[主持人]
各位網友大家好！歡迎收看新華網2016全國兩會特別訪談。在這個時間段為您邀請到的是全國人大代表、福州市市長楊益民。楊市長，您好。[ 2016-03-11 09:08 ]
[楊益民]
您好。[ 2016-03-11 09:08 ]
[主持人]
楊市長是新華網的老朋友，在去年兩會期間您向我們介紹了福州新區(qū)的發(fā)展情況。到現(xiàn)在已經過去一年了，新區(qū)建設取得哪些進展？再給我們網友介紹一下。[ 2016-03-11 09:09 ]
[楊益民]
去年我介紹福州新區(qū)的時候，國家還沒有批準建立，但我們已經在籌建，也在申報的過程中。在去年的8月30號，國務院批復了福州新區(qū)，把福州新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，作為國家級的新區(qū)，這是非常重要的里程碑。從去年到現(xiàn)在一年多的時間，我們的工作取得了新的進展。一個是在這段時間獲批了國家自由貿易區(qū)的平臺，去年的4月20號開始掛牌運作，這也是一個大事，是推動福州發(fā)展的一個重要經濟平臺。國務院又把福建省作為21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)，這也是一個重要平臺。這對于福州新區(qū)下一步的擴大對外開放，特別是加強跟海絲沿線國家的交流、交往、合作，也是一個很重要的政策平臺。這些都是在這一年里新獲得的政策支撐。[ 2016-03-11 09:11 ]
[楊益民]
這段期間，我們完善了福州新區(qū)的總體規(guī)劃，編制了20幾個專項規(guī)劃。總體規(guī)劃和專項規(guī)劃是比較完善的，而且是采用“多規(guī)合一”。以前的規(guī)劃是傳統(tǒng)的，各做各的，會有一些矛盾、沖突?，F(xiàn)在實現(xiàn)“多規(guī)合一”，解決了這些矛盾。[ 2016-03-11 09:12 ]
[楊益民]
這一年中，我們探索了很多的新區(qū)管理體制，圍繞著如何提高貿易便利化、完善營商環(huán)境來改革管理體制，力求建立扁平化、高效運作的管理體制。這一步已經基本建立起來了。這一年里，福州新區(qū)的基礎設施建設、固定資產投資達2000多億，200多個產業(yè)項目的總投資是2500多億。近期又簽了三批項目，一批是在北京簽的央企項目，投資總額達到3300多億；一批是在香港簽的項目，總投資是1000多億；另外一批是跟福州的民營企業(yè)簽訂的項目，也是1100多億。加起來總共有5000多億的新項目，會陸續(xù)在今年、明年落地。現(xiàn)在福州新區(qū)的建設進入了高潮。幾年以后，這個新區(qū)的經濟總量和新區(qū)面貌肯定會有很大變化。[ 2016-03-11 09:15 ]
[主持人]
通過您的介紹，我們了解福州新區(qū)一年來的發(fā)展非常迅速，取得了非常優(yōu)異的成績。但是，有些問題也不能忽視，您認為這一年中最大的問題可能是哪些？[ 2016-03-11 09:15 ]
[楊益民]
目前我們感覺壓力最大的就是土地指標。因為新區(qū)的建設項目多，需要動用很多土地資源要素，現(xiàn)在的土地指標有限，國家對各個地方都有限額，現(xiàn)在就面臨土地指標緊張的問題。下一步可能還會涉及到環(huán)境容量的問題，這個區(qū)域要上那么多的項目，就會有環(huán)境容量的問題。這些都是政策上遇到的問題。在實際運作的過程中，還有現(xiàn)有產業(yè)轉型升級的問題，把每一個產業(yè)打造成產業(yè)集群，比如紡織業(yè)，新區(qū)的規(guī)模已經達到1000多億，但是沒有形成產業(yè)集群，它的產業(yè)鏈不夠完善、不夠配套。做好這些工作，還需要下很大的力氣。所以我們現(xiàn)在也一直在探索解決新區(qū)遇到的困難和問題，下一步要很好地破解這些矛盾和問題，推動新區(qū)的快速發(fā)展。[ 2016-03-11 09:17 ]
[主持人]
說到下一步，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，福州新區(qū)接下來有哪些發(fā)展計劃？[ 2016-03-11 09:18 ]
[楊益民]
下一步，福州新區(qū)要圍繞國家批復的福州新區(qū)的定位來開展整個新區(qū)的各項工作。國務院批復給我們的福州新區(qū)的定位涉及到五個方面。第一，兩岸交流合作的重要承載區(qū)。第二，擴大對外開放的重要門戶。第三，東南沿海重要的現(xiàn)代產業(yè)基地。第四，改革創(chuàng)新的示范區(qū)。第五，生態(tài)文明的先行區(qū)。[ 2016-03-11 09:18 ]
[楊益民]
我們必須圍繞這些方面來加快推進各項工作。比如中央對我們的定位是兩岸交流合作的重要承載區(qū)，這個要求是很高的。因為福州新區(qū)緊挨著平潭，平潭是國家綜合改革的實驗區(qū)，又是跟臺灣共建的兩岸共同家園的區(qū)域。福州新區(qū)要跟它聯(lián)動發(fā)展、一體化發(fā)展，構建兩岸交流合作的承載區(qū)。我們一定要把對臺的優(yōu)勢發(fā)揮好。在大陸的省會城市中，我們福州跟臺灣的距離是最近的。福州又是臺胞的祖籍地之一，我們要通過這樣的優(yōu)勢，構建這樣的承載區(qū)，建立一個平臺。[ 2016-03-11 09:20 ]
[楊益民]
在擴大對外合作方面，也要發(fā)揮自貿區(qū)的政策優(yōu)勢，發(fā)揮海上絲綢之路核心區(qū)的優(yōu)勢，進一步擴大對外開放。在打造東南沿海重要的現(xiàn)代產業(yè)基地方面，我們要招好商、招大商。近期簽的5000多億的投資項目就是瞄準先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行招商，現(xiàn)在的工作是比較成功的。現(xiàn)在有望入駐的項目，包括現(xiàn)有項目的轉型升級，有望在三年內打造3個2000億以上產值的產業(yè)，還可以打造一個1000億以上的產業(yè)集群。3個2000億以上的產業(yè)集群是電子信息產業(yè)、精細化工、紡織服裝業(yè)，千億的產業(yè)集群是風電制造業(yè)、風電裝備、核電裝備。[ 2016-03-11 09:21 ]
[楊益民]
在改革創(chuàng)新方面，新區(qū)正在努力構建扁平化的、高效運作的管理體制和機制。在新區(qū)里，市政府充分授權給福州新區(qū)管委會，不需要再到市里審批，可以下放給新區(qū)審批的項目都可以在新區(qū)服務大廳辦理，這個工作目前正在做。現(xiàn)在是采取先在市政府的行政服務大廳設立了專門的福州新區(qū)窗口，大部分事項都可以當場辦結。[ 2016-03-11 09:23 ]
[楊益民]
在改革創(chuàng)新方面，還要改變發(fā)展理念。比如我剛剛講到的，新區(qū)實行的“多規(guī)合一”。我們采取的是產城融合、聯(lián)動發(fā)展。避免過去那種純粹的造“新城”，而缺乏產業(yè)支撐的毛病，也避免純粹做工業(yè)園區(qū)而缺少公共服務配套的毛病。作為福州新區(qū)，不光是經濟總量要做大，很重要的是要在改革創(chuàng)新方面拿出新的措施、舉措，成為可借鑒、可推廣的經驗。[ 2016-03-11 09:23 ]
[楊益民]
在生態(tài)文明先行區(qū)方面，重點需要把握、處理好發(fā)展與保護的關系。也就是不能以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經濟。這需要嚴格把好項目準入關，所有可能存在污染的項目都要排除在外，門檻還是要抬高的，要嚴格把好關。我們要嚴格控制生態(tài)紅線。在規(guī)劃中明確提到，福州新區(qū)的生態(tài)綠色紅線在新區(qū)的國土面積中必須要達到30%以上，以此打造生態(tài)文明先行區(qū)。[ 2016-03-11 09:25 ]
[主持人]
規(guī)劃也是方方面面。楊市長幾次提到自貿試驗區(qū)的問題。自貿區(qū)是福州發(fā)展的又一個熱詞，據我了解，2014年底，福建“自貿試驗區(qū)”獲批，福州片區(qū)31.26平方公里，請您給我們介紹一下福州片區(qū)和其他自貿試驗區(qū)相比有哪些特色和優(yōu)勢？目前有沒有已經取得的成果，可以在這兒跟我們的網友分享一下。[ 2016-03-11 09:26 ]
[楊益民]
福州自貿區(qū)的特色優(yōu)勢關鍵在三個方面。一是對臺的優(yōu)勢。全國其他的自貿區(qū)在這個方面是不如福州的。福州是祖國大陸離臺灣最近的省會城市，它具有獨特的地緣、人緣優(yōu)勢。很多臺胞的祖籍都是福州，這是我們特有的優(yōu)勢。[ 2016-03-11 09:27 ]
[楊益民]
二是政策優(yōu)勢。比如，國家批準成立福州新區(qū)，福州的自由貿易試驗區(qū)都在福州新區(qū)的范圍內。國家也對福州新區(qū)給予了專門的優(yōu)惠政策，省里也出臺了專門的政策來支持福州新區(qū)的發(fā)展。福州新區(qū)和自貿區(qū)融合在一起，這也是非常好的支撐。另外，去年中央又把福建省定位為21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)，這也是一個政策支撐。這一系列的政策疊加也是其他自貿區(qū)沒有的。[ 2016-03-11 09:28 ]
[楊益民]
三是生態(tài)優(yōu)勢。福州的空氣質量在全國被測評的74個城市里是走在前列的，一直是排在省會城市的前3位，擁有非常好的空氣質量。生態(tài)環(huán)境也是非常好的，森林覆蓋率在全國也是領先的，排在省會城市的第2位。擁有良好的空氣質量、生態(tài)環(huán)境，它是很有吸引力的。入駐到自貿區(qū)的企業(yè)，特別是有些來自北方的企業(yè)到福州去注冊，很多都是看中福州的空氣質量。他們覺得自貿區(qū)的政策非常好，再加上生態(tài)環(huán)境、空氣質量這么好，他們就愿意來福州。所以生態(tài)環(huán)境也是一大優(yōu)勢。[ 2016-03-11 09:30 ]
[楊益民]
自貿區(qū)批復時間是2014年底，真正掛牌運作是2015年4月21號，已經取得了不少成效。自由貿易試驗區(qū)首先是要求制度的創(chuàng)新、體制機制的創(chuàng)新，通過這些創(chuàng)新能夠促進經濟的快速發(fā)展。我們在這些方面取得了很多新的成就。比如像制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，推出了110多項試驗項目，全面展開運作的有75項創(chuàng)新項目。已經推出的行政體制改革的措施有54項，其中有14項在全國屬于首創(chuàng)，有些已經在省內得到了推廣復制。在體制機制、制度上的創(chuàng)新已經取得了一定成效。[ 2016-03-11 09:33 ]
[楊益民]
另外，在運作過程中，新入駐的企業(yè)也比較多。在一年的時間里，新注冊的企業(yè)有8000多家，新增注冊資金1100多億。這些企業(yè)在幾個方面取得的成效比較明顯。一是金融創(chuàng)新，新入駐的金融企業(yè)和類金融企業(yè)有340多家，進行了很多金融創(chuàng)新。二是跨境電商在自貿區(qū)里面運作得也非常好。在整個自貿區(qū)里，跨境電商的發(fā)展是非?；鸨摹Ｈ歉咝录夹g企業(yè)也吸引了很多企業(yè)跟它相配套，跟它合作。[ 2016-03-11 09:36 ]
[楊益民]
四是自貿區(qū)里有兩個平臺運作得非常好，一個是東盟海產品交易所，在它上線交易的一年里，已經有1600多億的交易額，而且只是剛剛開始，下一步應該會出現(xiàn)井噴式的發(fā)展。另外一個重要平臺是整車進口，現(xiàn)在運作得已經非常好?，F(xiàn)在整個自貿區(qū)的發(fā)展氛圍、態(tài)勢都是非常好的。[ 2016-03-11 09:58 ]
[主持人]
既然說到發(fā)展態(tài)勢好，下一步又有哪些計劃？[ 2016-03-11 09:36 ]
[楊益民]
我們始終要抓住的是創(chuàng)新，創(chuàng)新是永無止境的，不是說現(xiàn)在拿出一批創(chuàng)新項目就滿足了。我們還要不斷探索創(chuàng)新舉措。這需要抓住兩個方面。一是企業(yè)的需求，企業(yè)有什么樣的要求、有什么樣的需求，我們就要進行創(chuàng)新。比如企業(yè)覺得哪些方面的管理體制不令人滿意、哪些方面的貿易不夠便利、哪些方面沒有跟國際貿易接軌，針對企業(yè)提出的問題，我們加快創(chuàng)新的步伐。還有一個就是問題導向，在運作過程中碰到什么問題、遇到什么難題，有針對性地進行改革、創(chuàng)新，這是始終要抓住的，要持續(xù)做好這項工作。[ 2016-03-11 09:37 ]
[楊益民]
二是在創(chuàng)新的同時，要進一步把自貿區(qū)的產業(yè)項目、貿易做大做好，比如金融創(chuàng)新，怎么做大做強；還有跨境電商，怎么進一步把跨境貿易做大；還有東盟海產品交易所、整車進口，怎么進一步做大它的業(yè)務量。國家對自貿區(qū)的定位中有一項是先進制造業(yè)基地，我們要想辦法引進一些先進制造業(yè)。因為自貿區(qū)有這樣的政策，比如用金融租賃的辦法，對于先進制造業(yè)的設備引進可以采取租賃的辦法，可以節(jié)約很多成本。歸納起來，一是在創(chuàng)新方面不斷取得新的成果，推出新的舉措。二是在經貿、產業(yè)方面取得快速的發(fā)展。[ 2016-03-11 09:39 ]
[主持人]
剛剛我們屢次談到創(chuàng)新。從去年兩會開始克強總理提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，這也成為全國發(fā)展的熱詞。在“雙創(chuàng)”的大背景下，政府和企業(yè)應該分別承擔什么樣的角色？通過一年的發(fā)展，您覺得在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面還存在哪些短板？應該如何補齊？[ 2016-03-11 09:39 ]
[楊益民]
我覺得幾個方面是政府要做好的。一是提供平臺，政府應該主動作為。二是配套政策，有了平臺，還要配套一些政策，才能對“雙創(chuàng)”人才有吸引力。三是營造環(huán)境，營造良好的社會氛圍、社會環(huán)境，使大家都來參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從政府的角度來說，必須把這些工作做好。從企業(yè)的角度，要發(fā)揮它的獨特優(yōu)勢。企業(yè)在某一個領域、某一個方面擁有專長，要利用這個專長吸引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)來，或者企業(yè)參與政府提供的平臺。政府和企業(yè)聯(lián)手起來，“雙創(chuàng)”工作是可以做好的。[ 2016-03-11 09:41 ]
[主持人]
非常感謝楊市長今天做客我們的訪談間，我們特別希望明年兩會您繼續(xù)做客我們的訪談間。也感謝各位網友的關注，本場訪談到此結束。[ 2016-03-11 09:42 ]
