新華社沈陽(yáng)11月26日電 題：讓老工業(yè)城市迸發(fā)新活力——遼寧營(yíng)口發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)觀察

　　新華社記者王振宏、汪偉、張惠慧

　　繳納了70%的稅收，創(chuàng)造了80%的地區(qū)生產(chǎn)總值，提供了80%的就業(yè)機(jī)會(huì)，占全市企業(yè)總戶(hù)數(shù)的90%以上——這是遼寧省營(yíng)口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)。得益民企、發(fā)展民企、看重民企，源自不斷解放思想和務(wù)實(shí)改革，這座老工業(yè)城市呈現(xiàn)出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起之勢(shì)，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　得益民企，讓經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力

　　“243%和112%”——營(yíng)口市今年前三個(gè)季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、利稅分別實(shí)現(xiàn)同比大幅增長(zhǎng)。

　　作為老工業(yè)基地，工業(yè)迅猛發(fā)展顯現(xiàn)出營(yíng)口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有“勁”?！斑@是因?yàn)橛袑?shí)力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！睜I(yíng)口市發(fā)展改革委副主任李洪廣說(shuō)。

　　“勁”來(lái)自順勢(shì)“善變”。作為營(yíng)口本土成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，營(yíng)口金辰機(jī)械股份有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，從玻璃上料到后期制成品組裝、檢測(cè)，一個(gè)個(gè)光伏電池組件在自動(dòng)化生產(chǎn)線上被加工完成。而如此專(zhuān)業(yè)、現(xiàn)代的光伏裝備生產(chǎn)企業(yè)，其出身竟是一家鋁合金制品企業(yè)。

　　“民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，在發(fā)展過(guò)程中能夠不斷順應(yīng)市場(chǎng)的變化調(diào)整生產(chǎn)方向?！惫靖笨偨?jīng)理李敦信說(shuō)，企業(yè)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為光伏設(shè)備制造商，并為客戶(hù)提供全流程解決方案，這是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需要的轉(zhuǎn)變。

　　去年，金辰機(jī)械在上海證券交易所主板上市。今年前三季度，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)近30%，歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)近20%。

　　“勁”來(lái)自不斷創(chuàng)新?！霸趧?chuàng)新問(wèn)題上，民企沒(méi)有退路。”營(yíng)口鍛壓機(jī)床有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)宋勇指著生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)一臺(tái)近十米高的裝備說(shuō)。

　　這是一臺(tái)1600噸鋁鍛多工位熱模鍛壓力機(jī)，是企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品，打破了國(guó)外壟斷。宋勇說(shuō)，公司自2001年轉(zhuǎn)制以來(lái)，不斷改革創(chuàng)新，從一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債率近500%的特困企業(yè)，成長(zhǎng)為一家年銷(xiāo)售額1.3億元，且保持每年15%增速的企業(yè)。

　　李洪廣說(shuō)，這些企業(yè)是營(yíng)口經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，正是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的主體，其靈活的體制機(jī)制，在創(chuàng)新方面的積極探索，為營(yíng)口經(jīng)濟(jì)不斷注入活力。

　　發(fā)展民企，讓改革發(fā)揮效力

　　“營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有今天的規(guī)模和活力，源自抓住了前些年推進(jìn)改革的契機(jī)，真正將改革落實(shí)到位?！睜I(yíng)口市市長(zhǎng)余功斌坦言。

　　在改革的受益者、今年70歲的營(yíng)口遼河鋁材有限公司董事長(zhǎng)馬林看來(lái)，正是當(dāng)年解放思想，大膽改革，讓企業(yè)走出了困境。

　　20世紀(jì)90年代初，身為營(yíng)口鋁材廠副廠長(zhǎng)的馬林離開(kāi)了工作24年的崗位，來(lái)到民企遼沈鋁業(yè)，原本對(duì)未來(lái)有些擔(dān)心，但在一次去廣東民營(yíng)企業(yè)參觀中，馬林深受震撼?！吧a(chǎn)效率之高，工人工作積極性之足，讓我一下看到企業(yè)體制機(jī)制改革蘊(yùn)含的生產(chǎn)力?！?/p>

　　有了這樣的經(jīng)歷和感受，馬林在營(yíng)口鋁材廠改制時(shí)將其收購(gòu)，進(jìn)行股份制改革，創(chuàng)建了今天的營(yíng)口遼河鋁材。去年企業(yè)銷(xiāo)售額2.7億元，70%的產(chǎn)品出口英國(guó)、荷蘭等國(guó)家。

　　“20世紀(jì)90年代初，營(yíng)口陸續(xù)開(kāi)始推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，可以說(shuō)營(yíng)口真正把這輪改革抓實(shí)了?！睜I(yíng)口市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任陳立平說(shuō)，近20年來(lái)，營(yíng)口市共有500余戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)意義上的改革，盤(pán)活了近百億元國(guó)有資產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大，從粗放到集約的發(fā)展過(guò)程?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)從20年前占全市GDP比重不到20%，發(fā)展到當(dāng)前的80%?！?/p>

　　看重民企，讓振興有了新的命題

　　在營(yíng)口，我國(guó)鋁業(yè)龍頭忠旺控股有限公司落子于此，總投資709億元，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，產(chǎn)值將超2000億元。

　　“忠旺集團(tuán)最初在國(guó)內(nèi)3個(gè)城市同時(shí)簽約建設(shè)新工廠，營(yíng)口市簽約最晚，但開(kāi)工最快，投產(chǎn)最早。”營(yíng)口忠旺鋁業(yè)有限公司副總經(jīng)理蘭占雨告訴記者。

　　從當(dāng)年引入民資推動(dòng)國(guó)企改革，到如今全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境吸引企業(yè)落戶(hù)發(fā)展，營(yíng)口的改革有了新的時(shí)代命題。

　　近年來(lái)，營(yíng)口市不斷深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。同時(shí)營(yíng)口市建立了市、區(qū)縣、園區(qū)層層包干的責(zé)任體系，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”的全周期“四個(gè)一”幫扶制度，打通項(xiàng)目建設(shè)“最后一公里”。

　　營(yíng)口市同時(shí)以中國(guó)（遼寧）自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)為創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新改革。營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任張東說(shuō)，自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)“46證合一”，原來(lái)企業(yè)需要跑23個(gè)部門(mén)，填寫(xiě)4套、共86頁(yè)材料、65天才能辦完的手續(xù)，現(xiàn)在只需要填寫(xiě)一套共27頁(yè)的材料，兩天即可拿到帶有動(dòng)態(tài)二維碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　在一系列改革舉措的推動(dòng)下，康輝石化、高威銅業(yè)、新東北電氣等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶(hù)營(yíng)口。今年前三季度，營(yíng)口市完成民間投資317.3億元，占固定資產(chǎn)投資比例超過(guò)85%。

　　“營(yíng)口的今天得益于改革，營(yíng)口的未來(lái)同樣要依靠改革?！睜I(yíng)口市委書(shū)記趙長(zhǎng)富說(shuō)，未來(lái)營(yíng)口將以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土提質(zhì)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇