這樣的網(wǎng)約短租房你敢住嗎?治理難點(diǎn)有哪些?
2019-12-24 14:03:51 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京12月24日電 題:這樣的網(wǎng)約短租房你敢住嗎?治理難點(diǎn)有哪些?

  新華社記者翟永冠、楊洋、王暉

  臨近新年,民宿等形式的網(wǎng)約短租房市場(chǎng)火爆。由于可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線選房、電子支付、密碼解鎖、拎包入住,房東和房客甚至可以無需見面,網(wǎng)約短租房這種“共享住宿”業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。

  此前新華社記者曾調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)約短租房領(lǐng)域存在入住登記、消防安全、房源資質(zhì)等方面問題。近日,記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題依然存在。

  多地網(wǎng)約短租房平臺(tái)仍未落實(shí)入住人員身份核驗(yàn)責(zé)任

  據(jù)國(guó)家信息中心數(shù)據(jù),2018年我國(guó)共享住宿交易規(guī)模約165億元,比上年增長(zhǎng)37.5%,房客數(shù)達(dá)到7945萬人;主要共享住宿平臺(tái)的國(guó)內(nèi)房源數(shù)量約350萬個(gè),比上年增長(zhǎng)16.7%,覆蓋國(guó)內(nèi)近500座城市。入住人員身份登記核驗(yàn)漏洞問題在該領(lǐng)域一直存在。

  近年來,浙江、廣東、河北等地陸續(xù)出臺(tái)規(guī)范,要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)核驗(yàn)入住旅客身份是否屬實(shí)。部分網(wǎng)約短租房平臺(tái)也宣稱與警方合作,要在一些城市通過人臉識(shí)別技術(shù)與智能門鎖,對(duì)入住者進(jìn)行身份驗(yàn)證。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),相關(guān)漏洞仍然存在。

  記者曾于今年下半年兩次在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“愛彼迎”預(yù)定北京短租房,繳費(fèi)后房東僅向記者索要了身份證照片。直至第二天退房,沒有任何人聯(lián)系記者進(jìn)行身份核驗(yàn)。12月初,記者登錄同一平臺(tái)預(yù)定天津房間,網(wǎng)上付款后,只需向房東提供一個(gè)身份證號(hào),即可直接憑密碼開鎖入住。

  日前,記者登錄小豬短租平臺(tái)向多名房主咨詢未帶身份證是否可入住,有房主表示“說一下身份證號(hào)就行”,還有房主表示“可發(fā)身份證照片”或“不需檢查身份證”。此后記者通過該平臺(tái)預(yù)訂了一處北京朝陽區(qū)房間,從付款入住到退房均未進(jìn)行相關(guān)核驗(yàn)。

  記者從警方了解到,網(wǎng)約短租房相關(guān)疏漏隱患不小。今年以來,安徽警方清查各類網(wǎng)約短租房506間,其中有涉黃涉賭窩點(diǎn)9處,共抓獲各類違法犯罪嫌疑人40余人;在浙江、重慶等地,也曾有犯罪嫌疑人入住網(wǎng)約短租房。

  有網(wǎng)約短租房消防安全存隱患、房源資質(zhì)問題多

  記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),一些網(wǎng)約短租房?jī)?nèi)并未配備滅火器、防煙口罩等消防設(shè)備,一些地方還存在私拉電線等情況,極易引發(fā)火災(zāi)。在北京,記者從小豬短租平臺(tái)上預(yù)訂房間所在小區(qū)建成于1999年左右。樓內(nèi)設(shè)施陳舊老化,樓道燈光昏暗且堆放不少雜物。記者在該房?jī)?nèi)未發(fā)現(xiàn)消防應(yīng)急設(shè)備和疏散示意圖。今年8月,鹽城警方在排查中發(fā)現(xiàn)多間網(wǎng)約短租房?jī)?nèi)沒有任何消防安全設(shè)施。

  平臺(tái)房源不合規(guī)情況也時(shí)有發(fā)生,非短租房、隔斷房等情況在平臺(tái)上均可見。記者通過“小豬短租”訂房,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息與實(shí)際情況不符。記者在實(shí)地看到,該房在平臺(tái)圖片中原本的客廳被隔斷成2個(gè)房間,從其中一間內(nèi)還能看到被隔出來的半個(gè)陽臺(tái),屬被明令禁止的隔斷房??吹接浾邔?duì)房源安全表示擔(dān)憂,房東稱“有人來查就給你換房間,剩下的事我們來處理?!?/p>

  還有一位消費(fèi)者告訴記者,他于今年7月底在“小豬短租”訂了上海一處短租房,但其實(shí)這是一處按規(guī)定不得短租的長(zhǎng)租公寓。他因此被當(dāng)?shù)鼐皆儐枺瑖?yán)重影響了旅游行程和體驗(yàn)。

  據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè),到2020年我國(guó)共享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模有望達(dá)到500億元,共享房源將超過600萬套,房客人數(shù)超過1億人。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為應(yīng)特別注意其中存在的治安、消防和隱私信息安全等方面風(fēng)險(xiǎn)。

  專家:“壓實(shí)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任是破解治理難題鑰匙

  專家表示,當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域治理難點(diǎn)集中在監(jiān)管依據(jù)、審核標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)責(zé)任幾個(gè)方面。

  行業(yè)監(jiān)管依據(jù)不足、力度不夠。北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍認(rèn)為,當(dāng)前主要依靠電子商務(wù)法對(duì)網(wǎng)約短租房行業(yè)進(jìn)行調(diào)整,范圍和力度明顯不夠。如對(duì)于平臺(tái)上房源類別的合規(guī)性監(jiān)管,就缺少住建部門制定的統(tǒng)一、權(quán)威的規(guī)范。而消防部門對(duì)網(wǎng)約短租房也缺少嚴(yán)格監(jiān)管審核的依據(jù)。

  依《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》規(guī)定,將網(wǎng)約房出租給無有效身份證件人員的,僅處二百元以上五百元以下罰款,力度顯然不夠。

  平臺(tái)審核不嚴(yán),部分房東為牟利,縱容或從事違法違規(guī)行為。在天津、成都等地,房東告訴記者入住時(shí)隨便發(fā)個(gè)身份證號(hào)應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)登記即可。對(duì)于核查責(zé)任,一些房東表示“不可能有人查的”。在北京,有房東稱網(wǎng)約短租房行業(yè)大都做“轉(zhuǎn)租”賺錢,為了“走量”多賺錢,其中還存在大量違規(guī)隔斷、改建情況,上傳平臺(tái)的照片中有不少是假的。

  平臺(tái)對(duì)強(qiáng)化安全責(zé)任措施或“甩鍋”或落實(shí)不力。小豬短租官網(wǎng)顯示,房客都會(huì)通過國(guó)家二代身份證驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證,來確保房客的真實(shí)性。記者采訪了北京、天津、成都等多地房東,他們表示,由于并不與房客見面核驗(yàn)證件,無法確定入住者身份。“愛彼迎”平臺(tái)近期在官網(wǎng)房東守則中增加了要求境內(nèi)外房客在入住前自行前往當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行登記的內(nèi)容。專家認(rèn)為,如此規(guī)定無異于“甩鍋”。

  中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家邱寶昌認(rèn)為,“壓實(shí)”網(wǎng)約短租房平臺(tái)責(zé)任是提升治理效果的關(guān)鍵。他建議,應(yīng)提升建規(guī)立制效率,填補(bǔ)當(dāng)前除電子商務(wù)法之外,民宿等各類網(wǎng)絡(luò)短租房在消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、人身安全、隱私信息安全等方面的規(guī)范空白,建立起公安部門、旅游部門等監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)監(jiān)管的機(jī)制。明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、平臺(tái)商戶幾方責(zé)任,特別是要強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的審核、檢查責(zé)任。另外,平臺(tái)還應(yīng)切實(shí)通過加大技術(shù)改造投入、提供技術(shù)升級(jí)補(bǔ)貼等方式,完成在人臉識(shí)別密碼鎖、身份證NFC開鎖等功能方面升級(jí),保障平臺(tái)房源的安全性。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 黃浩
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