交通部和國家發(fā)改委擬出新規(guī)，城市公交、長途客運的兒童優(yōu)惠乘車政策將從“量身高”轉(zhuǎn)為“看年齡”，6歲以下可免費乘車，6歲到14歲的半價。同時，運輸企業(yè)在重點時段或者惡劣天氣違規(guī)漲價將記入“黑名單”。

　　7月12日上午，交通運輸部、國家發(fā)展和改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。到2020年，道路運輸價格將基本由市場決定。巡游出租車企業(yè)應(yīng)視運輸成本、收入水平及時調(diào)節(jié)運價，網(wǎng)約車企業(yè)應(yīng)公開定價、加價機制。

7月12日，455路公交車上的兒童購票身高標(biāo)識。

　　道路運輸價格將主要由市場決定

　　《征求意見稿》提出，到2020年，道路運輸競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，保留實行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路運輸價格動態(tài)調(diào)整機制有效建立，道路客運、出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營者價格行為更加規(guī)范，主要由市場決定的道路運輸價格形成機制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運輸價格監(jiān)管制度基本健全，價格機制引導(dǎo)資源配置、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強。

　　未來，將加快完善主要由市場決定價格的機制，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率。對暫不具備放開條件的道路運輸價格，建立健全科學(xué)反映成本、體現(xiàn)質(zhì)量效率、靈活動態(tài)調(diào)整的政府定價機制。

　　《征求意見稿》還強調(diào)，對“網(wǎng)約車”這樣的道路運輸新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎的價格政策。按照放管結(jié)合的要求，加強價格行為事中事后監(jiān)管和市場價格水平監(jiān)測，保障市場穩(wěn)定，促進公平競爭。同時，還應(yīng)保持基本公共服務(wù)領(lǐng)域運輸服務(wù)價格基本穩(wěn)定，防止春運、節(jié)假日等運輸旺季價格大起大落。

　　出租車視成本調(diào)節(jié)運價水平和結(jié)構(gòu)

　　《征求意見稿》要求，各地要健全巡游出租汽車運價形成機制。對于依法納入地方定價目錄，巡游出租汽車實行政府定價或者指導(dǎo)價管理的，各地要按照國辦發(fā)〔2016〕58號文要求，加快健全運價形成機制，建立完善運價動態(tài)調(diào)整機制，并定期評估完善。

　　未來，各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，按照規(guī)定程序，及時調(diào)整巡游出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu)。鼓勵各地逐步建立完善運價調(diào)整機制，對運價調(diào)整機制進行聽證，達到啟動條件時應(yīng)及時實施運價調(diào)整并向社會公告。

　　同時，對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導(dǎo)價。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價機制和動態(tài)加價機制，通過公司網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等方式公布運價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則，保持加價標(biāo)準合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會監(jiān)督。

　　兒童免費乘車條件是不單獨占用座位

　　《征求意見稿》提出，城市公交、長途客運的兒童優(yōu)惠乘車政策擬將從“量身高”轉(zhuǎn)為“看年齡”，6歲以下兒童可免費乘車，6歲到14歲的半價。

　　交通運輸部表示，現(xiàn)行的城市公交、長途客運等運價政策以身高作為兒童免票、半票劃分依據(jù)，社會公眾認為有失公允，以年齡為劃分依據(jù)的呼聲愈發(fā)強烈，成為近幾年熱點問題。為此，《征求意見稿》明確，兒童攜帶有效身份證件的，以年齡為判定標(biāo)準，6歲以下的實行免票，6-14歲的執(zhí)行客票半價優(yōu)待，并提供座位（參照部分地區(qū)對兒童購買游覽參觀點門票、乘坐公共交通工具的優(yōu)待政策，將半票上限年齡設(shè)定為6-14歲）。

　　但對于未攜帶有效身份證件的，還將以身高為判定標(biāo)準，這主要是為了便于旅客出行和經(jīng)營者執(zhí)行。

　　需要特別強調(diào)的是，6周歲（含6周歲）以下的兒童享受免費乘車優(yōu)惠的條件是不單獨占用座位，6周歲（含6周歲）以下、單獨占用座位的執(zhí)行客票半價優(yōu)待。此外，道路交通安全法實施條例規(guī)定，在客車滿載情況下免費乘車兒童數(shù)量不得超過核定載客人數(shù)的10%。9座以下客車在滿載情況下無法攜帶免票兒童，因此規(guī)定兒童免票乘車規(guī)定不適用9座以下客車。

　　追訪1

　　運輸企業(yè)違規(guī)漲價 將記入不良信用記錄

　　《征求意見稿》提出，對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路運輸價格和汽車客運站收費，要依法納入地方定價目錄。定價機關(guān)制定或者調(diào)整價格，應(yīng)依法開展定價成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并廣泛聽取社會各方面意見。春運和節(jié)假日期間，班車客運票價不得在正常的政府定價或者政府指導(dǎo)價規(guī)定范圍以外實行特殊的加價政策。

　　道路運輸經(jīng)營者應(yīng)實行明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項目及價格，并保持價格基本穩(wěn)定。班車客運經(jīng)營者應(yīng)至少提前7日在汽車客運站、售票渠道等向社會公布執(zhí)行票價；班車客運實行政府指導(dǎo)價的，還應(yīng)在客票（含電子客票）標(biāo)注或者通過售票渠道公示上限票價。鼓勵汽車客運站、班車客運經(jīng)營者向旅客免費提供改簽服務(wù)。道路運輸經(jīng)營者按照價格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價格、網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制，應(yīng)至少提前7日向社會公布。

　　同時，包括巡游出租車、網(wǎng)約車，班車客運等所有道路運輸企業(yè)在重點時段或者惡劣天氣出現(xiàn)違規(guī)漲價等行為，也都將記入不良信用記錄的“黑名單”。《征求意見稿》明確表示將加強價格監(jiān)測和信用體系建設(shè)，著重加強春運、節(jié)假日等重點時段價格監(jiān)測。經(jīng)營者不執(zhí)行道路運輸價格政策，重點時段或者惡劣天氣違規(guī)漲價等擾亂市場秩序行為，將納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。

　　追訪2

　　出租運價已調(diào)整地區(qū)未現(xiàn)明顯價格異動

　　交通運輸部表示，各地交通運輸、價格主管部門結(jié)合本地實際，在道路運輸價格管理方式、定價機制、汽車客運站收費項目和收費標(biāo)準等方面積極推進市場化改革。

　　據(jù)介紹，截至2018年，有22個省份通過修訂省級定價目錄、出臺專項通知或者修訂本省運價管理文件等方式，明確放開省際客運班線、與高鐵平行客運班線、定制客運等競爭充分的班車客運價格，實行市場調(diào)節(jié)價；放開客運站車輛、旅客站務(wù)基本服務(wù)以外的其他服務(wù)收費乃至全面放開客運站收費，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　而在最“復(fù)雜”的巡游出租運價調(diào)整方面，內(nèi)蒙古、寧波、南京、福州等部分省份和城市陸續(xù)發(fā)布了出租汽車運價改革相關(guān)政策文件，推動將巡游車運價由政府定價改為政府指導(dǎo)價、科學(xué)確定運價水平、優(yōu)化運價形成機制及結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)介紹，從改革效果看，相關(guān)地方在放開價格水平后，道路運輸市場平穩(wěn)有序，未出現(xiàn)明顯的價格異動，未因價格調(diào)整影響社會穩(wěn)定，為國家層面出臺政策措施積累了實踐經(jīng)驗。（記者 裴劍飛）

道路運輸價格改革征求意見 擬明確6至14歲半價

【糾錯】

責(zé)任編輯： 王萌萌