環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”答記者問(wèn)
- 時(shí)間:
3月11日(星期五)10時(shí) - 地點(diǎn):
梅地亞中心多功能廳
- 內(nèi)容:
十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月11日(星期五)10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)
十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月11日(星期五)10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播,敬請(qǐng)關(guān)注![ 2016-03-10 19:31 ]
新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)
記者會(huì)即將開(kāi)始。[ 2016-03-11 09:56 ]
十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心副主任、主持人鐘雪泉
各位記者朋友,大家上午好。歡迎參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)。今天記者會(huì)的主題是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為此,我們非常榮幸地邀請(qǐng)到了環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧先生,圍繞這一主題回答大家關(guān)注的問(wèn)題。[ 2016-03-11 10:04 ]
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧
非常高興今天有這樣的機(jī)會(huì)和我們的媒體朋友們見(jiàn)面,回答大家的問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題,人類在發(fā)展中,特別是在現(xiàn)代化進(jìn)程之中都會(huì)遇到問(wèn)題。優(yōu)美環(huán)境是人類福祉的重要部分,正像習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō),環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。所以,保護(hù)環(huán)境既是發(fā)展的需要,也是發(fā)展的目的,只有在保護(hù)下的發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)非常重要的任務(wù)就是探索如何破解保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,生態(tài)文明建設(shè)明顯加速,取得了積極的成績(jī)。這也離不開(kāi)媒體們的關(guān)心和支持。我借今天的機(jī)會(huì)向媒體朋友們表示感謝,感謝你們對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持。[ 2016-03-11 10:08 ]
鳳凰衛(wèi)視記者
請(qǐng)教霧霾治理的問(wèn)題。這幾天大風(fēng)吹啊吹,終于讓民眾看到了“兩會(huì)”藍(lán)。“兩會(huì)”剛一開(kāi)始就有霧霾,環(huán)保部長(zhǎng)如何評(píng)價(jià)這一年來(lái)的治霾成果?我們不同場(chǎng)合聽(tīng)到鐵腕治霾,不知道環(huán)保部長(zhǎng)是不是找到了有效辦法?謝謝。[ 2016-03-11 10:09 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)。今天天很好,我以為記者問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題不會(huì)是和大氣有關(guān)的問(wèn)題。我們確實(shí)到了一個(gè)階段,大家看到去年年底三次大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的重污染天氣,今年1、2月份,一直到3月份又出現(xiàn)了很多藍(lán)天,有一種冰火兩重天的感覺(jué)。到底怎么看?也有人問(wèn)這個(gè)問(wèn)題,到底是人厲害還是風(fēng)厲害?[ 2016-03-11 10:10 ]
陳吉寧
我想講一下,污染治理有三個(gè)階段:第一個(gè)階段,污染的排放量超過(guò)環(huán)境的容量,這個(gè)階段付出再大的努力也只能見(jiàn)到很小的效果。這個(gè)階段也可能是我們對(duì)污染的原因沒(méi)搞清楚,治理的效果就不佳,也見(jiàn)不到效果。[ 2016-03-11 10:11 ]
陳吉寧
第二個(gè)階段,我們持續(xù)地治理,但是我們受到很多自然的邊界條件的影響,比如風(fēng)速、濕度、降雨等這些自然邊界的影響,會(huì)出現(xiàn)波動(dòng),有時(shí)候好就達(dá)標(biāo),有時(shí)候又會(huì)比較重。特別是在極端天氣情況下,這個(gè)表現(xiàn)就更為突出。比如去年年底我們受到強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響,極端不利的氣象條件。大家可以看三個(gè)重要的數(shù)據(jù):一是風(fēng)速。大概風(fēng)與往年相比減少了5%左右。二是濕度增加了20%,濕度越大越容易反應(yīng)。三是混合層的高度,像今天這樣的好天,混合層的高度在1000到1500米,極端天氣混合層高度會(huì)壓到100米、200米這樣的水平。所以我們?cè)谶@一過(guò)程中,會(huì)受到這些邊界條件的影響,表現(xiàn)出不同的環(huán)境質(zhì)量。[ 2016-03-11 10:13 ]
陳吉寧
第三個(gè)階段,我們進(jìn)一步的治理污染排放,不再受這些氣候條件、水文條件、邊界條件的影響,我們就把環(huán)境問(wèn)題解決了。目前中國(guó)大氣環(huán)境治理正處在第二個(gè)階段,走向第三個(gè)階段。另外,我們付出了巨大的努力來(lái)解決我們污染排放的問(wèn)題、霧霾的問(wèn)題,全面落實(shí)大氣十條,從結(jié)構(gòu)減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控煤到汽車污染的控制,包括秸稈焚燒、揚(yáng)塵等,采取了大量的措施,用硬舉措應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)。[ 2016-03-11 10:14 ]
陳吉寧
有沒(méi)有變化?我們用三個(gè)數(shù)來(lái)看是不是取得了我們所期盼或是我們所預(yù)測(cè)到的變化。一是優(yōu)良天數(shù),二是重污染天數(shù),三是全年的PM2.5濃度。從大氣十條實(shí)施以來(lái),這三項(xiàng)指標(biāo)都在發(fā)生積極的變化。我們能看到一個(gè)非常明顯的改進(jìn)趨勢(shì)。比如去年首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米,同比下降14.1%。美國(guó)NASA衛(wèi)星也觀測(cè)到中國(guó)的東部和中部地區(qū)出現(xiàn)了顆粒物的降低。[ 2016-03-11 10:17 ]
陳吉寧
大家可能還會(huì)問(wèn)付出的努力是不是足夠大?我把最近幾年P(guān)M2.5降低的情況和世界各國(guó)在這樣一個(gè)時(shí)期降低的情況做了一個(gè)對(duì)比。我可以坦率告訴大家,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中,在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中取得這樣的進(jìn)步是很少有的。一個(gè)典型的例子,大家可以看到,去年珠三角整個(gè)區(qū)域全年的PM2.5濃度達(dá)標(biāo),當(dāng)然珠三角中還有一些城市沒(méi)有達(dá)標(biāo)。今后幾年是否可以穩(wěn)定地達(dá)標(biāo),還要給一點(diǎn)時(shí)間。但畢竟像跳高一樣,我們?cè)谝粋€(gè)重點(diǎn)地區(qū)終于達(dá)標(biāo)了,終于摸到了桿,這是非常不容易的,增加了我們治污的信心。[ 2016-03-11 10:18 ]
陳吉寧
大家可以看,珠三角從上世紀(jì)九十年代中后期開(kāi)始,學(xué)術(shù)界開(kāi)始系統(tǒng)地研究這個(gè)問(wèn)題,之后開(kāi)始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大污染治理,十幾年的時(shí)間取得了今天這樣一個(gè)成績(jī),這也增加了我們解決霧霾的決心。所以我們只要堅(jiān)持下去,一步一步走下去,我們是可以很好地解決我們的問(wèn)題。[ 2016-03-11 10:20 ]
陳吉寧
我也做過(guò)對(duì)比,比如中國(guó)今天的大氣污染問(wèn)題、酸雨的問(wèn)題我們解決得比較好了?,F(xiàn)在我們酸雨的水平同最差的時(shí)候相比,最差的時(shí)候是上世紀(jì)90年代,我們國(guó)家30%左右的面積受酸雨影響,今天已經(jīng)回落到不到10%,大概8.8%這樣的水平。一次性的污染物,二氧化硫、氮氧化物現(xiàn)在解決得比較好。我講解決得比較好,是跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們比他們解決得早,比他們解決得好。我相信,霧霾的治理,我們也會(huì)做得好,我們的發(fā)展也會(huì)更綠色。謝謝。[ 2016-03-11 10:21 ]
澎博新聞社記者
大氣污染和水污染是公眾關(guān)注度很高的話題,因?yàn)檫@方面的污染是看得見(jiàn)、摸得著的,但是土壤污染也是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。中國(guó)在出臺(tái)治理土壤污染的行動(dòng)計(jì)劃方面推遲了一年的時(shí)間。我想問(wèn)一下,鑒于土壤污染是這么重要的問(wèn)題,為什么在土壤污染的問(wèn)題上達(dá)成一致的意見(jiàn)這么困難?為什么會(huì)推遲了一年?[ 2016-03-11 10:22 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)。大家都期盼“土十條”的盡快出臺(tái),這項(xiàng)工作始于2013年5月,按照中央的部署,環(huán)保部牽頭,多個(gè)部門起草文件部署怎么做好土壤污染防治這樣一項(xiàng)工作。兩年多來(lái),我們深入調(diào)研,廣泛征求意見(jiàn),反復(fù)修改,大概到目前已經(jīng)修改了50多稿。我們也三次征求省(區(qū)、市)的意見(jiàn)和地方的意見(jiàn),另外5次征求中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn),目前文稿已經(jīng)基本成熟,下一步我們按照程序報(bào)批后就可以實(shí)施。[ 2016-03-11 10:24 ]
陳吉寧
之所以花費(fèi)這么長(zhǎng)的時(shí)間,一是這個(gè)問(wèn)題非常重要,二是基礎(chǔ)非常薄弱。它和大氣、水不一樣,關(guān)于土壤污染防治,現(xiàn)在還沒(méi)有一部法律規(guī)范,相關(guān)的工作也很分散。土壤的問(wèn)題又涉及到非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)方面的問(wèn)題。它和用途是密切相關(guān)的,比如靠近飲用水源,也與空間位置密切相關(guān),所以界定起來(lái)非常困難。但是目前這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。[ 2016-03-11 10:25 ]
陳吉寧
我想講雖然“土十條”還沒(méi)有正式出臺(tái),但是土壤污染防治的工作一直在按照“十二五”規(guī)劃進(jìn)行部署和推動(dòng),也取得了一系列積極的成效。在這里給大家簡(jiǎn)單的介紹一下“土十條”的一些基本想法。[ 2016-03-11 10:26 ]
陳吉寧
“土十條”編制中,我們主要的思路是問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維、突出重點(diǎn)、有限目標(biāo),立足于中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情,立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類別、分用途、分階段地進(jìn)行管控和治理,我們特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控,重點(diǎn)是要夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”、突出“兩大重點(diǎn)”、推進(jìn)“三大任務(wù)”、強(qiáng)化“三大保障”。[ 2016-03-11 10:26 ]
陳吉寧
“兩大基礎(chǔ)”,一是要摸清底數(shù)。我們要開(kāi)展詳細(xì)的土壤污染詳查,要摸清家底。二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系?!皟纱笾攸c(diǎn)”,重點(diǎn)解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地,要提出明確的管控要求?!叭笕蝿?wù)”,分別是對(duì)未污染的土地怎么辦、怎么保護(hù)好,正在污染的土地怎么處理,已經(jīng)污染的土地如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控,在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)?!叭蟊U稀?,我們要解決科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,提高科技保障能力,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化目標(biāo)考核?!巴潦畻l”政策發(fā)布之后會(huì)舉行專門的記者招待會(huì),屆時(shí)會(huì)給各位做介紹。謝謝。[ 2016-03-11 10:27 ]
人民日?qǐng)?bào)社記者
我們了解到,“十三五”規(guī)劃綱要提出省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。想問(wèn)陳部長(zhǎng),這一制度設(shè)計(jì)的初衷是什么?環(huán)保部門又是打算如何推進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?謝謝。[ 2016-03-11 10:29 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)。十八屆五中全會(huì)明確提出實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,這是黨中央在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域做出的一項(xiàng)重大決策,是對(duì)我國(guó)環(huán)境管理體制的一次重大改革,是改革完善環(huán)境治理基礎(chǔ)制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重大舉措。它的目的就是要增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性,為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善提供堅(jiān)強(qiáng)的體制保障,這件事情意義非常重大。[ 2016-03-11 10:30 ]
陳吉寧
現(xiàn)在我們實(shí)行的是以塊為主的環(huán)保管理體制,這個(gè)體制面臨很多難以克服的問(wèn)題。比如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保,發(fā)展硬、環(huán)保軟,有些地方政府的地方保護(hù)主義嚴(yán)重,干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法,環(huán)保的責(zé)任不落實(shí),往往地方政府的責(zé)任成為地方環(huán)保部門的責(zé)任,同時(shí)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在,所以必須進(jìn)行改革。[ 2016-03-11 10:31 ]
陳吉寧
這項(xiàng)改革有四個(gè)目的:一是要落實(shí)地方政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任,這是環(huán)保法第六條的規(guī)定。二是要解決地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)。三是要進(jìn)一步統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理的問(wèn)題。四是要規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)。我們要達(dá)到這四個(gè)目的。[ 2016-03-11 10:32 ]
陳吉寧
黨的十八屆五中全會(huì)后,環(huán)保部高度重視這項(xiàng)工作,成立了專門的工作小組,舉行了多次座談會(huì),到各地進(jìn)行調(diào)研,研究這項(xiàng)改革會(huì)遇到哪些問(wèn)題。我們也到其他部門調(diào)研,借鑒他們?cè)诖构苓^(guò)程中有什么樣的好經(jīng)驗(yàn),我們也到國(guó)外了解一些國(guó)家在環(huán)境管理上、在分層設(shè)置上有什么好的經(jīng)驗(yàn)和做法。中央對(duì)此項(xiàng)工作分工明確之后,我們和中編辦密切合作,目前已經(jīng)形成了聯(lián)合工作機(jī)制。最近我們會(huì)同中編辦和財(cái)政部出臺(tái)了做好垂管期間有關(guān)工作的通知,明確在目前改革剛啟動(dòng)和改革沒(méi)完成之前,各地、各部門怎么做好各自的環(huán)保工作,履職盡責(zé),有序推進(jìn),不要出現(xiàn)問(wèn)題,特別是在人、財(cái)、物等方面做好平穩(wěn)的過(guò)渡,嚴(yán)防出現(xiàn)突擊進(jìn)人、提拔干部、壓縮環(huán)保經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。[ 2016-03-11 10:34 ]
陳吉寧
從我們了解的情況看,各地對(duì)這項(xiàng)改革都有很高的積極性,目前已經(jīng)有17個(gè)省(區(qū)、市)提出全面試點(diǎn)或部分試點(diǎn)的意向,環(huán)保部正在抓緊編制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。我們大概用一年左右的時(shí)間完成試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)在2018年本屆政府換屆之前完成這項(xiàng)改革。我需要在這里強(qiáng)調(diào)的是,這項(xiàng)改革不僅僅是一個(gè)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的改革,還涉及到省、部之間一些關(guān)系的重新界定,涉及到一些審批權(quán)限的重新梳理,所以它是一個(gè)牽動(dòng)全身的工作。我們將會(huì)按照中央的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持眼睛向下,突出問(wèn)題導(dǎo)向,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),拿出高質(zhì)量的改革方案,把這件好事辦好,讓人民群眾能夠有實(shí)實(shí)在在的好的環(huán)境獲得感。謝謝大家。[ 2016-03-11 10:37 ]
紐約時(shí)報(bào)記者
中國(guó)空氣污染的一個(gè)主要因素是煤炭消費(fèi)。“十三五”期間,中國(guó)政府對(duì)煤炭消費(fèi)的控制會(huì)不會(huì)采取新的措施?在“十三五”期間會(huì)不會(huì)有什么新的政策出臺(tái)?中國(guó)煤炭消費(fèi)的前景大概什么時(shí)候達(dá)到峰值?謝謝。[ 2016-03-11 10:38 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)。中國(guó)的大氣污染問(wèn)題很大程度上是來(lái)自于我們的能源結(jié)構(gòu),或更確切地講是來(lái)自于煤的燃燒而造成的。我們也高度重視調(diào)整能源結(jié)構(gòu),所以如果大家注意的話,我們?cè)凇笆濉睂?duì)能源效率和能源結(jié)構(gòu)都有明確的要求。同時(shí)也在大力推進(jìn)清潔煤炭的使用。媒體可能注意到了,最近中國(guó)政府正在推動(dòng)燃煤電廠的超低排放改造工程,要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平,這是一項(xiàng)革命性的變革和舉措,顛覆了我們傳統(tǒng)上認(rèn)為煤炭不清潔的認(rèn)識(shí),會(huì)對(duì)我們解決霧霾問(wèn)題帶來(lái)積極的影響。[ 2016-03-11 10:39 ]
陳吉寧
另外一個(gè)重要的方面,煤炭對(duì)霧霾的影響就是散煤的問(wèn)題。散煤是一個(gè)比較難的問(wèn)題,因?yàn)樗婕暗角Ъ胰f(wàn)戶。一噸散煤燃燒的排放相當(dāng)于五到十噸電廠排放的污染物,而且隨著人民群眾生活水平提高,散煤的用量在增加。大家看,去年冬天幾次嚴(yán)重的霧霾,散煤的貢獻(xiàn)是比較大的,所以我們下一個(gè)階段將在做好散煤管控工作上有更大的投入,有更好的辦法。[ 2016-03-11 10:42 ]
陳吉寧
最近我們專門召開(kāi)了一次全國(guó)的散煤污染治理工作會(huì),大家交流經(jīng)驗(yàn),怎么樣采取更好的機(jī)制、更好的技術(shù)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。我們會(huì)加大這方面的工作力度。但總的看來(lái),我們會(huì)有一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期調(diào)整能源結(jié)構(gòu),所以我們要積極推廣清潔能源,加大能源調(diào)整力度,同時(shí)做好煤的清潔利用。謝謝。[ 2016-03-11 10:43 ]
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者
新環(huán)保法實(shí)施后曾引發(fā)拖累地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爭(zhēng)論。部長(zhǎng)您認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是怎樣的一種關(guān)系?同時(shí)隨著今年經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大,您認(rèn)為如何才能破解既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)又要保護(hù)環(huán)境這一難題?謝謝。[ 2016-03-11 10:44 ]
陳吉寧
環(huán)境問(wèn)題既涉及到人與自然關(guān)系問(wèn)題,我們?cè)趺纯创匀?、怎么?duì)待自然,也涉及到人與人之間的關(guān)系問(wèn)題,就是我們這一代給下一代留下什么樣的自然財(cái)富??倳?shū)記是從社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題,提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”,也提出了“綠色發(fā)展”這樣一個(gè)理念,指出環(huán)境就是民生,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。[ 2016-03-11 10:44 ]
陳吉寧
過(guò)去我們認(rèn)為什么是發(fā)展,發(fā)展就是GDP,發(fā)展就是要有產(chǎn)品,我們沒(méi)有把生態(tài)產(chǎn)品作為人的生存發(fā)展的必需品,也沒(méi)有樹(shù)立自然價(jià)值和自然資本的概念,也沒(méi)有在人和自然的關(guān)系中學(xué)會(huì)怎么樣去約束人的行為。所以“兩山論”從根本上更新了我們關(guān)于自然資源無(wú)價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)的認(rèn)識(shí),打破了把發(fā)展和保護(hù)對(duì)立起來(lái)的這樣一個(gè)固有思維,指出了發(fā)展和保護(hù)之間是內(nèi)在的統(tǒng)一,我想這對(duì)于我們探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律具有重要的指引和遵循作用。[ 2016-03-11 10:45 ]
陳吉寧
我們今天仍然有一部分干部認(rèn)為環(huán)保和發(fā)展是對(duì)立的,所以今天開(kāi)場(chǎng)我就講了,它不是對(duì)立的。還有部分人認(rèn)為環(huán)保是包袱,抓環(huán)保就會(huì)影響GDP,就會(huì)影響發(fā)展,存在著不能為、不想為、不敢為的問(wèn)題。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),就是要解決從過(guò)去的粗放式發(fā)展、從追求量到追求質(zhì)的這樣一個(gè)變化。但是我認(rèn)為這個(gè)“質(zhì)”不僅僅是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的“質(zhì)”,好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也是好的環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)它體現(xiàn)了“五大發(fā)展理念”這樣的質(zhì)量。我們過(guò)去經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀,其他發(fā)展滯后,存在突出短板,這條路已經(jīng)走不下去了。所以要看到我們到了這樣一個(gè)階段,要用好環(huán)保這個(gè)抓手,推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大家看到環(huán)境今天是短板,但是它也是機(jī)遇。[ 2016-03-11 10:48 ]
陳吉寧
我過(guò)去講過(guò),從來(lái)沒(méi)有污染的產(chǎn)業(yè),只有污染的企業(yè)。今天的技術(shù)快速發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模得以迅速的擴(kuò)張,只有讓那些污染的企業(yè)退出市場(chǎng),才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間,這些企業(yè)才能夠?qū)W⒂谄渌膭?chuàng)新,專注于提高產(chǎn)品質(zhì)量,才能夠避免在我們的發(fā)展中出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是這樣,中國(guó)經(jīng)驗(yàn)也是這樣。大家可以看不論是浙江鉛蓄電池污染整治,幾年的時(shí)間,關(guān)閉淘汰了220多家企業(yè),淘汰了80%多,產(chǎn)業(yè)變好了,污染大幅度下降了。再看山東的造紙行業(yè)也是這么走過(guò)來(lái)的,蘭州的大氣治理也是這么走過(guò)來(lái)的。[ 2016-03-11 10:54 ]
陳吉寧
我過(guò)去講,如果我們做一個(gè)坐標(biāo)的話,橫坐標(biāo)是環(huán)保,縱坐標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)在有越來(lái)越多的城市、越來(lái)越多的地區(qū)、越來(lái)越多的企業(yè)落在了第一象限,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好,環(huán)保工作也好。但是我們還有更多的地區(qū)和企業(yè)現(xiàn)在在第二象限,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了,但是環(huán)保沒(méi)做好。還有個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)沒(méi)做好,環(huán)保也沒(méi)有做好,但是又經(jīng)常說(shuō)我因?yàn)樽キh(huán)保了,所以經(jīng)濟(jì)滑坡了,但是我們也在看,其實(shí)環(huán)保也沒(méi)有抓好。當(dāng)然我們還有一些貧困地區(qū),生態(tài)質(zhì)量非常好,但是發(fā)展還沒(méi)有上去。環(huán)保工作解決經(jīng)濟(jì)和發(fā)展之間的矛盾,就是怎么樣形成一個(gè)內(nèi)生的機(jī)制,推動(dòng)我們的發(fā)展從第二象限、第四象限進(jìn)入第一象限,而不要掉在第三象限。謝謝。[ 2016-03-11 10:56 ]
新華社記者
在提到環(huán)保問(wèn)題時(shí)我們通常提到一個(gè)詞,叫做綠水青山。在我國(guó)廣大的江河湖海和地下水資源系統(tǒng)當(dāng)中,水污染的問(wèn)題一直顯得非常突出。我想請(qǐng)問(wèn)環(huán)保部,對(duì)于水污染特別是工業(yè)廢水偷排的問(wèn)題有哪些具體措施和思路來(lái)滿足老百姓對(duì)于綠水青山的期待?謝謝。[ 2016-03-11 10:58 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水污染防治工作,大家可能知道,去年4月出臺(tái)了“水十條”,共涉及到35個(gè)方面、238項(xiàng)具體措施?!八畻l”對(duì)我們一直到2020年水污染防治工作做出了全面的部署,這是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。目前我們正按照這個(gè)部署把它分解到各部門、各?。▍^(qū)、市),目的就是要把“水十條”落實(shí)好,扎扎實(shí)實(shí)地做好。目前已經(jīng)有了細(xì)化的方案,出臺(tái)了一批配套的政策,一大批治理的工程也陸續(xù)出臺(tái),下一步我們主要從幾個(gè)方面做好水污染的防治工作。[ 2016-03-11 10:59 ]
陳吉寧
第一,還是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要著重解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題和群眾反映最強(qiáng)烈的這樣一些問(wèn)題,而且要盡快解決。這里面有個(gè)叫“1+2”的工作重點(diǎn),“1”就是要保證飲用水安全,所以我們要全面公開(kāi)飲用水安全的相關(guān)信息,實(shí)施從水源到水龍頭的全程監(jiān)管?!?”是指好、差兩頭。首先要保住好的水,我們有一個(gè)良好湖泊水體保護(hù)計(jì)劃。其實(shí)保護(hù)好的水比解決被污染的水更難一些,它面臨更強(qiáng)的發(fā)展沖動(dòng)。[ 2016-03-11 10:59 ]
陳吉寧
其次,對(duì)老百姓反映突出的劣五類水體,特別是城市黑臭水體要限期解決。我們正在會(huì)同住建部落實(shí)這項(xiàng)工作,也會(huì)形成一個(gè)信息的平臺(tái),定期向媒體公開(kāi)全國(guó)各地黑臭水體的名單和治理情況。[ 2016-03-11 11:00 ]
陳吉寧
第二,還是要抓好預(yù)防,解決源頭的問(wèn)題。我們的問(wèn)題還是在發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,所以首先要解決好新增的、新發(fā)展的這部分不要再帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題。我們主要做好幾個(gè)方面的工作,即畫好框子、定好界限、明確門檻。所謂畫框子,要做好生態(tài)保護(hù)紅線劃定,做好規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)空間的約束,要明確哪些地方可以上項(xiàng)目,哪些地方是有條件地上項(xiàng)目,哪些地方是紅線,堅(jiān)決不允許任何項(xiàng)目落地,要給我們的子孫后代保留下珍貴的自然資源。所謂定界限,這個(gè)界限就是確定重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的污染物總量界限,讓污染物排放框在環(huán)境容量之內(nèi),守住這個(gè)底線,我們的環(huán)境質(zhì)量才能好轉(zhuǎn)。所謂準(zhǔn)入門檻,什么項(xiàng)目進(jìn)來(lái)要滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求,所以我們要推動(dòng)敏感區(qū)域的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單,通過(guò)負(fù)面清單、通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)我們的綠色發(fā)展。[ 2016-03-11 11:04 ]
陳吉寧
第三,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化治理措施。這里面包括兩大塊:一是我們要解決好工業(yè)、城市、農(nóng)村,特別是包括船舶、港口等領(lǐng)域的污染排放問(wèn)題,包括您剛才談到的重污染企業(yè),主要有10個(gè)行業(yè),由于時(shí)間關(guān)系就不一一介紹了。二是結(jié)合國(guó)家確定的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)污染問(wèn)題的解決,以十大重點(diǎn)行業(yè)、十小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),開(kāi)展企業(yè)達(dá)標(biāo)排放工程,通過(guò)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放來(lái)解決工業(yè)企業(yè)偷排偷放、污染不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。[ 2016-03-11 11:05 ]
陳吉寧
第四,改變管理方式?,F(xiàn)在我們的環(huán)境管理還是比較粗放式的,所以我們提出了“五化”,即科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化、精細(xì)化和信息化,提高我們的管理水平。[ 2016-03-11 11:06 ]
陳吉寧
第五,嚴(yán)格落實(shí)地方和企業(yè)的責(zé)任。兩個(gè)責(zé)任都是環(huán)保法明確規(guī)定的,地方政府對(duì)本地的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),要落實(shí)這個(gè)責(zé)任,企業(yè)要落實(shí)企業(yè)守法的責(zé)任。我們要加大督政的力度,加大對(duì)企業(yè)檢查的力度,確保企業(yè)按照排放標(biāo)準(zhǔn)和許可滿足環(huán)境的要求。通過(guò)這樣一些工作,我們來(lái)逐步解決今天面對(duì)的水污染問(wèn)題。[ 2016-03-11 11:07 ]
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者
我們知道被稱為史上最嚴(yán)的新環(huán)保法實(shí)施已一年有余。我想請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng),新環(huán)保法實(shí)施的效果如何?是不是像您去年這個(gè)時(shí)候在這里表態(tài)的那樣,真的長(zhǎng)出了鋼牙利齒?謝謝。[ 2016-03-11 11:08 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)。去年是環(huán)保法實(shí)施的第一年,社會(huì)各界對(duì)環(huán)保法的實(shí)施給予了高度關(guān)注,環(huán)保部也把去年列為環(huán)境保護(hù)法的“實(shí)施年”,我們制定了專門的工作方案,每?jī)蓚€(gè)月環(huán)保部開(kāi)一次部長(zhǎng)專題會(huì),研究在環(huán)保法實(shí)施過(guò)程之中出現(xiàn)什么問(wèn)題、怎么解決問(wèn)題、還需要形成什么樣的細(xì)化政策來(lái)推動(dòng)環(huán)保法的實(shí)施。我們每月也向媒體公布環(huán)保法的執(zhí)行情況,曝光典型的違法案例,全力推動(dòng)新的環(huán)保法的實(shí)施。[ 2016-03-11 11:08 ]
陳吉寧
從一年實(shí)施情況來(lái)看,我們認(rèn)為還是取得了明顯的階段性的成果。主要有以下幾個(gè)方面,我在這里給大家介紹一下。第一,牽住牛鼻子。牽住牛鼻子就是要落實(shí)地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。剛才我講了,這是環(huán)保法第六條的明確規(guī)定。只有落實(shí)地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,地方政府守法了,企業(yè)才能更好的守法。大家可能注意到,去年我們加大了督政和公開(kāi)約談的力度,環(huán)保部對(duì)33個(gè)市(區(qū))開(kāi)展了綜合督察,公開(kāi)約談了15個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人。不只是環(huán)保部部里這樣做,我們也督促各?。▍^(qū)、市)對(duì)30%以上的地市級(jí)政府進(jìn)行了環(huán)保督察,對(duì)31個(gè)市進(jìn)行了約談、20個(gè)市(縣)實(shí)施了區(qū)域限批、176個(gè)問(wèn)題掛牌督辦。通過(guò)這些督察、約談、督辦,應(yīng)該講,有力推動(dòng)了地方政府環(huán)保責(zé)任的落實(shí),也解決了一批突出的環(huán)境問(wèn)題,使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了提升。[ 2016-03-11 11:11 ]
陳吉寧
第二,抓住重點(diǎn),鐵腕執(zhí)法,落實(shí)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。去年全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰715件,大家說(shuō)環(huán)保法長(zhǎng)牙齒,這是其中長(zhǎng)牙齒的一塊,罰款數(shù)額是5.69億元,查封扣押4191件,各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份,罰款42.5億元,比2014年增長(zhǎng)了34%。我們把這些案件梳理出來(lái)公布74個(gè)典型案件,以案說(shuō)法。我想在這里強(qiáng)調(diào),環(huán)保不是以罰款為目的的,我們之所以嚴(yán)格執(zhí)法,主要的目的是讓企業(yè)看到守法的重要性。[ 2016-03-11 11:12 ]
陳吉寧
第三,高懸利劍,就是加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的聯(lián)動(dòng),要讓違法者不僅受到行政的處罰,嚴(yán)重的還要受到刑事處罰。這個(gè)威懾作用很大,去年我們聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起性質(zhì)惡劣的案件進(jìn)行了掛牌督辦。全國(guó)移送行政拘留案件2079起,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件。[ 2016-03-11 11:14 ]
陳吉寧
第四,打開(kāi)新路。我們配合立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),推動(dòng)公益訴訟,讓污染排放者、污染者不僅僅受到行政處罰,還要付出環(huán)境損害賠償,使環(huán)境受害者得到賠償。去年全國(guó)各級(jí)法院受理環(huán)境公益訴訟案件53件,其中民事公益訴訟案件47件,另外還有行政公益訴訟案件6件。我們也要把執(zhí)法部門放在司法的監(jiān)督之下,也有一些典型案件引起了媒體的高度關(guān)注,特別是騰格里沙漠污染案。大家可能注意到,中國(guó)綠發(fā)會(huì)對(duì)這個(gè)案件最終提起公益訴訟,中級(jí)人民法院裁定不予受理,1月28日最高法做出了終審裁定,要求中級(jí)人民法院立案受理,我們對(duì)高法的裁定高度贊賞,將要積極配合做好相關(guān)工作。[ 2016-03-11 11:16 ]
陳吉寧
第五,全面出擊,開(kāi)展全國(guó)的環(huán)境保護(hù)大檢查。去年我們共檢查企業(yè)177萬(wàn)家,查處各類違法企業(yè)19.1萬(wàn)家,責(zé)令關(guān)停取締2萬(wàn)家、停產(chǎn)3.4萬(wàn)家、限期改正8.9萬(wàn)家。[ 2016-03-11 11:17 ]
陳吉寧
從過(guò)去一年新環(huán)保法實(shí)施的情況來(lái)看我們也遇到了一些問(wèn)題,包括還有相當(dāng)一部分地方的黨委政府及部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實(shí),環(huán)保的壓力層層衰減,越到基層責(zé)任越不清楚、責(zé)任越不落實(shí)。另外,企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任也不落實(shí),企業(yè)違法問(wèn)題還是屢禁不止,特別是一些地方、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)不夠詳實(shí)。另外一個(gè)問(wèn)題就是基層執(zhí)法能力過(guò)弱,不論是人員配備上還是裝備配備上,有些執(zhí)法部門連車都沒(méi)有,有很多不足。[ 2016-03-11 11:18 ]
陳吉寧
所以今年我們將針對(duì)這些問(wèn)題,繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施。部黨組決定今年仍然作為環(huán)保法的“實(shí)施年”,特別是要結(jié)合今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新大氣污染防治法,落實(shí)好新的大氣污染防治法,把這項(xiàng)工作持之以恒地抓下去,使地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任,使企業(yè)守法成為常態(tài)。謝謝。[ 2016-03-11 11:19 ]
云南廣播電視臺(tái)記者
去年習(xí)總書(shū)記到云南考察時(shí)要求云南要爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。綠色生態(tài)可以說(shuō)也是云南最大的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,但是現(xiàn)在一些地方綠色貧困的問(wèn)題還是比較突出的。我想請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng),您如何理解綠色貧困?我們應(yīng)該如何破除綠色貧困,真正做到既有綠色又有發(fā)展?謝謝。[ 2016-03-11 11:19 ]
陳吉寧
消除貧困和保護(hù)環(huán)境是世界可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的兩大核心問(wèn)題。對(duì)中國(guó)而言,消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕也是我們社會(huì)主義的本質(zhì)要求和我們黨肩負(fù)的重要使命,保護(hù)環(huán)境、改善民生是建設(shè)美麗中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。中西部地區(qū)在我國(guó)既是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,又是生態(tài)環(huán)境的敏感區(qū)域、脆弱區(qū)域,所以這個(gè)地區(qū)在“十三五”期間要面臨補(bǔ)足兩個(gè)突出短板的問(wèn)題,一是貧困短板的問(wèn)題,二是環(huán)境短板的問(wèn)題,核心還是要處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系,要突破眼前和短期利益的局限,統(tǒng)籌好當(dāng)前和未來(lái)、短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系,在適度開(kāi)發(fā)減少貧困的同時(shí),也為貧困地區(qū)留足持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資本,走出一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、優(yōu)化環(huán)境的新路子。[ 2016-03-11 11:20 ]
陳吉寧
去年11月,大家注意到中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,會(huì)議上把堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的六大基本原則之一,要求牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念。這些為下一步如何解決好西部在脫貧過(guò)程中、在發(fā)展中解決好環(huán)境問(wèn)題指明了方向。從環(huán)保部的角度看,主要有三個(gè)方面要加大力度:[ 2016-03-11 11:21 ]
陳吉寧
一是大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快綠色發(fā)展,嚴(yán)守生態(tài)紅線。我們?cè)谶@些地區(qū),在發(fā)展中要避免東部污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐到這個(gè)地區(qū),要守住一些非常必要的生態(tài)空間保護(hù)區(qū)。二是實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、退牧還草等重大生態(tài)工程,提高貧困人口的參與度和受益水平。三是要加大生態(tài)統(tǒng)籌力度,建立統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保與扶貧的制度體系,增加這些地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,開(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償綜合試點(diǎn),要健全公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,通過(guò)好的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些地區(qū)的群眾走向生活富裕、綠色發(fā)展之路。謝謝。[ 2016-03-11 11:21 ]
路透社記者
有一位政協(xié)委員建議中國(guó)要提高環(huán)境保護(hù)稅,現(xiàn)在的稅率好像太低了,他說(shuō)不會(huì)覆蓋電廠環(huán)保改造的成本。我想問(wèn)一下,您同意他的觀點(diǎn)嗎?如果這個(gè)稅率提高的話,企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)更重嗎?謝謝。[ 2016-03-11 11:22 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)。你們可能注意到,全國(guó)人大正在起草環(huán)境保護(hù)稅法,核心的目的不是為了增加稅,是為了更好地建立一個(gè)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)少排污染物,多排多付稅,少排少付稅。這項(xiàng)工作在國(guó)務(wù)院分工中是財(cái)政部牽頭,據(jù)我所知,現(xiàn)在整個(gè)工作正在積極推進(jìn),環(huán)保部下一步會(huì)配合財(cái)政部做好相關(guān)的工作。這項(xiàng)工作也會(huì)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界包括企業(yè)的意見(jiàn),盡快從過(guò)去傳統(tǒng)上環(huán)保收費(fèi)的體制轉(zhuǎn)到從稅的角度解決環(huán)境問(wèn)題。謝謝。[ 2016-03-11 11:22 ]
楚天都市報(bào)記者
我們知道今年一月習(xí)近平總書(shū)記兩次提到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展問(wèn)題,要求共抓長(zhǎng)江大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)。請(qǐng)問(wèn),在國(guó)家層面如何盡快將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,如何解決上游污染、下游治理的怪圈?謝謝。[ 2016-03-11 11:23 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)??倳?shū)記從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,站在戰(zhàn)略和全局的高度,今年先后兩次發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)。這是總書(shū)記對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出的明確要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。[ 2016-03-11 11:24 ]
陳吉寧
坦率地講,當(dāng)前長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)和生態(tài)安全保護(hù)之間存在著非常尖銳的矛盾,生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著巨大的挑戰(zhàn),主要有三個(gè)方面的問(wèn)題:第一,流域的整體性保護(hù)不足,破碎化、生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)在加劇。第二,污染物的排放量大,風(fēng)險(xiǎn)隱患大,飲用水安全保障的壓力大。第三,重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展和保護(hù)的矛盾十分突出,重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化,一些城市群的大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻,為了落實(shí)總書(shū)記的重要指示,我們正在抓緊編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃就是要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中做好保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。[ 2016-03-11 11:24 ]
陳吉寧
主要有以下幾個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)流域的統(tǒng)籌,還是要守住空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線,首先不能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和規(guī)模性的問(wèn)題,率先劃定沿江各省市生態(tài)保護(hù)紅線,確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染物的排放總量上限和階段性目標(biāo),根據(jù)上中下游的生態(tài)環(huán)境狀況提出差別化的環(huán)境準(zhǔn)入條件,制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面清單。二是要深化環(huán)保體制機(jī)制改革。長(zhǎng)江要構(gòu)建監(jiān)測(cè)一體化的格局,統(tǒng)一布局建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),要開(kāi)展環(huán)保督察巡視,重點(diǎn)是落實(shí)省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),要借鑒我們國(guó)家的第一個(gè)生態(tài)補(bǔ)償模式,即新安江流域的水環(huán)境補(bǔ)償模式,探索建立長(zhǎng)江流域上下游環(huán)境生態(tài)的補(bǔ)償新機(jī)制。[ 2016-03-11 11:25 ]
陳吉寧
三是以保障飲用水安全為重點(diǎn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,嚴(yán)格控制沿江的石油加工項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施,特別是要依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污企業(yè),從根本上保障飲用水水源與港區(qū)、重污染企業(yè)及排污口犬牙交錯(cuò)等威脅飲用水的安全隱患問(wèn)題。四是要加大污染治理和生態(tài)保護(hù)力度。加大太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、三峽、丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治工作,要開(kāi)展三大城市群的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,特別是要強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)督檢查。整個(gè)規(guī)劃方案出臺(tái)之后,會(huì)抓緊分解落實(shí),切實(shí)把總書(shū)記要求的不搞大開(kāi)發(fā)、共抓大保護(hù)落到實(shí)處。謝謝。[ 2016-03-11 11:28 ]
北京電視臺(tái)記者
在今年的政府工作報(bào)告中,針對(duì)大氣污染與水污染的治理方面,我們注意到了“三個(gè)必須”,即對(duì)新修訂的環(huán)保法必須嚴(yán)格執(zhí)行、對(duì)超排和偷排的必須嚴(yán)厲打擊、對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅處理。請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng),針對(duì)這“三個(gè)必須”環(huán)保部有哪些措施加以保障和執(zhí)行?謝謝。[ 2016-03-11 11:29 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)??偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了明確的要求,也作了非常明確的部署,不論是在大氣、水、土壤污染防治,還是執(zhí)法,包括環(huán)保產(chǎn)業(yè),都有非常明確的部署。環(huán)保部會(huì)按照政府工作報(bào)告的部署安排,下一步做好認(rèn)真分解,把每件事情落實(shí)到責(zé)任人,做好督辦,把政府工作報(bào)告明確的任務(wù)一件一件地做好,切實(shí)解決我們當(dāng)前面對(duì)的各種環(huán)境問(wèn)題。[ 2016-03-11 11:29 ]
陳吉寧
從環(huán)保部講,我們主要做好五個(gè)方面的工作,即“五抓”:一是要抓好治理。持續(xù)實(shí)施“大氣十條”和“水十條”明確的各項(xiàng)任務(wù),今年還要出臺(tái)實(shí)施“土十條”,要推動(dòng)實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程,特別是要實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)等一系列重大工程,與此同時(shí)還要推動(dòng)新一輪的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)等重大工程,通過(guò)大工程帶動(dòng)大治理,落實(shí)好大氣、水和土壤三個(gè)“十條”的工作。[ 2016-03-11 11:31 ]
陳吉寧
二是要抓好預(yù)防,要加快生態(tài)紅線的劃定,特別是要強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的剛性約束。我們也會(huì)進(jìn)一步地完善環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。今年我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第三方評(píng)估,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[ 2016-03-11 11:32 ]
陳吉寧
三是要抓好改革。今年環(huán)保的改革任務(wù)十分繁重,大家可能都知道,我們有“1+6”的改革方案,國(guó)家層面由環(huán)保部牽頭的環(huán)境保護(hù)改革方案有20項(xiàng),環(huán)保部?jī)?nèi)部配套的相關(guān)改革有31項(xiàng),我們要用改革來(lái)解決我們?cè)诮鉀Q環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中所遇到的一些困難,解決體制機(jī)制上的障礙,破解它。[ 2016-03-11 11:32 ]
陳吉寧
四是要抓好執(zhí)法。剛才我講了,今年還是環(huán)保法的“實(shí)施年”,我們要繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度,運(yùn)用好執(zhí)法這個(gè)手段,嚴(yán)格環(huán)境的準(zhǔn)入,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,建立健全突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警制度,通過(guò)法治的手段來(lái)解決企業(yè)偷排偷放、不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。[ 2016-03-11 11:33 ]
陳吉寧
五是要抓整個(gè)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè),抓行業(yè)作風(fēng)。扎實(shí)地開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)地轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng),讓我們這支環(huán)保隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力,能夠擔(dān)當(dāng)并完成我們當(dāng)前繁重的環(huán)境保護(hù)任務(wù)。謝謝。[ 2016-03-11 11:34 ]
中央人民廣播電臺(tái)記者
我想請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)一個(gè)剛剛發(fā)生的事情,今年3月初,環(huán)保部新成立了氣、土、水三司,替代原來(lái)的污染防治和總量司,有人評(píng)價(jià)說(shuō)這是為了解決環(huán)保部部?jī)?nèi)九龍治水或者考核標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題,不知道這種調(diào)整的背后有什么考慮?未來(lái)會(huì)給環(huán)境治理帶來(lái)什么變化?在更高的領(lǐng)域有沒(méi)有可能也改變這種環(huán)保工作齊抓共管但是相互制肘的情況?謝謝。[ 2016-03-11 11:35 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)。去年2月,中編辦給環(huán)保部一個(gè)批復(fù),撤銷污染防治司和總量司,建立水、土、氣三個(gè)司,我們經(jīng)過(guò)一年多的工作,廣泛調(diào)研,聽(tīng)取各方意見(jiàn),形成了一個(gè)可操作的方案,這項(xiàng)工作近期已經(jīng)啟動(dòng)。但是這項(xiàng)工作涉及面非常廣,不僅僅是兩個(gè)司變?nèi)齻€(gè)司的問(wèn)題,涉及到一些流程的重構(gòu),涉及到與其他改革的銜接,比如環(huán)評(píng)制度改革的銜接。所以,這項(xiàng)工作還在進(jìn)行之中。這項(xiàng)工作完成之后,我們會(huì)專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向媒體介紹這項(xiàng)工作的整體情況。[ 2016-03-11 11:35 ]
陳吉寧
今天我想在這里強(qiáng)調(diào),我們做這樣一項(xiàng)改革,主要目的就是要強(qiáng)化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心,通過(guò)水、土、氣三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)作為我們的核心業(yè)務(wù)司,強(qiáng)化我們的工作目標(biāo)怎么樣圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來(lái)梳理我們的業(yè)務(wù),強(qiáng)化我們的工作要求,提高我們的工作質(zhì)量。這是在“十三五”時(shí)期,我們適應(yīng)新的形勢(shì)完成環(huán)境質(zhì)量總體改善這個(gè)目標(biāo)的一個(gè)非常重要的改革舉措。謝謝。[ 2016-03-11 11:40 ]
中央電視臺(tái)記者
我們知道在今年的政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要中都對(duì)未來(lái)環(huán)境保護(hù)的工作提出了非常多的具體可量化的數(shù)字指標(biāo),但是說(shuō)實(shí)在話,老百姓對(duì)這些數(shù)字指標(biāo)并不是很敏感,我們更關(guān)心的是看天天藍(lán)、看水水清。我想問(wèn)一下環(huán)保部長(zhǎng),這些數(shù)字指標(biāo)的制定,其標(biāo)準(zhǔn)是什么?這個(gè)指標(biāo)究竟是高了還是低了?在實(shí)行過(guò)程中有沒(méi)有什么難度?謝謝。[ 2016-03-11 11:40 ]
陳吉寧
謝謝您的提問(wèn)。“十三五”的目標(biāo)是全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有一些短板,其中一個(gè)突出的短板就是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,所以“十三五”規(guī)劃中明確提出今后五年要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的總體改善。怎么理解?我們?cè)敿?xì)地進(jìn)行測(cè)算,一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)地分析,今后五年我們?cè)趺礃涌茖W(xué)界定我們的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)不能那么輕易地達(dá)到,要跳一跳,要付出很大的努力,才能夠達(dá)到,但是又不能操之過(guò)急,又有可達(dá)性,所以這是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,我們是在全面分析的基礎(chǔ)上提出的。[ 2016-03-11 11:42 ]
陳吉寧
如果大家關(guān)注這些指標(biāo)的話可以發(fā)現(xiàn),有兩大領(lǐng)域:一是環(huán)境質(zhì)量。不論是水,還是大氣,都提出了明確的環(huán)境質(zhì)量要求。質(zhì)量就是與老百姓的感覺(jué)直接相關(guān)的。二是總量的要求。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮這些指標(biāo)都有總量的要求,它不是和環(huán)境質(zhì)量直接掛鉤的,但是它對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量有非常重要的推動(dòng)作用。[ 2016-03-11 11:42 ]
陳吉寧
大家在質(zhì)量指標(biāo)上也會(huì)看到,我們從兩個(gè)方面著手:一是要保護(hù)住好的。大家看不論是大氣指標(biāo)還是水指標(biāo),大氣是優(yōu)良天數(shù),水是優(yōu)良水體,都有明確要求。這個(gè)要求就是今后五年不論怎么發(fā)展,好的不能再降低了,甚至要提高,這是一個(gè)底線要求。還有一類指標(biāo)是解決突出問(wèn)題的,比如非達(dá)標(biāo)地區(qū)的PM2.5,劣V類水體,主要是解決我們現(xiàn)在面臨突出的環(huán)境問(wèn)題,所以我們有兩類這樣的指標(biāo)。我們也把這些指標(biāo)和發(fā)達(dá)國(guó)家在相同的時(shí)期進(jìn)行對(duì)比,他們的情況怎么樣,他們解決這些問(wèn)題的進(jìn)度怎么樣,我們進(jìn)行了對(duì)比,感到實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)還是非常困難的。[ 2016-03-11 11:44 ]
陳吉寧
有兩個(gè)原因:一是目前我國(guó)的污染排放量仍然居高不下。大家看,二氧化硫、氮氧化物排放量基本上在1800到1900萬(wàn)噸左右,根本好轉(zhuǎn)還要大幅度的削減,我們的排放量仍然過(guò)大。二是我們也到了一個(gè)階段,削減什么污染物變得非常復(fù)雜,過(guò)去我們是削減4個(gè)污染物就解決了,大氣主要是二氧化硫、氮氧化物。如果大家今天看到了綱要,我們提出了要削減揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs),單純削減氮氧化物已經(jīng)不夠了,而VOCs的削減和氮氧化物要協(xié)同削減才能見(jiàn)效果,怎么協(xié)同?什么樣的比例?各地情況又不一樣,所以科學(xué)決策的要求大幅度提升。我們也到了另一個(gè)階段,需要系統(tǒng)、科學(xué)地解決我們?cè)趺礃佑酶玫姆椒ā⒏〉拇鷥r(jià)解決污染問(wèn)題,整個(gè)指標(biāo)的設(shè)定是在這樣一個(gè)背景下,從這樣一個(gè)思考下設(shè)置的。我們有信心完成這樣一個(gè)目標(biāo),給老百姓提供更干凈的水、更藍(lán)的天、更潔凈的土地。謝謝。[ 2016-03-11 11:47 ]
貴州廣播電視臺(tái)記者
陳部長(zhǎng)您好,當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)保設(shè)施比較完善,城市居民的環(huán)保意識(shí)也在增強(qiáng),污染型企業(yè)想要進(jìn)入城市或者中心城區(qū)也不太可能,所以出現(xiàn)了像西部縣域和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況,同時(shí)農(nóng)村的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施還很薄弱,農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)也還沒(méi)有到位,隨著條件的改善,農(nóng)村生活污染物的排放也在不斷的增加,我們要如何預(yù)防和防止污染下鄉(xiāng)?對(duì)于提高農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入,環(huán)保部“十三五”時(shí)期有沒(méi)有具體的計(jì)劃?謝謝。[ 2016-03-11 11:48 ]
陳吉寧
農(nóng)業(yè)是我們最大的生態(tài)系統(tǒng),同時(shí),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村又是重要的污染來(lái)源,所以它有兩面性。農(nóng)村環(huán)境搞好了,農(nóng)民群眾是直接的受益者,城市的老百姓也是受益者,城市居民的米袋子、菜籃子、水缸子也有了可靠的保障。我們講,生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的突出短板,其中農(nóng)村環(huán)保又是當(dāng)前環(huán)保工作的弱項(xiàng)和難點(diǎn)。[ 2016-03-11 11:49 ]
陳吉寧
近年來(lái),環(huán)保部堅(jiān)持環(huán)境治理城鄉(xiāng)并重,著力解決農(nóng)村一系列的突出環(huán)境問(wèn)題。從2008年起,我們和財(cái)政部一起出臺(tái)了“以獎(jiǎng)促治”的政策,在各地大力推動(dòng)解決幾個(gè)問(wèn)題:一是農(nóng)村飲用水安全的問(wèn)題,強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。二是農(nóng)村生活污水的問(wèn)題。三是農(nóng)村生活垃圾的問(wèn)題。四是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。從這些年的實(shí)施情況來(lái)看,取得了積極的成效,到去年底,中央財(cái)政投入,從環(huán)??诖蟾攀?15億元,有7.8萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展了環(huán)境綜合整治,直接受益人口1.4億人。[ 2016-03-11 11:50 ]
陳吉寧
首先,“十三五”期間,我們?nèi)匀话艳r(nóng)村環(huán)保作為我們的工作重點(diǎn),繼續(xù)深化“以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施,開(kāi)展新一輪的農(nóng)村環(huán)境綜合整治?!笆濉币?guī)劃綱要也有明確的要求,要對(duì)13萬(wàn)個(gè)村莊進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治,進(jìn)一步改善農(nóng)村的人居環(huán)境。其次,創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制。這些設(shè)施怎么運(yùn)行?要解決運(yùn)行的問(wèn)題,要建立目標(biāo)責(zé)任制,把地方政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)也要進(jìn)一步發(fā)揮中央農(nóng)村節(jié)能減排資金的“種子”資金作用,要整合各種相關(guān)資金,來(lái)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的整治和農(nóng)村的發(fā)展,比如水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民住房條件改善等。最后,要切實(shí)保護(hù)農(nóng)村的利益,加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。著力解決剛才我們記者朋友提到的工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問(wèn)題,解決污染上山下鄉(xiāng)的問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)我們農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益,避免我們?cè)诮鉀Q環(huán)境問(wèn)題之中鄉(xiāng)村成為“公地悲劇”這樣的一個(gè)狀況。所以我們要依法嚴(yán)肅查處各種損害農(nóng)民利益的環(huán)境違法行為。謝謝。[ 2016-03-11 11:53 ]
鐘雪泉
謝謝陳部長(zhǎng),謝謝翻譯,謝謝各位記者的參加。謝謝。[ 2016-03-11 11:53 ]