誰能干就讓誰干!多地探索“科研揭榜制”
2020-09-15 19:45:21 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社廣州9月15日電 題:誰能干就讓誰干!多地探索“科研揭榜制”

  新華社“新華視點”記者馬曉澄、譚元斌、荊淮僑

  “英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜?!苯陙恚瑥V東、上海、湖北、云南、山東等地陸續(xù)開展了不同層次的“科研揭榜制”探索,在一些重點創(chuàng)新項目中取得明顯成效。

  與此同時,“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“科研揭榜制”在發(fā)動龍頭企業(yè)參與、完善項目篩選機(jī)制、廣泛對接創(chuàng)新資源等方面仍面臨挑戰(zhàn)。

  進(jìn)展:有攻關(guān)也有轉(zhuǎn)化,提升資源對接效率

  多家參與“揭榜制”的科研單位和企業(yè)表示,以往尋找產(chǎn)學(xué)研合作主要通過點對點的方式進(jìn)行,效率不高。通過張榜廣而告之,相當(dāng)于從點到面,有助于更好進(jìn)行資源對接。

  據(jù)了解,“科研揭榜制”的緣起,是2016年中央提出了“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜”的要求。今年全國兩會的政府工作報告明確提出“實行重點項目攻關(guān)‘揭榜掛帥’,誰能干就讓誰干?!?/p>

  從中央部委到一些地方政府,近年來都開始進(jìn)行“科研揭榜制”的探索。2018年11月,工業(yè)和信息化部啟動了新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務(wù)揭榜工作,吸引了全國共1248家單位參評,經(jīng)過層層篩選后產(chǎn)生了137家揭榜單位。

  湖北省科技廳副廳長周德文表示,“科研揭榜制”把項目廣而告之,消除技術(shù)需求方與供給方之間的信息不對稱,從而有效地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的集聚與整合。

  周德文介紹,去年7月,湖北正式啟動了“揭榜制”工作,共受理項目需求713項,其中技術(shù)攻關(guān)類510項、成果轉(zhuǎn)化類203項。最后遴選出59個項目需求面向社會發(fā)榜,共有66家單位參與揭榜,最終成功揭榜49項。在此基礎(chǔ)上,湖北省科技廳組織專家論證,遴選出27項予以財政資金支持。

  廣東是較早探索“科研揭榜制”的省份。2018年10月,廣東省科技廳針對目標(biāo)清晰的重大行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),采用“揭榜制”方式征集最優(yōu)研發(fā)團(tuán)隊、最佳解決方案,最終促成了8個項目。

  廣東省科學(xué)院微生物研究所副研究員楊旭楠擁有一種黑臭河道底泥修復(fù)技術(shù),一直在苦苦尋覓能夠?qū)⒊晒D(zhuǎn)化落地的單位。另一邊,廣州資源環(huán)??萍脊煞萦邢薰疽恢痹趯ふ覔碛邢嚓P(guān)技術(shù)的科研單位。在“揭榜制”的撮合下,雙方一拍即合。

  “‘揭榜制’大大提升了我們尋找、匹配合作方的效率,現(xiàn)在該項目技術(shù)已經(jīng)在佛山兩條黑臭水道做了試驗,效果良好,接下來還會繼續(xù)在更多河道做推廣?!睏钚耖f。

  廣東省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,廣東的“揭榜制”項目,主要分為技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩類。技術(shù)攻關(guān)的揭榜,即由企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求,相關(guān)科研機(jī)構(gòu)可有針對性地進(jìn)行攻關(guān);成果轉(zhuǎn)化的揭榜,則是高校、科研機(jī)構(gòu)等手握成熟且符合地方產(chǎn)業(yè)需求的科技成果時,由科技廳組織有技術(shù)能力和應(yīng)用場景的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

  記者梳理廣東的相關(guān)項目發(fā)現(xiàn),涉及成果轉(zhuǎn)化類的,張榜單位主要為中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等位于廣東省內(nèi)的知名高校,而揭榜單位行業(yè)涉及高端裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色低碳等重點領(lǐng)域。涉及核心技術(shù)攻關(guān)的兩個項目,都屬于新一代信息技術(shù),發(fā)榜單位均為企業(yè),揭榜單位既有高校也有企業(yè)。

  挑戰(zhàn):龍頭企業(yè)參與少,項目篩選機(jī)制不完善

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),一些地方在推行“揭榜制”過程中,也遭遇一些挑戰(zhàn)。

  ——龍頭企業(yè)參與度還不高?!敖野駫鞄洝蹦J焦膭铨堫^骨干企業(yè)積極承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)難題的突破任務(wù),但記者發(fā)現(xiàn),在已經(jīng)公布對接成功的“揭榜制”項目中,龍頭骨干企業(yè)參與仍是少數(shù)。

  比如在廣東,最后揭榜的8個項目中,有6個是科研院所的成果轉(zhuǎn)化類項目,只有兩項是企業(yè)技術(shù)攻關(guān)類項目。在揭榜的企業(yè)中,在行業(yè)較為知名的僅有京信通信系統(tǒng)(中國)有限公司等極少數(shù)企業(yè)。而在湖北,最后遴選出的27個項目中,有21個為技術(shù)攻關(guān)類,其中涉及的龍頭骨干企業(yè)也很少。

  ——項目篩選機(jī)制還不完善。一些受訪人士表示,對技術(shù)難題和應(yīng)該聚焦的領(lǐng)域,科技部門還需要進(jìn)一步加強(qiáng)前期組織工作;廣撒網(wǎng)式的社會征集方式還有待改進(jìn),因為容易缺乏引導(dǎo)和組織。

  此外,企業(yè)面臨的技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵核心問題并不統(tǒng)一,不少“揭榜制”項目離攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題、推動重大科技成果轉(zhuǎn)化等要求尚有一定距離。

  ——創(chuàng)新資源對接面還不廣。“揭榜制”需要打破以往項目只接受某區(qū)域內(nèi)單位申報的局面,面向全國乃至全球征集技術(shù)需求和科技成果,面向全社會征集最優(yōu)研發(fā)團(tuán)隊、最佳解決方案,充分調(diào)動各界科技資源。

  在湖北,省外科研院所和企業(yè)參與項目約占總立項數(shù)的15%。而在廣東,省外單位完成項目對接的則基本沒有。

  廣東省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,廣東高端創(chuàng)新資源還很匱乏,需要進(jìn)一步完善部省工作聯(lián)動機(jī)制,爭取國家戰(zhàn)略科技資源布局廣東,有效引入國際創(chuàng)新資源,助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

  完善:探索常態(tài)化組織形式,鼓勵更多企業(yè)和高校參與

  清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁表示,要在傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)上,強(qiáng)化大中小企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

  “企業(yè)應(yīng)將科技創(chuàng)新課題更多開放給各大專院校的師生,實現(xiàn)企業(yè)和高校雙引擎驅(qū)動。同時,應(yīng)進(jìn)一步加大力度,引導(dǎo)民營中小企業(yè)參與核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新?!标悇耪f。

  多名受訪人士表示,科技部門應(yīng)該探索將“揭榜制”作為科研攻關(guān)的常態(tài)化組織形式。

  參與廣東“揭榜制”探索的華南理工大學(xué)教授章秀銀認(rèn)為,“揭榜制”有效對接了企業(yè)和高校的需求,希望科技部門能不定期地發(fā)布企業(yè)重大技術(shù)需求,鼓勵更多科研單位參與。

  湖北省科技廳重大專項處處長魏敏杰表示,建議將“揭榜制”科技項目作為地方推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的重要手段,成為制度性工作,堅持每年定期組織申報,五年進(jìn)行一次政策性綜合評估。

  受訪人士提出,作為一種科研管理體制的新嘗試,“揭榜制”應(yīng)打破現(xiàn)有項目申報的常規(guī)辦法,遵循市場研發(fā)規(guī)律,在資助金額、項目評估等方面進(jìn)一步改善。

【糾錯】 責(zé)任編輯: 王頔
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