原標題：從哈爾濱、呂梁、陽泉、邯鄲、石家莊趙縣到近期被約談的臨汾

　　這些地方緣何兩次被約談？

　　“保證不被第二次約談”是很多被約談地方負責同志的表態(tài)和決心，但梳理生態(tài)環(huán)境部近年來的約談案例發(fā)現，還是有一些地方先后兩次被約談，個別負責人任內兩次被約談。

　　繼去年1月被約談之后，今年8月6日再次被約談，臨汾由此與哈爾濱、呂梁、陽泉、邯鄲、石家莊趙縣一起成為兩次被生態(tài)環(huán)境部約談的地方，引起廣泛關注。

　　類似的還有一類，地級市被約談之后，下轄的縣（市、區(qū)）也曾被約談，包括保定、鄭州、長治、衡水、晉城等。

　　哈爾濱、呂梁、陽泉、邯鄲、臨汾和石家莊趙縣均被兩次約談

　　根據不完全統(tǒng)計，截至目前，已有74個地方和部門（含重復）被生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）約談。其中，哈爾濱、呂梁、陽泉、邯鄲、臨汾和石家莊趙縣均兩次被約談。

　　最早被約談兩次的是哈爾濱。

　　2014年12月，原環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局負責人約見哈爾濱市政府負責人，要求綜合整治被掛牌督辦企業(yè)。

　　2017年11月，因持續(xù)出現重度及以上污染，AQI長時間“爆表”，哈爾濱再次被約談，成為首個被約談兩次的地市。

　　最短時間內被約談兩次的是邯鄲。

　　2017年8月，因轄區(qū)強化督查問題整改銷號率僅為64%，且未整改到位的問題企業(yè)數量最多，邯鄲市被約談。

　　僅僅過了不到9個月，2018年5月，因沒有完成秋冬季大氣污染綜合治理任務等，邯鄲再次被約談。值得注意的是，邯鄲市永年區(qū)也曾被約談。

　　唯一被約談兩次的縣是石家莊趙縣。

　　2017年4月，針對PM10、PM2.5濃度均值同比分別上升55.6%和66.7%，石家莊趙縣被約談。

　　2018年8月，針對兩輪強化督查共發(fā)現大氣環(huán)境問題53個，且第二輪督查問題數量增加31個，趙縣再次被約談。

　　連續(xù)兩年被約談的還有呂梁和臨汾。

　　2015年5月，因轄區(qū)部分重點企業(yè)和土煉油作坊污染問題突出等，呂梁市被約談。2016年12月，山西華興鋁業(yè)發(fā)生礦漿泄漏事故造成環(huán)境污染，呂梁市再次被約談。

　　2017年1月，臨汾市因大氣環(huán)境質量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”問題被約談。今年8月6日，由于環(huán)境監(jiān)測數據造假，臨汾再次被約談。

　　被約談兩次的還有陽泉。

　　2016年11月，針對大氣和水環(huán)境污染問題嚴重、環(huán)保責任不落實等，陽泉市長被約談。2018年5月，因沒有完成秋冬季大氣污染綜合治理任務等問題，陽泉再次被約談。

　　晉城、保定、鄭州、長治、衡水被約談之后，下轄縣（市、區(qū)）再次被約談

　　一個地級市被約談之后，下轄的所有縣（市、區(qū)）理應全部加快整改，但梳理發(fā)現，一些地級市被約談后下轄縣（市、區(qū)）再被約談的情形，也不止一例。

　　山西晉城，2018年5月因沒有完成秋冬季大氣污染綜合治理任務等問題被約談之后僅3個月，下轄的晉城城區(qū)就因重點區(qū)域強化督查發(fā)現問題數量明顯反彈被約談。

　　河北衡水，2017年7月因強化督查整改進展緩慢被約談，同年4月，下轄的深州市就因環(huán)境質量形勢十分嚴峻、重點環(huán)保措施落實不力被約談。

　　河北保定，2015年4月因白洋淀污染問題被約談后，下轄的清苑區(qū)于2017年8月因強化督查整改不到位被約談，曲陽縣于2018年8月因強化督查發(fā)現問題最多被約談。

　　河南鄭州，2015年7月因明顯存在大氣治理工作不力、揚塵污染問題突出等問題被約談后，下轄的滎陽市于2017年7月因強化督查整改進展慢被約談。

　　山西長治，2016年4月因空氣質量明顯惡化、環(huán)保責任落實不力被約談之后，長治國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)于2017年7月因強化督查整改不力被約談。

　　較為特殊的還有新鄉(xiāng)和邢臺。

　　雖然新鄉(xiāng)市沒有被約談過，但下轄的牧野區(qū)2017年被約談，輝縣市2018年被約談。

　　雖然邢臺市沒有被約談過，但下轄隆堯縣、任縣于2015年7月由原環(huán)境保護部責成河北省環(huán)保廳牽頭約談。

　　這些下轄的縣（市、區(qū)）被約談，上級地市級政府不能說完全沒有責任，至少說明地級市約談整改不全面，壓力沒有傳導到位。

　　兩次被約談的背后多是履職缺位

　　根據《環(huán)境保護部約談暫行辦法》，存在完不成目標任務、環(huán)境質量明顯惡化、嚴重環(huán)境違法行為屢查屢犯、偽造監(jiān)測數據問題突出等11種情形的，應該進行約談。

　　與之對應，哈爾濱被第二次約談主要是因為環(huán)境質量明顯惡化，呂梁主要是因為發(fā)生了嚴重污染事件，邯鄲、陽泉主要是因為未完成相關目標任務，石家莊趙縣主要是因為相關問題屢查屢犯整改不力，臨汾主要是因為偽造監(jiān)測數據。

　　由此可見，盡管事由不盡相同，但相關地方黨委政府履職缺位或不到位幾乎是共性問題。生態(tài)環(huán)境部在約談時也直指背后的認識不足、監(jiān)管不力、不嚴不實問題。

　　哈爾濱被第二次約談時，被指重污染天氣應對流于形式、重污染天氣應急預案普遍不嚴不實、企業(yè)違法問題明顯。

　　呂梁被第二次約談時，被指2015年約談整改不到位，第一次約談的很多要求沒有有效貫徹落實。

　　臨汾被第二次約談時，被指履行職責不力，不敏感、不警醒，工作嚴重失察。

　　邯鄲被第二次約談時，被指大氣環(huán)境污染問題較多，工作不夠到位。

　　也就是說，相關城市被約談之后，整改工作沒有到位，有的是“按下葫蘆浮起瓢”，有的是“只見樹木不見森林”，有的是“治標不治本”，有的干脆是“好了傷疤忘了疼”。

　　從再次組織對相關城市的約談來看，對于這些城市存在的突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部一定會重點關注、持續(xù)關注，不斷傳導壓力，督促地方真正夯實責任。

　　如針對臨汾存在的問題，生態(tài)環(huán)境部相關負責人表示，下一步不論是大氣污染治理強化督查還是中央環(huán)保督察“回頭看”，都會重點關注臨汾。

　　吃一塹，理應長一智。對于曾經被約談的城市來說，決不能有闖關思想，唯有切實按照約談整改要求改到位、改徹底，才不會第二次、第三次被約談。（記者 岳躍國）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜