民法典物權(quán)編草案:更好保護你我財產(chǎn)權(quán)利
2020-05-13 22:00:52 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京5月13日電 題:民法典物權(quán)編草案:更好保護你我財產(chǎn)權(quán)利

  新華社記者羅沙

  即將提請十三屆全國人大三次會議審議的民法典草案中,物權(quán)編草案是民事法律體系的重要組成部分。法律界人士普遍認為,從現(xiàn)行物權(quán)法修改而來的物權(quán)編草案,有助于強化保護公民財產(chǎn)權(quán)利,讓有恒產(chǎn)者更有恒心。

  從物權(quán)法到物權(quán)編草案

  物權(quán)制度是產(chǎn)權(quán)保護的基石,物權(quán)法律制度重要性不言而喻。

  我國現(xiàn)行物權(quán)法于2007年實施,物權(quán)法規(guī)定的中國特色社會主義物權(quán)制度,在明晰權(quán)利歸屬、實現(xiàn)物權(quán)平等保護等方面發(fā)揮了重要作用。

  2018年8月,民法典物權(quán)編草案與其他分編草案一并,首次提請全國人大常委會審議。全國人大常委會法工委主任沈春耀表示,草案在物權(quán)法基礎上,按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護制度,健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求,結(jié)合現(xiàn)實需要,進一步完善了物權(quán)法律制度。

  經(jīng)過全國人大常委會三次審議后,物權(quán)編草案進一步完善。針對經(jīng)濟社會生活以及司法實踐中出現(xiàn)的新情況新問題,草案在強化業(yè)主權(quán)利保護、增加居住權(quán)規(guī)定、完善動產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的規(guī)則等多方面作出完善。

  “民法典物權(quán)編草案并不需要對物權(quán)法進行脫胎換骨式的修改,而應該在保持物權(quán)法的基本制度與基本規(guī)則不變的情況下,以問題為導向,進行必要的、適當?shù)男薷摹!敝袊嗣翊髮W教授王利明說。

  專家普遍認為,物權(quán)編草案總體上是對現(xiàn)行物權(quán)法的延續(xù)和“升級”。從物權(quán)法到物權(quán)編草案,標志著我國物權(quán)法律制度的再度明確與不斷完善。這樣的立法方式也有利于最大程度凝聚共識,減少爭議,提升立法質(zhì)效。

  聚焦經(jīng)濟社會熱點問題

  如何破解小區(qū)業(yè)主維權(quán)難?居住權(quán)制度如何規(guī)定?住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿怎么辦?……這些社會關(guān)注的熱點問題,物權(quán)編草案均作出了回應。

  在建筑物業(yè)主權(quán)利保護方面,草案強化了業(yè)主對共有部分共同管理的權(quán)利,降低業(yè)主作出決議的門檻,明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。此外,草案還規(guī)定政府、居委會應對設立業(yè)主大會和業(yè)委會給予指導協(xié)助,推動解決業(yè)委會成立難的問題;完善公共維修資金使用的表決程序,有利于讓資金不再“沉睡”。

  “對于一些違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道等引發(fā)的糾紛,草案賦予了相關(guān)部門一定的義務去積極履行職責,對小區(qū)常見糾紛指明了解決途徑,為解決糾紛提供了法律依據(jù)?!北本├砉ご髮W法學院民法典研究中心主任孟強說。

  作為物權(quán)編草案的一大亮點,草案在用益物權(quán)部分專章規(guī)定居住權(quán),明確居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定,對他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán),以滿足生活居住的需要。

  沈春耀表示,這一制度是為了落實黨中央的要求,認可和保護民事主體對住房保障的靈活安排,滿足特定人群的居住需求。有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。

  對于住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題,物權(quán)編草案作出原則性規(guī)定,回應社會關(guān)切;對于承包地“三權(quán)分置”問題,草案進一步明確土地承包期限,土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)……

  不少全國人大常委會組成人員在審議物權(quán)編草案時表示,草案較好地回應了廣大人民群眾關(guān)心的一些社會熱點問題,體現(xiàn)了對公民權(quán)利的高度重視。

  讓公民財產(chǎn)得到更好保護

  法律是治國之重器,良法是善治之前提。

  據(jù)了解,民法典物權(quán)編草案編纂過程中,立法機關(guān)嚴格遵循科學立法、民主立法、依法立法原則,廣集民意、凝聚民智,讓草案更接地氣、具實效。

  從立法機關(guān)多次召開座談會聽取中央有關(guān)部門和部分專家學者意見,到赴地方調(diào)研了解實際情況;從全國人大常委會組成人員各抒己見,到草案公開上網(wǎng)征求社會公眾意見……編纂工作堅持以人民為中心,以保護民事權(quán)利為出發(fā)點和落腳點,推動我國物權(quán)法律制度進一步完善。

  對于業(yè)主權(quán)利保護,全國人大常委會委員田紅旗提出,關(guān)于緊急情況下申請使用公共維修資金的規(guī)定還有待進一步完善,應賦予相關(guān)業(yè)主申請權(quán)利。

  對于居住權(quán)制度,全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員譚琳建議在草案中增加規(guī)定,屬于夫妻一方個人所有的房屋是夫妻唯一住所的,雙方有共同使用居住的權(quán)利,離婚后所有權(quán)人不得隨意處分。

  ……

  專家認為,經(jīng)過全國人大常委會三次審議后,草案已日漸成熟,但仍有提升空間。即將召開的十三屆全國人大三次會議,將對民法典物權(quán)編草案進一步補充完善,筑牢現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護制度的堅實基礎,讓你我財產(chǎn)權(quán)利得到更有力的保護。

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【糾錯】 責任編輯: 周楚卿
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