新華社華盛頓２月１３日電（國(guó)際觀察）美預(yù)算報(bào)告“有槍炮沒(méi)黃油”引發(fā)非議

　　新華社記者

　　美國(guó)政府１２日向國(guó)會(huì)提交了２０１９財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告，在大增軍費(fèi)開(kāi)支的同時(shí)，大幅消減了外交、國(guó)際發(fā)展援助以及社會(huì)福利、醫(yī)保、環(huán)保等領(lǐng)域的支出。

　　分析人士認(rèn)為，通過(guò)猛增軍費(fèi)開(kāi)支以維持全球霸權(quán)，為此不惜壓縮民生和外交投入，特朗普政府“重武輕文”政策取向加重，不僅招致國(guó)內(nèi)各界非議，也引發(fā)國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂。

　　重視軍備

　　這份總額４．４萬(wàn)億美元的預(yù)算報(bào)告中，包括約７１６０億美元國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)，較上一財(cái)年增加１２％。五角大樓的預(yù)算申請(qǐng)由國(guó)防基礎(chǔ)預(yù)算、戰(zhàn)爭(zhēng)基金以及非國(guó)防部支配國(guó)防預(yù)算組成，其中６１７０億美元的國(guó)防基礎(chǔ)預(yù)算創(chuàng)近年新高。

　　五角大樓稱，這一預(yù)算申請(qǐng)基于新發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，旨在“應(yīng)對(duì)戰(zhàn)備形式變化和提升現(xiàn)有能力”，“扭轉(zhuǎn)美國(guó)對(duì)中俄軍事優(yōu)勢(shì)縮小的狀況”。

　　分析人士指出，美國(guó)上述報(bào)告渲染“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，充滿冷戰(zhàn)思維，以此為準(zhǔn)星大幅提升軍費(fèi)開(kāi)支令人擔(dān)憂。

　　美智庫(kù)軍備控制協(xié)會(huì)專家邁克爾·克萊爾認(rèn)為，五角大樓稱天價(jià)預(yù)算旨在應(yīng)對(duì)來(lái)自中俄的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，但這一借口站不住腳，“我不認(rèn)為與中俄的‘冷戰(zhàn)’不可避免，（美國(guó)）與兩國(guó)之間仍有許多合作空間”。

　　有美國(guó)媒體指出，特朗普政府大幅提升軍費(fèi)開(kāi)支恐怕是為了軍火商的利益。《美國(guó)保守派》雜志直言國(guó)防預(yù)算早已成軍火商的“蛋糕”。在國(guó)防部預(yù)算申請(qǐng)發(fā)布前后，美國(guó)主要軍火商的股票大受追捧，也在一定程度印證了上述說(shuō)法。

　　輕視外交

　　在猛增軍費(fèi)開(kāi)支的同時(shí)，這份預(yù)算報(bào)告要求將主管美國(guó)外交事務(wù)的國(guó)務(wù)院預(yù)算開(kāi)支裁減２７％。

　　國(guó)會(huì)眾議院外交委員會(huì)的民主黨議員埃利奧特·恩格爾認(rèn)為，這份預(yù)算是特朗普政府對(duì)美國(guó)外交的“攻擊”，無(wú)疑會(huì)繼續(xù)“掏空”國(guó)務(wù)院等外交事務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　美國(guó)１５１名退役將軍聯(lián)合致信國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)特朗普政府尋求大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支、卻大幅削減國(guó)務(wù)院和國(guó)際援助資金表示憂慮。

　　事實(shí)上，自特朗普上任以來(lái)即展現(xiàn)出“重軍事、輕外交”的理念。資深共和黨議員麥凱恩指責(zé)說(shuō)，美國(guó)的外交力量卻正在從內(nèi)部被削弱。

　　據(jù)美國(guó)外交人員協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，特朗普上任后的前１１個(gè)月，在美國(guó)職業(yè)外交官中最高等級(jí)的大使與公使層面，人員流失分別高達(dá)６０％和４２％。而據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)，６個(gè)副國(guó)務(wù)卿職位有４個(gè)依然空懸。

　　分析人士指出，１２日的白宮預(yù)算報(bào)告與國(guó)會(huì)預(yù)算案內(nèi)容不盡相同，獲得國(guó)會(huì)無(wú)保留通過(guò)的難度很大，但即便外交等領(lǐng)域的預(yù)算最終有所改善，也不會(huì)讓美國(guó)外交團(tuán)隊(duì)的困境有明顯起色。

　　美國(guó)智庫(kù)美國(guó)進(jìn)步中心高級(jí)研究員約翰·諾里斯指出，這份預(yù)算不利于美國(guó)的國(guó)際形象，特朗普的對(duì)外政策重武輕文，過(guò)于偏頗，“這就像是在說(shuō)，我們除了大錘，什么都沒(méi)有”。

　　擠壓民生

　　這份預(yù)算報(bào)告還要求，未來(lái)１０年，將醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、食品券等構(gòu)成美國(guó)社會(huì)保障“安全網(wǎng)”的基本社會(huì)福利計(jì)劃等開(kāi)支削減１．７萬(wàn)億美元。

　　對(duì)此，白宮并不諱言，稱因?yàn)閲?guó)防開(kāi)支大幅增加，為盡量控制財(cái)政赤字，必須削減其他部門(mén)預(yù)算。

　　美國(guó)《紀(jì)事》雜志批評(píng)說(shuō)，特朗普政府的預(yù)算“只有槍炮，沒(méi)有黃油”。

　　克萊爾認(rèn)為，長(zhǎng)期看，增加軍費(fèi)開(kāi)支和擴(kuò)大財(cái)政赤字是不可持續(xù)的，會(huì)導(dǎo)致更高的借貸成本，以及通貨膨脹等不可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)后果。（參與記者：劉陽(yáng)、徐劍梅、劉晨、朱東陽(yáng)）

　　美國(guó)政府預(yù)算面臨嚴(yán)峻財(cái)政挑戰(zhàn)

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責(zé)任編輯： 張樵蘇