今年將制定非機(jī)動車管理?xiàng)l例

　　市人大常委會主任李偉作工作報(bào)告；今年將就制定城市副中心建設(shè)管理辦法進(jìn)行調(diào)研論證

　　昨日，北京會議中心，北京市十五屆人大一次會議舉行第三次全體會,李偉作人大常委會工作報(bào)告。記者 彭子洋 攝

　　北京市人大常委會今年將制定非機(jī)動車管理?xiàng)l例，并就制定城市副中心建設(shè)管理辦法進(jìn)行調(diào)研論證。與此同時，包括備受關(guān)注的停車管理?xiàng)l例、基本住房保障條例等尚需要進(jìn)一步研究論證，擬在新一屆人大常委會繼續(xù)審議。

　　停車條例等三項(xiàng)法規(guī)繼續(xù)審議

　　昨天上午，市十五屆人大一次會議舉行第三次全體會，市十四屆人大常委會主任李偉作市人大常委會工作報(bào)告。

　　李偉先回顧了過去五年人大工作，并用四個“著力”從完善制度機(jī)制、提高首都法治水平、推動首都轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動保障和改善民生等方面出發(fā)，規(guī)劃了未來五年的方向，同時給今年的工作“劃重點(diǎn)”。

　　針對2018年的立法工作，李偉介紹，今年將統(tǒng)籌未來五年全市立法工作，組織編制五年立法規(guī)劃。

　　為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，治理“大城市病”，提升城市治理精細(xì)化水平，擬繼續(xù)審議機(jī)動車停車條例、氣象災(zāi)害防治條例、城鎮(zhèn)基本住房保障條例。

　　其中，2016年，對城鎮(zhèn)基本住房保障條例進(jìn)行了第三次審議，法規(guī)草案基本成熟，考慮到國務(wù)院正在制定相關(guān)行政法規(guī)，為更好地同國家立法銜接，擬在新一屆人大常委會繼續(xù)審議。

　　2016年還對氣象災(zāi)害防治條例進(jìn)行了三次審議，2017年對機(jī)動車停車條例進(jìn)行了三次審議。這三項(xiàng)法規(guī)需要繼續(xù)審議。

　　此外，今年還將制定非機(jī)動車管理?xiàng)l例、查處非法客運(yùn)若干規(guī)定、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例、小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。

　　今年擬監(jiān)督“城市新總規(guī)”實(shí)施

　　在監(jiān)督方面，今年市人大常委會擬安排聽取和審議13個專項(xiàng)工作報(bào)告。其中，備受關(guān)注的新城市總規(guī)實(shí)施情況也列入監(jiān)督計(jì)劃。李偉介紹，為嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底，今年擬聽取和審議市政府關(guān)于實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》工作進(jìn)展情況的報(bào)告。

　　作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，今年市人大常委會還將重點(diǎn)圍繞保障改善民生問題開展監(jiān)督，比如針對學(xué)前教育供給保障情況、老舊小區(qū)綜合整治、推進(jìn)居家養(yǎng)老健康服務(wù)、垃圾分類等聽取相關(guān)報(bào)告。

　　適時作決議保障“冬奧”順利舉辦

　　今年，市人大常委會還將進(jìn)一步完善市政府向市人大常委會報(bào)告重大事項(xiàng)的具體制度和程序。

　　李偉表示，今年擬聽取和審議市政府關(guān)于2018年重要民生實(shí)事項(xiàng)目安排情況的報(bào)告并作出決議；根據(jù)需要聽取和審議市政府關(guān)于2018年地方政府債務(wù)限額和預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告并作出決議；聽取和審議2017年決算草案報(bào)告、批準(zhǔn)2017年市級決算。他介紹，將依法適時作出保障2022年北京冬奧會和冬殘奧會順利舉辦的決議決定。

　　關(guān)于代表工作方面，李偉提出，要堅(jiān)持三級代表聯(lián)系機(jī)制，建立市區(qū)代表聯(lián)系平臺。加強(qiáng)代表建議的綜合分析和分類辦理，加強(qiáng)重點(diǎn)督辦，推進(jìn)建議公開，進(jìn)一步提高辦理實(shí)效。加強(qiáng)代表履職的組織引導(dǎo)、服務(wù)保障和管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)代表向原選舉單位報(bào)告履職情況制度。

　　市人大常委會過去五年做了啥？

　　●常委會召開會議44次、審議議題285項(xiàng)

　　●制定地方性法規(guī)18部、修訂8部、集中修改29部、廢止22部

　　●聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告36個

　　●聽取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、決算和審計(jì)情況報(bào)告30個

　　●開展執(zhí)法檢查17項(xiàng)、專題詢問6項(xiàng)、專題調(diào)研2項(xiàng)

　　●開展規(guī)范性文件備案審查235件，辦理議案17項(xiàng)

　　●依法作出決議決定29項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員2878人次

　　●依法主持市人大代表換屆選舉

　　今年市人大常委會有哪些計(jì)劃？

　　擬安排聽取和審議13個報(bào)告

　　1、市政府關(guān)于2017年本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告

　　2、市政府關(guān)于學(xué)前教育供給保障情況的報(bào)告

　　3、市政府關(guān)于實(shí)施（北京城市總體規(guī)劃（2016年一2035年）》工作進(jìn)展情況的報(bào)告

　　4、市政府關(guān)于“三城一區(qū)”建設(shè)發(fā)展情況的報(bào)告

　　5、市政府關(guān)于市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估的報(bào)告

　　6、市政府關(guān)于生活垃圾分類推進(jìn)情況的報(bào)告

　　7、市政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況的報(bào)告

　　8、市政府關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老健康服務(wù)工作情況的報(bào)告

　　9、市政府關(guān)于本市老舊小區(qū)綜合整治工作進(jìn)展情況的報(bào)告

　　10、市政府關(guān)于新時期本市僑務(wù)工作情況的報(bào)告

　　11、市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告

　　12、市高級人民法院關(guān)于基本解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告

　　13、市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察監(jiān)督工作情況的報(bào)告

　　擬安排聽取和審議4項(xiàng)計(jì)劃預(yù)算報(bào)告

　　1、市2017年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

　　2、市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告

　　3、市2018年預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告

　　4、市政府關(guān)于2017年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。

　　擬安排2項(xiàng)執(zhí)法檢查

　　1、為促進(jìn)首都旅游業(yè)健康發(fā)展，對旅游法、旅游條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查

　　2、為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對消防條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查

　　成績單

　　立法

　　時隔13年再次行使立法職責(zé)

　　2014年，市十四屆人大二次會議審議通過了代表法實(shí)施辦法、代表建議辦理?xiàng)l例、大氣污染防治條例等3部法規(guī)。這是市人民代表大會自2001年以來，時隔13年再次行使立法職責(zé)。

　　此后，常委會相繼將居家養(yǎng)老服務(wù)條例、制定地方性法規(guī)條例、全民健身?xiàng)l例草案提請大會審議通過。目前，代表大會行使立法權(quán)已經(jīng)成為常態(tài)。除換屆之年外，大會一般應(yīng)安排審議地方性法規(guī)。

　　公開

　　四年來組織網(wǎng)絡(luò)直播27場

　　近年來，常委會不斷完善信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)互動和輿情分析等工作機(jī)制，安排好會前預(yù)熱、會中直播、會后追蹤三個環(huán)節(jié)，讓代表大會更加公開透明。

　　五年完成大會報(bào)道1.2萬余篇，深度廣度逐年加強(qiáng)。2014年首次開展對代表團(tuán)審議過程的網(wǎng)絡(luò)直播，四年來共組織網(wǎng)絡(luò)直播27場，總訪問量超過150萬次、收到有效留言1.7萬余條，會場內(nèi)外有效銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下密切互動，架起了大會與市民溝通的橋梁。

　　監(jiān)督

　　實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督

　　近年來，市人大常委會以監(jiān)督推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。在推動預(yù)算體制改革方面，將國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算納入預(yù)算審查，實(shí)現(xiàn)了全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，全面監(jiān)督政府“錢袋子”。

　　此外，連續(xù)三年分別對旅游、文化、科技三個大額專項(xiàng)資金開展專題詢問，推動大額專項(xiàng)資金回歸部門預(yù)算管理屬性。從2016年起，聽取和審議市政府審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，推動健全完善審計(jì)整改工作機(jī)制。（記者 郭超）