中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)與伊朗代表日前在奧地利維也納舉行伊核問(wèn)題全面協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議,討論美國(guó)退出全面協(xié)議的影響以及協(xié)議執(zhí)行下步方略。各方會(huì)上一致重申,將繼續(xù)維護(hù)和執(zhí)行全面協(xié)議。目前,就美國(guó)退出伊核協(xié)議后如何確保協(xié)議落實(shí),美國(guó)與其歐洲盟友分歧嚴(yán)重。各方亟須拿出能夠彌補(bǔ)伊朗經(jīng)濟(jì)損失的一攬子方案。同時(shí),由于伊朗方面釋放出設(shè)定方案出臺(tái)最后期限的信號(hào),伊核協(xié)議的命運(yùn)正迎來(lái)關(guān)鍵期。
各方積極尋求確保協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行的辦法
在此次會(huì)議上,與會(huì)各方對(duì)伊核協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧,同時(shí)評(píng)估美國(guó)重啟制裁可能帶來(lái)的影響。各方?jīng)Q定積極尋求挽救協(xié)議的辦法,尤其是彌補(bǔ)美國(guó)制裁對(duì)伊朗造成經(jīng)濟(jì)損失的方案,以確保協(xié)議能夠繼續(xù)執(zhí)行。這是自美國(guó)退出伊核協(xié)議后,協(xié)議其他所有簽署方首次舉行會(huì)議。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌應(yīng)邀參會(huì)。作為經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)對(duì)伊朗執(zhí)行協(xié)議進(jìn)行核查的機(jī)構(gòu),國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)近日公布的一份報(bào)告認(rèn)定,伊朗仍在與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作,遵照?qǐng)?zhí)行伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議。
歐盟作為協(xié)調(diào)員在會(huì)后發(fā)布聲明說(shuō),參會(huì)方愿共同努力,拿出可行方案解決伊朗的關(guān)切,其中包括確保伊朗原油出口在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益。各方就方案進(jìn)行了深入討論,涉及如何保持并深化與伊朗的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、保證伊朗石油和天然氣產(chǎn)品的銷售、與伊朗進(jìn)行有效金融合作等方面。
率團(tuán)出席會(huì)議的中國(guó)外交部軍控司司長(zhǎng)王群表示,伊核問(wèn)題全面協(xié)議由伊核問(wèn)題六國(guó)、伊朗和歐盟共同談判達(dá)成,且經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議核可,是多邊主義重要成果。近3年實(shí)踐充分證明全面協(xié)議是有效的。中方認(rèn)為,維護(hù)全面協(xié)議的完整性和嚴(yán)肅性,有助于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系及中東和平穩(wěn)定,對(duì)通過(guò)政治外交手段解決其他熱點(diǎn)問(wèn)題也有示范意義。
伊朗希望各方拿出彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)損失的方案
特朗普本月初宣布退出2015年7月簽訂的伊核協(xié)議,恢復(fù)協(xié)議所涉對(duì)伊制裁。涉及不同行業(yè)和領(lǐng)域,美國(guó)設(shè)置90天、180天兩種過(guò)渡期,制裁將在過(guò)渡期結(jié)束后恢復(fù)。伊朗則表示暫時(shí)留在伊核協(xié)議中并與其他簽署方磋商。
伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊最近向歐洲國(guó)家提出留在伊核協(xié)議的三項(xiàng)條件:歐洲國(guó)家保護(hù)伊朗石油銷售免受美國(guó)制裁影響,繼續(xù)購(gòu)買伊朗原油;歐洲銀行保護(hù)與伊朗貿(mào)易;英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)承諾不尋求與伊朗談判彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目和伊朗在中東地區(qū)的活動(dòng)。哈梅內(nèi)伊說(shuō),美國(guó)40年來(lái)尋求顛覆伊朗政權(quán),鑒于美國(guó)“輕易違反”國(guó)際協(xié)議,伊朗不會(huì)再與這樣的政府“打交道”。
此次參會(huì)的伊朗副外長(zhǎng)阿拉格希在會(huì)后表示,在與各方商談后,他對(duì)保留伊核協(xié)議更有信心。伊朗希望各方盡快拿出彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)損失的一攬子方案,計(jì)劃在獲得該方案后對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。
據(jù)報(bào)道,伊朗方面表示現(xiàn)階段伊方不談與伊核協(xié)議無(wú)關(guān)的內(nèi)容,并提出希望歐洲方面近期向伊方提出“一攬子”經(jīng)濟(jì)舉措。如果對(duì)歐洲方面所提舉措不滿意,伊方將召集6方開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,然后決定是否留在伊核協(xié)議內(nèi)。目前離作出決定所剩時(shí)間不多。
沒(méi)有伊核協(xié)議,歐盟的安全將處于危險(xiǎn)之中
歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼5月28日強(qiáng)調(diào),伊核協(xié)議關(guān)乎歐盟安全利益。如果沒(méi)有伊核協(xié)議,歐盟的安全將處于危險(xiǎn)之中。
伊核協(xié)議2016年年初生效后,不少歐洲企業(yè)同伊朗做生意,合同金額數(shù)以十億美元計(jì)。目前已經(jīng)有一些西方企業(yè)擔(dān)心將受美國(guó)制裁選擇退出伊朗市場(chǎng)。眼下,歐盟正在醞釀出臺(tái)一項(xiàng)反制裁條例,目的是減少美國(guó)制裁對(duì)同伊朗做生意的歐洲企業(yè)的影響。歐盟同時(shí)呼吁各成員國(guó)繞開(kāi)美國(guó)金融系統(tǒng),向伊朗中央銀行直接轉(zhuǎn)賬,以免受到制裁。
“種種跡象表明,美歐同盟關(guān)系的裂痕正在慢慢加大?!痹诿绹?guó)國(guó)務(wù)院伊朗事務(wù)辦公室供職4年的伊朗裔美國(guó)人全國(guó)委員會(huì)研究主管馬拉什表示,不論是伊核協(xié)議,還是涉及氣候變化、難民移民、自由貿(mào)易等問(wèn)題,都顯示出美歐雙方出現(xiàn)越來(lái)越多的分歧?!疤乩势諒纳先沃蹙秃芮宄绹?guó)和歐洲不在同一個(gè)波段上?!瘪R拉什指出,美國(guó)政府在伊核問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng),已經(jīng)給歐洲企業(yè)制造了種種難題。
就美國(guó)退出伊核協(xié)議后如何確保協(xié)議落實(shí),德國(guó)外長(zhǎng)馬斯日前在訪問(wèn)美國(guó)期間表示,歐美就伊核協(xié)議分歧嚴(yán)重,雙方“離讓步仍舊遙遠(yuǎn)”,“正在訴諸兩條完全不同的途徑”。在馬斯看來(lái),未來(lái)相關(guān)磋商不會(huì)輕松。目前歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)跨大西洋關(guān)系十分擔(dān)憂,但希望歐美關(guān)系能夠經(jīng)受住雙方涉及伊朗等棘手議題的考驗(yàn)。(記者:馮雪珺)
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