新華社北京2月24日電 題：“防疫證明”豈能流于形式？
新華社“新華視點(diǎn)”記者張紫赟、宋佳、周楠、舒靜
根據(jù)中央部署，全國不少地方在嚴(yán)抓疫情防控的基礎(chǔ)上，正逐步開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！靶氯A視點(diǎn)”記者接到一些群眾和企業(yè)反映，返程上班和恢復(fù)生產(chǎn)，在辦理相關(guān)證明過程中遭遇不少形式主義的煩惱。
“難產(chǎn)”的證明
——遭遇“踢皮球”。春節(jié)探親的王先生，因疫情被困在重慶奉節(jié)縣近一個(gè)月。最近單位要求復(fù)工，為辦回家的出行證，他跑了6趟村鎮(zhèn)多個(gè)部門，打了30多個(gè)電話，不是找不到人就是一問三不知，始終未辦成證明?！版?zhèn)上叫我去村里，村里又讓我去鎮(zhèn)上，推來推去?！?/p>
王先生的遭遇并非個(gè)案，很多網(wǎng)民吐槽，從社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑了多次，來回被“踢皮球”也未能辦成通行證。
——材料陷入“死循環(huán)”。市民張女士反映，她所在的社區(qū)要求居民辦理出入證，前提是物業(yè)或單位出具“未離開城市證明”。她找物業(yè)，物業(yè)表示沒辦法證明；找單位，單位說未復(fù)工無法出具證明?！案銇砀闳ゾ钩闪恕姥h(huán)’，太讓人無語了。”張女士說。
——層層證明。河南南陽市村民小晨計(jì)劃26日從鄭州轉(zhuǎn)飛機(jī)回深圳，他填了2張表、蓋了3次章、跑了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、請了3個(gè)村干部陪同，還是沒有辦到健康證明。
第一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員說其所填表“不是最新版本”，他回家填完新表，蓋了村醫(yī)、村支委會(huì)、村委會(huì)三個(gè)紅章。第二次來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按工作人員要求先后請來3個(gè)村干部，對方又提出，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部簽字。結(jié)果小晨在現(xiàn)場等了兩個(gè)小時(shí)這位干部也沒來。
“太麻煩了。既然有村委會(huì)蓋章，為何還要幾個(gè)村干部跑來簽字？既然辦證需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部簽字，為什么他們又不配合？”小晨表示不解。
——搭車收費(fèi)。據(jù)湖南省常德市紀(jì)委通報(bào)，2月1日至2月3日，該市安鄉(xiāng)縣深柳社區(qū)，擅自將繳納生活垃圾處理費(fèi)作為為居民開具疫情交通管控出行證明的前置條件，共向40戶社區(qū)居民超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)3407元。
有的證明開了沒人看，有的為開證明增加感染風(fēng)險(xiǎn)
由于不同地方的要求、標(biāo)準(zhǔn)不同，很多費(fèi)盡千辛萬苦蓋了章的證明，實(shí)際根本用不上。一位西部農(nóng)村務(wù)工人員抱怨，他為復(fù)工先后跑了好幾趟鎮(zhèn)政府，來回奔波60公里終于辦好了證明，結(jié)果從公路轉(zhuǎn)機(jī)場回湖南的途中，壓根沒人查看。
一些繁瑣且缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的證明，對于重要的物資流通造成障礙。湖南一位農(nóng)業(yè)企業(yè)家告訴記者，現(xiàn)在正是菜薹、西蘭花等時(shí)令蔬菜的采摘旺季，國家要求疫情期間確保市民生活蔬菜的正常供應(yīng)，但是在跨省運(yùn)輸過程中，遇到不少環(huán)節(jié)索要介紹信、城際通行證、運(yùn)輸司機(jī)和搬運(yùn)工人健康證等多種證明。并且，不同省份之間的證明要求還不一樣，公司要花費(fèi)不少精力辦證明、送證明，導(dǎo)致外運(yùn)速度緩慢，本應(yīng)是銷售旺季反而出現(xiàn)了滯銷。
河北有群眾反映，最近從外地回到市區(qū)的人員，被要求去市里指定的6家醫(yī)院之一進(jìn)行檢測，憑醫(yī)院出具的證明才能進(jìn)入小區(qū)。群眾對此非常擔(dān)憂，“現(xiàn)在返城的人越來越多，進(jìn)小區(qū)都要去醫(yī)院開證明，人都扎堆了，發(fā)生交叉感染怎么辦？”
事實(shí)上，以開證明為核心的防控手段，有些時(shí)候因流于形式反而帶來安全隱患。
春耕正忙，農(nóng)民需要化肥?！稗r(nóng)資運(yùn)輸車輛進(jìn)村入戶，一些地方要求開證明，又講不清楚如何開?！币患肄r(nóng)資產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人說，無奈之下，各個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)“各顯神通”，有的找防疫部門開，有的自己給自己開，有的甚至在車上掛著“農(nóng)資供應(yīng)車輛”條幅。
下沉企業(yè)社區(qū)做好精細(xì)化防控，精簡流程加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員潘屹表示，防疫期間證明多多，暴露了一些部門、單位存在形式主義和官僚主義作風(fēng)?！安还苡貌挥玫蒙?、是不是符合法律規(guī)定，開口就是‘拿證明來’，以此來推卸責(zé)任?！?/p>
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，當(dāng)前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，不能掉以輕心，但一些地方、單位、社區(qū)“證明越多越安全”的思想需要反思。除了懶政、怕?lián)?zé)任的作風(fēng)和心態(tài)，更暴露了基層治理能力的不足。僵化、機(jī)械靠文件防控的辦法，不僅低效而且存在隱患。
潘屹說，與“要證明”的工作方式相比，審批企業(yè)復(fù)工和開展社區(qū)防疫的人員，應(yīng)下沉到工廠、寫字樓、校區(qū)，把加強(qiáng)信息搜集、勸導(dǎo)公眾戴口罩、嚴(yán)格消毒、物資保障等工作做得更細(xì)、更實(shí)。
潘屹表示，對必要的證明可系統(tǒng)梳理進(jìn)行精簡，視情況不同分類管理，預(yù)防“貨不對板”“證明白開”。
日前，江西省要求取消因疫情防控對各類企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的批準(zhǔn)手續(xù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)改為報(bào)備制；廣西壯族自治區(qū)也下發(fā)通知，要求簡化通行證的辦理流程，將式樣提供給防疫應(yīng)急物資和人員的承運(yùn)單位或駕駛員，在本地自行打印，隨車攜帶，享受免費(fèi)快速通行政策；遼寧沈陽對重大項(xiàng)目等審批事項(xiàng)，專門開通“綠色通道”，推行“容缺受理”“告知承諾”等機(jī)制，進(jìn)一步提高效率；江蘇鎮(zhèn)江開通“不見面”審批代辦服務(wù)，采取線上申報(bào)或證照快遞送達(dá)的方式辦理行政審批許可、備案登記等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
劉俊海表示，各地應(yīng)整合部門數(shù)據(jù)，加大信息共享力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互認(rèn)、跨區(qū)域互通，織密聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)。
據(jù)悉，在工信部的組織下，三大運(yùn)營商已經(jīng)為全國手機(jī)用戶免費(fèi)提供本人到訪地短信查詢服務(wù)，以協(xié)助進(jìn)行查驗(yàn)。四川省與廣東省、浙江省建立健康檢測互認(rèn)工作機(jī)制，雙向認(rèn)可健康證明材料，充分、精準(zhǔn)掌握人員健康管理信息。
華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授袁方成表示，應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的作用，盡量減少不必要的線下操作，避免出現(xiàn)人員過多造成擁堵聚集現(xiàn)象，增加感染風(fēng)險(xiǎn)。（參與采寫記者：姜?jiǎng)?、秦華江、農(nóng)冠斌、覃星星、于也童）
