新華社布魯塞爾8月22日電 新聞分析:歐洲反恐面臨長期挑戰(zhàn)
新華社記者周珺
過去一周,西班牙和芬蘭接連發(fā)生恐怖襲擊。17日,巴塞羅那市中心步行街發(fā)生貨車撞人恐襲事件,造成重大人員傷亡;18日,芬蘭西南部城市圖爾庫連續(xù)發(fā)生兩起持刀傷人事件,導(dǎo)致2人死亡??忠u防不勝防、接連不斷,再次拉響了歐洲安全警報(bào),歐洲反恐形勢愈發(fā)嚴(yán)峻和復(fù)雜。
今年以來,在歐洲各國不斷加強(qiáng)反恐的背景下,歐洲地區(qū)的恐怖主義勢頭未減,恐襲甚至呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。英國、法國、比利時(shí),甚至連相對平靜的北歐和南歐也未能幸免,瑞典斯德哥爾摩同樣發(fā)生卡車沖撞人群事件。
法國國家憲兵特勤隊(duì)前負(fù)責(zé)人弗雷德里克·加盧瓦日前在接受媒體采訪時(shí)說,目前歐洲每四至六周就會(huì)發(fā)生一次襲擊事件。“以至于相對平靜一段時(shí)間后,人們會(huì)預(yù)感有什么事情將會(huì)發(fā)生?!?/p>
歷數(shù)歐洲今年以來的恐襲案件,襲擊者的手段越來越多樣化,身份背景越來越具有隱蔽性,令此類事件防不勝防。恐襲的“低成本”運(yùn)作方式,正在令警方的“防范成本”不斷增高。
加盧瓦認(rèn)為,即便加大對城市重要區(qū)域的安保,也不能保證民眾百分之百的安全,發(fā)動(dòng)“低成本”的攻擊是“基地”組織和極端組織“伊斯蘭國”實(shí)施恐怖戰(zhàn)略的一部分。對于警方而言,監(jiān)控成千上萬具有潛在極端傾向的恐怖分子是一項(xiàng)不可能的任務(wù)。
歐洲反恐問題專家亞歷山大·里茨曼認(rèn)為,當(dāng)前歐洲恐怖主義形勢復(fù)雜,襲擊者既有貧困、受教育程度低、具有犯罪前科的人員,也有受過良好教育、擁有正當(dāng)職業(yè)的人員,極端化是他們的共同特征,令歐洲的決策者在反恐應(yīng)對上面臨諸多壓力。
歐洲刑警組織指出,襲擊者常在短時(shí)間內(nèi)極端化,成為恐怖主義的共犯,而在歐洲出生或成長的背景給他們罩了一層保護(hù)色,更加危險(xiǎn)。
當(dāng)前,歐洲反恐似乎陷入越反越恐的窘境:一方面,由于錯(cuò)誤追隨美國的干涉行動(dòng),歐洲國家成為國際恐怖主義瘋狂報(bào)復(fù)的對象。幾乎所有重大襲擊背后都有“伊斯蘭國”的身影。當(dāng)前“伊斯蘭國”生存空間遭到極大打壓,前往敘利亞和伊拉克參加“圣戰(zhàn)”的極端分子陸續(xù)“回流”歐洲。
不僅如此,極端組織大肆利用網(wǎng)絡(luò)傳播極端思想、招募“志愿者”,使反恐成為歐洲長期而艱難的挑戰(zhàn)。另一方面,移民融入、申根區(qū)無邊界自由通行、情報(bào)合作不力等都是歐洲反恐的桎梏與難題。
反恐專家弗朗索瓦-貝爾納德·于格指出,自“9·11”事件后,歐洲國家在反恐方面暴露出協(xié)力不利的問題,恐怖分子可以在歐洲國家之間跨界逃竄,但各國的反恐信息和情報(bào)交流卻不夠順暢。歐洲各國應(yīng)在反恐上加強(qiáng)情報(bào)合作。
里茨曼認(rèn)為,打擊恐怖主義,不僅需要?dú)W洲決策者部署更多反恐力量,共享反恐情報(bào),還需要教育部門和社會(huì)工作者共同努力,關(guān)注青年弱勢群體,促進(jìn)外來移民積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。既要防止互聯(lián)網(wǎng)成為傳播極端思想的工具,又要在不同族裔之間構(gòu)建信任,通過政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的共同努力,防范恐怖主義的滋生。
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