中國(guó)是聯(lián)合國(guó)事業(yè)的堅(jiān)定支持者和積極參與者
——紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立70周年

????自1971年恢復(fù)了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位以來(lái)的44年中，中國(guó)一直是聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)定支持者和積極參與者，秉持《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，在維護(hù)國(guó)際和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域及聯(lián)合國(guó)各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方面都發(fā)揮了重要作用。

????一、為維護(hù)國(guó)際和平與安全不懈努力

????中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)之后，始終遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，積極參與聯(lián)合國(guó)為維護(hù)國(guó)際和平與安全的各項(xiàng)活動(dòng)，并為之作出了不懈努力。1971年10月25日第26屆聯(lián)合國(guó)大國(guó)通過(guò)了恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位恢復(fù)后，中國(guó)立即積極參與了聯(lián)合國(guó)的非殖民化事業(yè)。1972年4月，中國(guó)政府舉薦唐明照代表出任負(fù)責(zé)政治事務(wù)、非殖民化和托管事務(wù)的聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)，成為新中國(guó)首任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)。無(wú)論在聯(lián)合國(guó)的大會(huì)上或其他各種會(huì)議上，還是在聯(lián)合國(guó)非殖民化委員會(huì)內(nèi)，中國(guó)始終伸張正義，堅(jiān)定不移地站在那些仍然生活在殖民統(tǒng)治下的人民一邊，支持殖民地人民，特別是南部非洲各國(guó)人民爭(zhēng)取獨(dú)立的民族解放斗爭(zhēng)，為聯(lián)合國(guó)的非殖民化事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

????在裁軍和制止大規(guī)模殺傷性武器方面，中國(guó)也作出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)率先也是迄今唯一一個(gè)宣布不對(duì)無(wú)核國(guó)家使用核武器和對(duì)有核國(guó)家不首先使用核武器的國(guó)家。1994年1月，中國(guó)曾正式向美、蘇、英、法等國(guó)提出《不首先使用核武器條約》草案。

????冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中國(guó)積極參加了朝鮮半島無(wú)核化的談判，先后主持了6輪六方會(huì)談，為維護(hù)半島穩(wěn)定和東北亞地區(qū)的和平作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)還積極參加了長(zhǎng)達(dá)12年的伊朗核問(wèn)題談判，始終發(fā)揮著建設(shè)性作用，為促成最終全面協(xié)議作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。中國(guó)深受日本軍國(guó)主義在中國(guó)領(lǐng)土試驗(yàn)和使用生物和化學(xué)武器之害，一貫堅(jiān)決主張徹底銷(xiāo)毀化學(xué)武器和生物武器，不僅先后簽署了聯(lián)合國(guó)《禁止化學(xué)武器公約》和《禁止升武器公約》，并且出色地完成了中國(guó)海軍敘利亞銷(xiāo)毀化學(xué)武器海運(yùn)護(hù)航任務(wù)。

????中國(guó)為聯(lián)合國(guó)維護(hù)和平與安全所作的貢獻(xiàn)是多方面的，由于篇幅所限，不可能一一詳述，但有兩項(xiàng)受到聯(lián)合國(guó)盛贊的突出貢獻(xiàn)不能不多加一點(diǎn)筆墨。

????首先是中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的杰出貢獻(xiàn)。

????維持和平行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“維和行動(dòng)”）是聯(lián)合國(guó)維持國(guó)際和平與安全的主要手段和工具之一。聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，共實(shí)施過(guò)71次維和行動(dòng)。目前，聯(lián)合國(guó)在全世界有１６個(gè)維和行動(dòng)特派團(tuán)和１個(gè)政治特派團(tuán)，共有來(lái)自１２２個(gè)國(guó)家的１２．５萬(wàn)名維和人員在世界各地參加維和行動(dòng)，分別部署在亞非拉歐四大洲，不同程度地解決或暫時(shí)制止了當(dāng)?shù)氐奈溲b沖突，為和平解決爭(zhēng)端創(chuàng)造了有利條件。中國(guó)從1990年4月首次向聯(lián)合國(guó)派出維和人員以來(lái)，今年已是第25個(gè)年頭了。中國(guó)軍隊(duì)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，兵力規(guī)模不斷擴(kuò)大，由最初的5名軍事觀察員增加到如今的2720名軍事維和人員，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出兵力最多的國(guó)家。25年來(lái)，中國(guó)已累計(jì)派出維和官兵多達(dá)3萬(wàn)余人，其中有10名中國(guó)維和人員獻(xiàn)出了自己的生命；部隊(duì)類型從單一到多樣，從軍事觀察員，到工程兵、運(yùn)輸兵和醫(yī)療保障等。今年開(kāi)始應(yīng)聯(lián)合國(guó)的要求又首次向南蘇丹派出了一支由700人組成的步兵營(yíng)。迄今，中國(guó)先后參加了24項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，目前仍在執(zhí)行的維和行動(dòng)有9項(xiàng)。

????中國(guó)維和人員遍布分布中東、東亞、非洲、中美洲和東南歐地區(qū)。他們始終以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和不怕苦和不怕?tīng)奚木?，忠?shí)履行并出色地完成聯(lián)合國(guó)賦予的各項(xiàng)維和任務(wù)。據(jù)我國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)辦公室統(tǒng)計(jì)，25年來(lái)，中國(guó)維和官兵新建、修復(fù)道路1．1萬(wàn)余公里和300多座橋梁，排除地雷及各類未爆炸物9400余枚；接診病人14．9萬(wàn)多人次；運(yùn)送各類物資器材110萬(wàn)噸，運(yùn)輸總里程1200萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞地球300圈。中國(guó)維和部隊(duì)用行動(dòng)向世界展現(xiàn)了中國(guó)熱愛(ài)和平、積極參與聯(lián)合國(guó)維持和平與安全事務(wù)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。中國(guó)維和人員紀(jì)律嚴(yán)明，始終保持“零違紀(jì)、零遣返”紀(jì)錄，也享譽(yù)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外，成為聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)中的楷模。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)：“我對(duì)中國(guó)維和人員所做的工作感到非常自豪，正是他們讓我們這個(gè)世界變得和平、安全和自由?！?/p>

????其次，中國(guó)的另一項(xiàng)突出貢獻(xiàn)是中國(guó)海軍出色地履行聯(lián)合國(guó)賦予的亞丁灣護(hù)航使命，維護(hù)國(guó)際航行的安全和自由。

????2008年，亞丁灣海域發(fā)生海盜襲擊事件多達(dá)125起，造成45艘船只被劫持。2012年以來(lái)，索馬里沿海累計(jì)已經(jīng)發(fā)生80多起海盜襲擊事件，平均每4天就有一艘船遭劫，海盜活動(dòng)已猖獗到無(wú)以復(fù)加的地步，嚴(yán)重威脅著航行安全和自由。因此，打擊當(dāng)?shù)夭钡暮１I勢(shì)力，確保國(guó)際航運(yùn)業(yè)的安全，成為國(guó)際社會(huì)一項(xiàng)共同的迫切任務(wù)。為此，聯(lián)合國(guó)多次通過(guò)打擊索馬里海盜的決議。

????中國(guó)政府積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的號(hào)召，為了維護(hù)國(guó)際航行安全，也為了我國(guó)自身船只的安全，決定于2008年12月向亞丁灣、索馬里海域派出了第一批海軍護(hù)航編隊(duì)，參與打擊索馬里海盜。6年多來(lái)，中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)共護(hù)航 825批5900余艘中外船只，成功解救、接護(hù)和救助了60余艘中外船只，有效地遏制了海盜的猖狂活動(dòng)，維護(hù)了國(guó)際航行的自由和國(guó)際航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，已成為維護(hù)亞丁灣水域和平安全的一支重要力量。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文贊揚(yáng)說(shuō)：“中國(guó)海軍派艦艇赴亞丁灣護(hù)航，是對(duì)國(guó)際社會(huì)打擊索馬里海盜行動(dòng)給予的有力支持，這體現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的重要作用。曾經(jīng)擔(dān)任美國(guó)151特混編隊(duì)指揮官的美國(guó)海軍史考特·桑德斯少將這樣評(píng)價(jià)中國(guó)海軍的護(hù)航行動(dòng)：“當(dāng)年的鄭和下西洋，因傳播友誼而聞名于世，今天的中國(guó)海軍護(hù)航，因反海盜而為世人所知。”

????中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)之一，保護(hù)世界海洋的安全與穩(wěn)定是中國(guó)海軍義不容辭的責(zé)任。中國(guó)海軍將更多地承擔(dān)起維護(hù)世界海洋安全的責(zé)任和義務(wù)，更頻繁地走向遠(yuǎn)海和遠(yuǎn)洋，與世界各國(guó)海軍加強(qiáng)交流與合作，共同應(yīng)對(duì)海洋上面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

????二、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的積極參與者和推動(dòng)者

????和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題，兩者密不可分。沒(méi)有和平與穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就失去了前提。同樣，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和平與穩(wěn)定也難以鞏固和持久。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)固然應(yīng)當(dāng)關(guān)注維護(hù)和平，但更多的國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家主要面臨的是發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)不僅一向高度重視和支持聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平方面發(fā)揮重要作用，并以實(shí)際行動(dòng)為之作出了不懈努力和重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也一貫主張聯(lián)合國(guó)應(yīng)該至少像重視和平一樣重視發(fā)展問(wèn)題，并且身體力行，在努力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，極盡所能支持聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)，是聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)的帶頭踐行者、積極推動(dòng)者，并在多個(gè)領(lǐng)域作出了杰出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了表率作用。

????今年6月，聯(lián)合國(guó)公布了《千年發(fā)展目標(biāo)２０１５年報(bào)告》，這是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的最終報(bào)告。報(bào)告顯示，15年來(lái)千年發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行成績(jī)顯著，但未完全實(shí)現(xiàn)。緊接著，今年7月24日，中國(guó)政府公布了《中國(guó)實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》，作為中國(guó)實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況的最終報(bào)告。報(bào)告表明中國(guó)在消除貧困與饑餓、普及初等教育、促進(jìn)性別平等、保障婦幼健康、疾病防控、環(huán)境保護(hù)等許多方面均取得了舉世觸目的成就。過(guò)去15 年內(nèi)，在聯(lián)合國(guó)規(guī)定8項(xiàng)目標(biāo)中，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)了其中的13項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)。在上述聯(lián)合國(guó)公布的最終報(bào)告中所列舉的多項(xiàng)成績(jī)中，中國(guó)的貢獻(xiàn)所占比例最大。還有多個(gè)項(xiàng)目，中國(guó)提前或超額提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)規(guī)定的目標(biāo)。

????與此同時(shí)，中國(guó)也極盡全力踐行千年發(fā)展計(jì)劃中規(guī)定的第八個(gè)目標(biāo)即推動(dòng)建立全球伙伴關(guān)系，積極開(kāi)展南南合作，先后為120 多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供了力所能及的幫助，為國(guó)際社會(huì)共同實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)一貫高度重視最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和重債窮國(guó)的特殊需要，先后6 次宣布無(wú)條件免除重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)。中國(guó)還積極開(kāi)展對(duì)外醫(yī)療援助，向亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲69 個(gè)國(guó)家派遣了援外醫(yī)療隊(duì)，累計(jì)對(duì)外派遣21000 多名援外醫(yī)療隊(duì)員，經(jīng)中國(guó)醫(yī)生診治的受援國(guó)患者高達(dá)2．6 億人次。

????去年3月，幾內(nèi)亞、塞拉利昂、利比里亞等部分西非國(guó)家先后爆發(fā)嚴(yán)重的埃博拉疫情后，中國(guó)率先在第一時(shí)間里向這些國(guó)家提供抗擊埃博拉疫情的援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾內(nèi)亞接收的抗疫援助物資三分之二來(lái)自中國(guó)，疫區(qū)周邊10國(guó)的防疫物資幾乎全部來(lái)自中國(guó)。同時(shí)，中國(guó)通過(guò)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署向幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞3國(guó)提供了5500多噸糧食援助，還分別向世界衛(wèi)生組織和非盟各捐款 200 萬(wàn)美元，向聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)埃博拉疫情多方信托基金捐款 600 萬(wàn)美元。中國(guó)政府的全力援助，為疫情防治作出的重要貢獻(xiàn)以及中國(guó)醫(yī)務(wù)人員不顧個(gè)人安危，深入最危險(xiǎn)地區(qū)，全心全意救治埃博拉患者的無(wú)私精神，受到了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、世衛(wèi)組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的高度贊揚(yáng)，稱贊中國(guó)政府和醫(yī)務(wù)人員為其他國(guó)家作出了表率。

????今年是聯(lián)合國(guó)成立70周年。為此，聯(lián)合國(guó)將在9月下旬召開(kāi)世界峰會(huì)隆重舉行紀(jì)念活動(dòng)，并討論通過(guò)2015年后發(fā)展議程。屆時(shí)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將參加這次具有重大歷史意義的盛會(huì)，與世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起，站在新的歷史起點(diǎn)上，共商維護(hù)世界和平與促進(jìn)全球發(fā)展的大計(jì)。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的繼續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)將繼續(xù)秉承《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，更加積極主動(dòng)地承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)，為維護(hù)國(guó)際和平和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、為人類的繁榮進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

????（新華社世界問(wèn)題研究中心研究員、中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)常務(wù)理事 錢(qián)文榮）

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