件，推進兩岸司法互助。

　　加強涉軍維權工作。出臺維護國防利益和軍人軍屬合法權益意見，推廣涉軍維權“湯陰經(jīng)驗”“信陽模式”“鄂豫皖模式”，軍事法院和地方法院審理破壞軍事設施、破壞軍婚等案件6491件，妥善審理有關解放軍和武警部隊全面停止有償服務等案件，服務國防和軍隊改革與建設，促進軍政軍民團結。

　　大力弘揚社會主義核心價值觀。與中央宣傳部聯(lián)合開展“用公開促公正，建設核心價值”主題教育活動，在審判工作中培育和踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮司法的教育、評價、指引、規(guī)范功能。出臺醫(yī)療損害責任糾紛司法解釋，明確醫(yī)院實施緊急救治免責的具體情形，為醫(yī)生救死扶傷提供司法保障。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽權系列案件，堅決維護英雄形象。依法審理“醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案”“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”，讓維護法律和公共利益的行為受到鼓勵，讓違反法律和社會公德的行為受到懲戒，讓見義勇為者敢為，以公正裁判樹立行為規(guī)則，引領社會風尚。

　　五、攻堅克難，“基本解決執(zhí)行難”取得重大進展

　　各級法院加大執(zhí)行工作力度，著力破解執(zhí)行難，受理執(zhí)行案件2224.6萬件，執(zhí)結2100萬件，執(zhí)行到位金額7萬億元，同比分別上升82.4%、74.4%和164.1%。

　　推動形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。2016年3月，在全國法院部署“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”，制定工作綱要和實施方案，明確時間表、路線圖。地方各級黨政機關高度重視執(zhí)行工作，普遍將解決執(zhí)行難納入法治建設重點工作，有效形成解決執(zhí)行難工作合力。在北京、河南等地多部門共同參與下，北京法院順利執(zhí)結全國首例萬噸糧食異地執(zhí)行案。

　　有效破解查人找物和財產(chǎn)變現(xiàn)難題。與公安部、銀監(jiān)會等10多個單位建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化、網(wǎng)絡化、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，共查詢案件3910萬件次，凍結款項2020.7億元，極大提高了執(zhí)行效率。建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡司法拍賣平臺，2017年3月上線以來，共進行網(wǎng)絡拍賣36.9萬次，成交額2545.3億元，溢價率52%，為當事人節(jié)省傭金78億元，在高風險的司法拍賣領域實現(xiàn)違紀違法零投訴。

　　不斷健全執(zhí)行管理體制機制。在浙江、廣東、廣西等地開展審判權和執(zhí)行權相分離改革試點。建立執(zhí)行指揮中心，推行執(zhí)行案件全程信息化管理，四級法院執(zhí)行指揮體系基本建成，執(zhí)行管理模式發(fā)生重大變革。制定財產(chǎn)保全等15個司法解釋和規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴禁”等33個指導性文件，對群眾反映強烈的案件掛牌督辦，切實解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。

　　強力實施聯(lián)合信用懲戒。認真落實中央深改組部署，完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制，建立失信被執(zhí)行人名單制度，聯(lián)合國家發(fā)改委等60多個單位構建信用懲戒網(wǎng)絡，形成多部門、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的信用懲戒體系。創(chuàng)新工作機制，江西法院建立“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺”，河北、山西、內(nèi)蒙古、青海等地法院開展專項行動，有效執(zhí)結大量案件。全國法院累計公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次，限制1014.8萬人次購買機票，限制391.2萬人次乘坐動車和高鐵，221.5萬人懾于信用懲戒主動履行義務；加大對抗拒執(zhí)行行為懲治力度，以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成，有力促進了社會誠信體系建設。

　　六、深化司法體制改革，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化

　　堅決落實黨中央決策部署，由最高人民法院牽頭的18項改革任務已經(jīng)完成，全面深化人民法院改革意見提出的65項改革舉措全面推開，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，人民法院司法改革取得重要階段性成效。

　　深化法院組織體系改革。按照黨中央部署，最高人民法院設立6個巡回法庭。2017年，巡回法庭共審結案件1.2萬件，占最高人民法院辦案總數(shù)的47%，實現(xiàn)最高審判機關重心下移，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發(fā)揮巡回法庭貼近基層一線、就近化解糾紛的優(yōu)勢，共接待群眾來訪4.6萬人次，最高人民法院本部接待來訪總量下降33.2%，助力維護首都社會穩(wěn)定。推進跨行政區(qū)劃法院建設，著力解決訴訟“主客場”問題。設立北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院和天津、南京、武漢等15個知識產(chǎn)權法庭，有效提升知識產(chǎn)權專業(yè)化審判水平。

　　全面實施立案登記制改革。從2015年5月1日起全面實行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應當受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當場登記立案率超過95%。加強監(jiān)督，杜絕有案不立、拖延立案問題。依法制裁虛假訴訟，維護正常訴訟秩序。在福建、寧夏等法院開展跨域立案試點，構建當場立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案相結合的立案新格局，讓長期以來老百姓反映強烈的“告狀難”問題真正成為歷史。

　　全面推進司法責任制等基礎性改革。全國法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官，其中最高人民法院遴選產(chǎn)生367名員額法官。積極開展法官助理、書記員職務序列改革，充實審判輔助力量，實現(xiàn)85%以上人員向辦案一線集中。完善法官、合議庭辦案責任制，改革審判權力運行機制，實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”，法官對辦案質量終身負責，充分激發(fā)廣大法官的工作積極性和責任感。堅持放權與監(jiān)督相結合，構建全員全過程的監(jiān)督管理機制。完善司法人員依法履職保障機制。推進人財物省級統(tǒng)管改革，著力構建新型司法管理體制。

　　積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。會同有關部門出臺改革意見，在全國法院試行庭前會議、排除非法證據(jù)、法庭調查三項規(guī)程，完善刑事訴訟制度。推廣浙江溫州、四川成都等地經(jīng)驗，推進庭審實質化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機制，依法保障律師閱卷、質證、辯論辯護等權利，發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。上海、貴州高院制定常見犯罪證據(jù)標準指引，促進提高刑事案件辦案質量。

　　推進矛盾糾紛多元化解和案件繁簡分流。推廣四川“眉山經(jīng)驗”、山東“濰坊經(jīng)驗”、安徽“馬鞍山經(jīng)驗”，強化訴調對接，充分發(fā)揮人民調解作用，引導當事人選擇調解、仲裁等方式化解矛盾。聯(lián)合司法部開展律師調解試點，完善律師調解制度。堅持合法自愿原則，各級法院通過調解方式處理案件1396.1萬件。建立全國法院在線調解平臺，及時便捷化解糾紛。出臺繁簡分流指導意見，全國基層法院適用簡易程序和小額訴訟程序審結案件3241.6萬件。積極推進要素式庭審、令狀式文書、示范性訴訟等機制創(chuàng)新，切實提高司法效率。根據(jù)全國人大常委會授權，在沈陽、長沙、西安等18個地區(qū)開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點，縮短辦案周期，讓正義的實現(xiàn)進一步提速。

　　推進人民陪審員制度改革。根據(jù)全國人大常委會授權，在黑龍江、廣西、重慶等地50個法院實行人民陪審員制度改革試點，提高陪審員的廣泛性和代表性，讓人民參與司法、監(jiān)督司法。完善陪審員參審機制，全國陪審員共參審案件1295.7萬件。

　　七、深入推進智慧法院建設，開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制基本形成

　　司法公開取得重大進展。堅持以公開為原則、以不公開為例外，將司法公開覆蓋法院工作各領域、各環(huán)節(jié)。開通審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，在滿足當事人知情權、參與權的同時，自覺接受監(jiān)督，倒逼法官提升司法能力，讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。截至今年2月底，中國庭審公開網(wǎng)直播庭審64.6萬件，觀看量48.5億人次；中國裁判文書網(wǎng)公開文書4278.3萬份，訪問量133.4億人次，用戶覆蓋210多個國家和地區(qū)，成為全球最大的裁判文書資源庫。加強網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體建設，主動公開司法信息，讓司法公正看得見、能評價、受監(jiān)督。

　　信息化建設實現(xiàn)跨越發(fā)展。大力實施“天平工程”，以網(wǎng)絡化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成，實現(xiàn)全業(yè)務網(wǎng)上辦理、全流程依法公開和智能化服務。全國3525個法院和10759個人民法庭全部接入專網(wǎng)，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案，全程留痕，全程接受監(jiān)督。通過電子訴訟、12368訴訟服務熱線等信息化手段，減少群眾出行，節(jié)約訴訟成本，促進節(jié)能減排。

　　大數(shù)據(jù)應用持續(xù)推進。建成人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務平臺，實時匯集全國法院審判執(zhí)行數(shù)據(jù)信息，為法官和群眾提供智能服務，為黨委和政府決策提供科學參考。推進審判領域人工智能研發(fā)，“法信”“數(shù)字圖書館”“庭審語音識別”等智能輔助辦案平臺上線應用，為法官提供類案參照、文書糾錯等服務。推進電子卷宗隨案生成，提供電子卷宗網(wǎng)上調閱服務。在吉林、浙江、海南等14個省市開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點，實現(xiàn)多部門一網(wǎng)辦案，糾紛解決更加便捷。在浙江杭州設立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院，實現(xiàn)線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件審理新模式。

　　八、堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，建設忠誠干凈擔當?shù)娜嗣穹ㄔ宏犖?/strong>