這個(gè)寒冬,把溫暖送到家——來(lái)自供暖保障一線(xiàn)的調(diào)查報(bào)告
2019-11-12 11:31:56 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京11月12日電 題:這個(gè)寒冬,把溫暖送到家——來(lái)自供暖保障一線(xiàn)的調(diào)查報(bào)告

  新華社記者

  寒冬將至,北方地區(qū)供暖季陸續(xù)拉開(kāi)序幕。這個(gè)冬天,我們的供暖有保障嗎?

  新華社記者近日深入各地,走訪(fǎng)小區(qū)、農(nóng)戶(hù),走進(jìn)企業(yè),與國(guó)家部門(mén)和地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面,帶來(lái)供暖保障一線(xiàn)的舉措和聲音。

  集結(jié)號(hào)吹響 供暖保障全面啟動(dòng)

  近期,伴隨北方地區(qū)新一輪降溫,供暖集結(jié)號(hào)正式吹響——

  10月30日10時(shí),陜京四線(xiàn)鄂爾多斯、烏蘭察布和張家口三座壓氣站如期進(jìn)氣啟機(jī),正式開(kāi)始發(fā)揮冬季保供作用;

  11月1日,大連液化天然氣(LNG)接收站極速開(kāi)啟冬季保供運(yùn)行模式,當(dāng)日天然氣管輸量近2000萬(wàn)立方米,進(jìn)入高罐位冬供運(yùn)行狀態(tài);

  11月6日,“嗚…嗚…”,隨著汽笛響起,10340次煤炭專(zhuān)列在大功率電力機(jī)車(chē)的牽引下緩緩駛出內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝西站,48個(gè)小時(shí)后,這列編組60多輛載著4000多噸電煤的列車(chē),到達(dá)位于遼寧省沈陽(yáng)市的惠天熱電廠;

  11月12日,吉林省松原市,中俄東線(xiàn)天然氣管道正在進(jìn)行送氣前的測(cè)試,12月初,這條新的能源大動(dòng)脈將開(kāi)始供氣,為這個(gè)供暖季再添一分溫暖……

  供暖保障是冬季北方地區(qū)的民生大事,國(guó)家高度重視。10月11日,國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)。部署今冬明春保暖保供工作,是一項(xiàng)重要議題——

  北方取暖季節(jié)即將到來(lái),要切實(shí)抓好保暖保供工作,從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實(shí)做細(xì)天然氣產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),多渠道保障氣源供應(yīng)。對(duì)今年北方重點(diǎn)地區(qū)新增的“煤改氣”用戶(hù),要落實(shí)好氣源安排,堅(jiān)持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。多措并舉,確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

  民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。圍繞天然氣產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo),一系列組合拳精準(zhǔn)出擊——

  一手抓國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn),一手抓多元進(jìn)口;推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通,有效增加“南氣北送”“東北入關(guān)”等供氣能力;儲(chǔ)氣設(shè)施應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ);做好調(diào)峰準(zhǔn)備,供暖季用氣高峰期根據(jù)需要有序啟動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施,確保民生用氣需要。

  針對(duì)東北地區(qū)煤炭資源供應(yīng),提前著手、多方努力——

  妥善解決蒙東地區(qū)部分主力保供煤礦因土地即將用完面臨減產(chǎn)停產(chǎn)的問(wèn)題,保證煤礦連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn);通過(guò)多方籌措煤源,加大冬煤夏儲(chǔ)力度,保障東北地區(qū)民生用煤需求;東北三省政府負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴內(nèi)蒙古和主要生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接煤源,積極增加下水煤采購(gòu),并出臺(tái)支持政策引導(dǎo)企業(yè)增加存煤。

  “預(yù)計(jì)今年供暖季,能源需求總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),供需總體平衡,但可能受持續(xù)大范圍極寒天氣等因素影響,部分地區(qū)、部分品種、高峰時(shí)段供需平衡可能存在一定壓力。通過(guò)前期充分扎實(shí)的保供工作準(zhǔn)備,以及供暖季期間針對(duì)性加大調(diào)節(jié)和保障力度,可以保障順利迎峰度冬。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

  真正把溫暖送到百姓家,一頭是能源供應(yīng)穩(wěn)定充足,另一頭是送暖到家扎扎實(shí)實(shí),不打折扣、不出紕漏。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),打通供暖“最后一公里”,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求地方相關(guān)部門(mén)開(kāi)展全面排查,查找群眾反映突出的供暖問(wèn)題。特別是對(duì)于投訴比較集中的供暖不到位、室溫不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題,要求供熱管理部門(mén)、供熱企業(yè)通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、宣傳咨詢(xún)等方式,主動(dòng)了解群眾訴求,客觀掌握供暖情況第一手資料,實(shí)地解決供暖存在的問(wèn)題。

  “對(duì)于可能出現(xiàn)的持續(xù)低溫等極端天氣,各地應(yīng)及時(shí)及早作出預(yù)案。要本著優(yōu)先保障居民供暖的原則,在持續(xù)低溫天氣中適當(dāng)減少機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂(lè)、寫(xiě)字樓等公共建筑的供暖量,特別是加強(qiáng)夜間公共場(chǎng)所的供暖調(diào)控,盡最大能力滿(mǎn)足居民采暖需求?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部城建司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  清潔高效 中國(guó)供暖“版圖”嬗變

  寒意初起,北方城市山西省太原市在11月1日開(kāi)始冬季供暖。一大早,太原市晉源區(qū)晉陽(yáng)堡村村民張紅兵家已是暖意融融?!白蛱炫瘹饩屯ㄉ想娏?,今天開(kāi)了一會(huì)兒,這熱乎氣已經(jīng)上來(lái)了,你脫了鞋踩踩看?!睆埣t兵熱情地招呼記者。

  張紅兵家過(guò)去靠燒燃煤鍋爐取暖。2017年太原市在農(nóng)村地區(qū)推行“煤改氣”“煤改電”工程,張紅兵家拆了大鍋爐,換上空氣源熱泵,還把房間全鋪了地暖。每到供暖季,專(zhuān)用電網(wǎng)就開(kāi)始供電,張紅兵只需啟動(dòng)自家熱泵,就能像城里人一樣用上“暖氣”。

  伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高,為更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,近年來(lái),我國(guó)供暖體系加快向更清潔、更高效轉(zhuǎn)變。

  煤炭是北方冬季取暖的主要能源。數(shù)據(jù)顯示,2017年北方地區(qū)大范圍實(shí)施清潔取暖以來(lái),清潔煤比重加快提高,“煤改氣”“煤改電”比重加快提升。到今年底,北方地區(qū)清潔取暖率超過(guò)50.7%。京津冀及周邊“2+26”個(gè)城市清潔取暖率達(dá)到72%。

  冬季長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月的烏魯木齊,是全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)集中供暖的城市之一。

  過(guò)去,因集中供暖面積大,以及三面環(huán)山、城市狹長(zhǎng)的特殊地理位置,每到冬季,烏魯木齊上空就會(huì)籠罩著“黑帽”,群眾出門(mén)一趟,鼻子、衣服、鞋子都會(huì)蒙上一層黑灰。

  為根治這一問(wèn)題,2012年新疆開(kāi)始推進(jìn)“煤改氣”工程。2013年,烏魯木齊主城區(qū)實(shí)現(xiàn)以天然氣為主的清潔能源供熱全覆蓋,成為全國(guó)首個(gè)氣化城市。2014年該市環(huán)境空氣質(zhì)量排名從往年重點(diǎn)城市的末位躍至中游。“供暖改用天然氣后,烏魯木齊冬天的雪變白了,天變藍(lán)了?!笔忻耨R春花說(shuō)。

  清潔供暖,讓百姓同享溫暖和清潔,是重大的民生工程、民心工程。但供暖是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,涉及能源資源稟賦、管網(wǎng)設(shè)施、調(diào)峰儲(chǔ)備、建筑保溫改造、資金成本等一系列技術(shù)性問(wèn)題,以及價(jià)格體制、產(chǎn)業(yè)體制等深層次問(wèn)題。

  在我國(guó)南方,伴隨人民生活水平的提高,冬季供暖也成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)心的話(huà)題。但南方地區(qū)差異大,供暖期短、熱負(fù)荷小、負(fù)荷波動(dòng)大以及建筑未考慮保溫節(jié)能等特點(diǎn),決定了不能簡(jiǎn)單照搬北方城市的供熱方式。

  記者在安徽省合肥市濱湖新區(qū)看到,供能面積500萬(wàn)平方米的多能互補(bǔ)型區(qū)域能源項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。合肥熱電集團(tuán)副總經(jīng)理高永軍說(shuō),該項(xiàng)目采用地源熱泵、污水源熱泵等多能互補(bǔ)型能源利用方式,綠色環(huán)保、使用壽命更長(zhǎng),有助于緩解城市的能源供應(yīng)壓力。

  越來(lái)越多的南方城市正在探索適合其自身?xiàng)l件的供暖模式:浙江杭州推出天然氣家庭分戶(hù)式供暖服務(wù),用戶(hù)可以自由設(shè)置供暖時(shí)長(zhǎng)、溫度,用熱可單獨(dú)計(jì)量;江蘇揚(yáng)州加大供熱管網(wǎng)建設(shè)力度,位于瘦西湖景區(qū)的多個(gè)小區(qū)將實(shí)現(xiàn)集中供暖……

  國(guó)際能源署發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域清潔供暖發(fā)展研究報(bào)告》指出,中國(guó)擁有全球規(guī)模最大的集中供暖管網(wǎng),降低能源強(qiáng)度和排放已成為迫在眉睫的重大課題。

  這份報(bào)告建議,要因地制宜實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供暖管網(wǎng)的優(yōu)化和多元化,通過(guò)制定增加管網(wǎng)密度、增加分布式能源潛力的城市規(guī)劃,大大提升集中供暖管網(wǎng)的水平;長(zhǎng)期規(guī)劃要更加系統(tǒng)化,并與余熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步進(jìn)行。

  更加集約、清潔、高效的供暖方式,中國(guó)正在探索。

  中國(guó)工程院院士江億認(rèn)為,未來(lái)清潔供熱模式應(yīng)把握三大原則,一是要充分挖掘余熱潛力,提高能源轉(zhuǎn)換效率;二是先近再遠(yuǎn),在充分挖掘利用鄰近熱源后,再進(jìn)一步考慮通過(guò)長(zhǎng)輸管線(xiàn)引入遠(yuǎn)處熱源;三是要建立“全國(guó)一盤(pán)棋”的統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)C(jī)制,避免投資浪費(fèi)。

  下繡花功夫 打通供暖“最后一公里”

  “今晚又是沒(méi)有暖氣的一晚,飛機(jī)晚點(diǎn)會(huì)給補(bǔ)償,暖氣不來(lái)只能自己買(mǎi)電暖氣,暖氣費(fèi)還照常得給……”北京熱力集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接到一條沒(méi)留聯(lián)系方式、不是實(shí)名、只有“建材城東二里”模糊地址的投訴。

  功夫不負(fù)有心人,客服中心反復(fù)聯(lián)系,轄區(qū)負(fù)責(zé)人從報(bào)修記錄中尋找線(xiàn)索,終于鎖定了投訴用戶(hù)。經(jīng)過(guò)上門(mén)查看,發(fā)現(xiàn)樓房的供熱管線(xiàn)是串聯(lián)的,以11層為分界點(diǎn)樓上熱樓下涼。多方協(xié)調(diào)下,工作人員進(jìn)入11層用戶(hù)家中打開(kāi)暖氣閥門(mén),解決了整棟樓的供暖問(wèn)題。

  千根針萬(wàn)條線(xiàn),打通供暖“最后一公里”,讓處在“神經(jīng)末梢”的每家每戶(hù)的暖氣暖到群眾“心窩里”,功夫往往見(jiàn)于大量細(xì)致瑣碎的工作中,而且還需要多部門(mén)配合,需要超前謀劃。

  供流、回流、補(bǔ)氣、瞬時(shí)熱量、回水壓力、蒸汽壓力、泵前后壓力……在北京熱力集團(tuán)的控制中心,百余平方米的檢測(cè)屏幕鋪滿(mǎn)一整面墻壁,各種供暖相關(guān)數(shù)據(jù)不停翻滾跳躍。

  對(duì)于從事供暖保障工作的人來(lái)說(shuō),一年都是“供暖季”。北京熱力集團(tuán)供熱生產(chǎn)部經(jīng)理王嘉明告訴記者,設(shè)施建設(shè)、隱患改造、聯(lián)通聯(lián)調(diào)等保障能力建設(shè),要“冬病夏醫(yī)”,錯(cuò)季診斷、排查、解決。

  熱源、管線(xiàn)、末端用戶(hù)為供暖流程的三大主要環(huán)節(jié)。供不供得上、供得好不好,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出紕漏。經(jīng)多年發(fā)展,我國(guó)供熱領(lǐng)域高度市場(chǎng)化,如何更好發(fā)揮政府作用,尤為關(guān)鍵。

  “未按要求點(diǎn)火試運(yùn)行”“正式供熱后溫度不達(dá)標(biāo)”“投訴之后維修不及時(shí)”“供暖服務(wù)人員態(tài)度惡劣”……去年供暖季正式供暖剛?cè)欤本┤A遠(yuǎn)意通熱力科技股份有限公司就接到2000多件投訴,并被北京市城市管理委員會(huì)供熱管理辦公室約談。

  約談后,華遠(yuǎn)意通緊急采取措施,成立應(yīng)急小組,針對(duì)不同小區(qū)問(wèn)題逐條整改。記者了解到,今年北京市供熱辦將繼續(xù)把這個(gè)公司作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

  北京市供熱單位有1200余家。“供熱是服務(wù)行業(yè),老百姓的獲得感是衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”北京市城管委供熱辦主任王愛(ài)民說(shuō),政府充分利用大數(shù)據(jù)等手段,在安全監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管、節(jié)能減排三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崞髽I(yè)進(jìn)行考核,考核業(yè)績(jī)直接跟企業(yè)能否獲得政府補(bǔ)貼掛鉤。尤其重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)百姓投訴問(wèn)題的追蹤,投訴率高的企業(yè)要采取約談、曝光、整改等一條龍監(jiān)管。

  記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),供暖涉及的利益主體復(fù)雜,不少問(wèn)題的形成還具有一定歷史性因素。真正“打通”供暖“最后一公里”,還要更好發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用,各方多下繡花功夫,真正把百姓的冷暖放在首位。

  老舊小區(qū)供熱往往是群眾“吐槽”的多發(fā)地。專(zhuān)家建議,在老舊小區(qū)改造上,要更加注重暖氣管網(wǎng)這樣的“里子”改造,把這件民生大事辦好辦實(shí)。(記者安蓓、王優(yōu)玲、董博婷、魏玉坤、關(guān)桂峰、符曉波、周生斌、劉羊旸、樊曦)

  國(guó)家發(fā)改委:供暖季能源供應(yīng)可保障迎峰度冬

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  新華時(shí)評(píng):暖氣片是全面小康的一支溫度計(jì)

  因地制宜 溫暖過(guò)冬——來(lái)自南方部分城市的供暖調(diào)查

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這個(gè)寒冬,把溫暖送到家——來(lái)自供暖保障一線(xiàn)的調(diào)查報(bào)告-新華網(wǎng)
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