資金、人才、知識產權保護多路支持并進 產業(yè)集群加速崛起

　　央地政策組合拳力挺戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)將迎央地多重利好政策力挺。《經濟參考報》記者獲悉，相關部門、金融機構和地方政府將多方發(fā)力，加大國家級、省級相關產業(yè)基金面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產業(yè)金融產品和服務供給，針對新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等重點領域加快培育一批產業(yè)集群與龍頭企業(yè)，并進一步完善用地、人才、知識產權保護等保障，以加快培育和壯大經濟發(fā)展新動能。業(yè)內預計，到2020年底，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重有望達到15%。

　　接受記者采訪的多位專家表示，當前疫情正在倒逼產業(yè)轉型升級，同時伴隨著新型基礎設施建設加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將開啟新一輪快速增長。其中，5G、物聯網、工業(yè)互聯網等新一代信息技術產業(yè)以及生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等領域有望成為投資重點。

　　一攬子利好政策密集釋放

　　今年以來，受到疫情影響，大部分地方GDP增速同比下滑，但戰(zhàn)略性新興產業(yè)呈現逆勢增長的態(tài)勢。近日多地公布的最新經濟數據顯示，河北1至4月規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長16.3%，陜西一季度戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長2.3%。賽迪智庫研究預計，2020年底戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重有望達到15%。

　　近期，中央和地方打出資金、人才、知識產權保護的政策組合拳，力促戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

　　資金支持方面，中央層面明確要擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資?？萍疾勘硎灸壳皣抑攸c研發(fā)計劃公示的近50個專項512個項目中，網絡通信、新能源、醫(yī)藥等相關的戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為國家科研經費覆蓋的重點領域。在人才與知識產權保護上，教育部近期開展多次專場招聘，加大推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)引才力度。江蘇、廣東等地通過推進知識產權強企行動計劃，在建立重點產業(yè)專利信息數據庫等方面加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的知識產權保護。

　　記者獲悉，相關部門下一步將加大力度發(fā)揮政府資金引導作用，推動國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金、國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等新興產業(yè)發(fā)展基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群內的優(yōu)質中小企業(yè)快速成長。推動商業(yè)銀行優(yōu)化供給，提出符合地方產業(yè)發(fā)展特色的綜合性金融支持方案。地方上，廣東、江蘇、重慶等地將通過產業(yè)基金的方式，向新一代信息技術、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關企業(yè)提供資金支持。上海、山東、山西等多地銀行將擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)低息貸款覆蓋范圍，提供包含基礎結算、流動資金貸款、貿易融資、票據等金融產品的一攬子金融服務。

　　“戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有技術含量高、增長速度快、市場前景廣、戰(zhàn)略地位突出的特點，是我國推動產業(yè)轉型升級、引領經濟高質量發(fā)展的重要引擎，也是保持國家未來競爭力的關鍵所在?！敝袊娮有畔a業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所所長程楠對《經濟參考報》記者表示。

　　中原銀行首席經濟學家王軍也表示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表著產業(yè)結構調整的新方向，對未來經濟社會發(fā)展有很強的乘數效應，有助于帶動產業(yè)鏈條上相關產業(yè)和企業(yè)的技術水平躍遷升級，提升我國在全球價值鏈產業(yè)鏈供應鏈體系中的地位。

　　培育產業(yè)集群成重要抓手

　　值得關注的是，多方正以培育產業(yè)集群的方式促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。發(fā)改委日前表示，將戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設作為推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，發(fā)揮產業(yè)集群在產業(yè)鏈上下游的資源整合優(yōu)勢。

　　近一個月來，地方層面也積極展開布局。5月20日，廣東發(fā)布關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見，明確面向半導體與集成電路、高端裝備制造、前沿新材料、新能源等領域布局十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，并在政策性基金、擴大融資渠道、用地和人才等方面給予充分保障。湖南長沙市表示將重點發(fā)展智能醫(yī)藥裝備、工業(yè)機器人等領域，引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展壯大。此外，山西、山東等地也已展開相關部署。

　　程楠表示，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，通過聚焦某一優(yōu)勢領域，加強上下游企業(yè)、同業(yè)競爭者、科研機構和相關服務機構之間的互動與合作，有助于集群內開展更廣泛的協同創(chuàng)新，營造更良好的集群生態(tài)，增強產業(yè)的國際影響力和競爭力。

　　專家建議加快補短板促升級

　　業(yè)內專家表示，近年來我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)呈現加速發(fā)展的態(tài)勢，當下疫情正在倒逼產業(yè)轉型升級，兩股力量合流，預示疫情后戰(zhàn)略性新興產業(yè)將加速引領經濟轉型升級。而新型基礎設施建設進一步加快，也將帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)開啟新一輪的快速增長。

　　程楠表示，疊加此次疫情的影響，結合未來發(fā)展的需要，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)中兩大領域有望呈現爆發(fā)式增長，一是5G、物聯網、工業(yè)互聯網等新一代信息技術產業(yè)，二是事關生命健康的醫(yī)藥產業(yè)將得到更多關注，高端醫(yī)療器械等領域將成為投資重點。王軍也表示，在系列利好政策的支持下，以5G、人工智能、云計算等為代表的新一代信息技術，以及高端裝備制造、新能源汽車、新材料等產業(yè)將迎來較大發(fā)展。

　　不過專家也表示，當前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)還存在一定挑戰(zhàn)，包括關鍵材料和部件的自主可控性較低，產業(yè)附加值較低，重復建設等問題較為突出；此外，核心專利、科技創(chuàng)新成果的轉移轉化不足，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不夠。

　　程楠建議，下一步補短板、促升級的力度需要進一步加大。聚焦重點領域，打通產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈，整合科技創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等優(yōu)勢資源，加大攻關力度。加快啟動實施一批新的重大工程和項目，以龍頭企業(yè)為牽引，開展產學研、上下游的聯合技術攻關和應用，并在完善的知識產權分配制度框架下，引導先進技術和工藝在更大范圍得到應用推廣，增強產業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。

　　王軍也表示，需加快完善適應新興產業(yè)發(fā)展壯大的投融資體系，促進金融、產業(yè)與科技的深度融合，采取“市場主導、政府引導”的原則，以社會資本投資為主，調動社會資本的投資積極性，讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，進一步從宏觀上推進供給側結構性改革，培育壯大經濟發(fā)展新動能。（記者 郭倩）?

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責任編輯： 成嵐