解放日報:小康社會絕不是簡單經濟增長
十八大報告提出,到2020年全面建成小康社會,這為未來10年中國經濟社會發(fā)展描繪了一個更加清晰、更加令人振奮的奮斗目標,也是黨立足當前全球經濟社會發(fā)展新環(huán)境、著眼中國經濟社會發(fā)展的新階段提出的新要求和新任務。全面建成小康社會,絕不是一個簡單實現經濟增長的過程,也不僅僅是一個收入倍增過程,而是蘊含著全面深化改革和轉型發(fā)展等重大任務和戰(zhàn)略推進的艱巨過程。實現這個目標有以下四個著力點:
第一,要在推動經濟增長與收入分配相互統(tǒng)一中全面建成小康社會。報告指出,到2020年實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。按照過去30年發(fā)展經驗,未來10年中國經濟年均增速達到7%左右就可實現GDP翻一番目標,人均收入年均增速7%左右也大致可以實現翻番目標。但小康社會不僅在于增長和收入翻番,也要注重收入分配公平正義。這也就是說,僅僅有經濟增長和收入增長的翻番還不夠,關鍵需要在經濟增長的同時,實現收入分配的公平公正,既要做大蛋糕,也要分好蛋糕。在經濟發(fā)展基礎上處理好收入分配問題,在處理好收入分配過程中更好地發(fā)展經濟,努力在推動經濟增長與收入分配的互動統(tǒng)一中全面建成小康社會。
第二,要在推進工業(yè)化與信息化深度融合中全面建成小康社會。中國30年高速增長的奇跡,其實質就是以建立在勞動力資源比較優(yōu)勢基礎上,以加工貿易為主推動中國制造為特征的中國式的工業(yè)化快速發(fā)展。這為中國經濟實現跨越式發(fā)展、建設小康社會奠定了關鍵基礎。但以中國制造尤其是加工制造為特征的中國工業(yè),從整體上說處在全球制造業(yè)和工業(yè)化產業(yè)分工體系的中低端,在全球產業(yè)價值鏈分工中處在低附加值的狀態(tài);此外,勞動力成本以及土地要素成本上升,也使勞動力密集型制造業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此,從全面建成小康社會的要求和目標來看,必須通過改造、升級傳統(tǒng)工業(yè)化結構,提升產業(yè)競爭力。具體來看,需要順應現代產業(yè)融合發(fā)展趨勢,有力推進工業(yè)化與信息化的深度融合,推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級,提高中國工業(yè)化的發(fā)展能級和競爭力,為全面建成小康社會奠定重要的產業(yè)基礎和經濟基礎。
第三,要在推進城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化一體化發(fā)展中全面建成小康社會。建設農村的小康社會、實現農業(yè)現代化,是全面建成小康社會的重中之重。小康社會建設肇始于城鄉(xiāng)二元結構的現實和基礎,但從全面建成小康社會的要求和目標來看,我國仍然還沒有解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)人口流動過程的城市融合問題。而在城市化取得快速進展的同時,城市內部形成了外來人口與戶籍人口之間的“新二元結構”問題。顯然,這樣的城市化不是真正的城市化,也不是小康社會需要的城市化。從未來全面建成小康社會來看,需要一種更加注重和促進人的發(fā)展的城市化新模式,這就需要真正處理好城市化與農民身份轉型、農業(yè)現代化以及農村小康社會的建設,通過積極推進戶籍制度改革、土地制度改革以及公共服務均等化體系建設來實現城市化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)現代化的一體化發(fā)展。
第四,要在繼續(xù)推進市場化與全球化發(fā)展中建成小康社會。上世紀90年代以來,全球范圍內的城市化、工業(yè)化以及現代化進程不斷加快,其重要推動力就來自于市場化和全球化兩大因素。中國也不例外。積極推進市場化改革和全球化開放戰(zhàn)略,大大提升了建設小康社會的速度和進程。未來仍然需要堅持市場化方向,發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎性作用,進一步提高發(fā)展效率,深化體制改革和制度創(chuàng)新,破除影響小康社會發(fā)展的一系列觀念、體制和機制瓶頸,解放全面建成小康社會的各種生產力;同時需要進一步發(fā)展開放型經濟,促進新型開放經濟發(fā)展,充分發(fā)揮全球化機制在比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢中的資源配置作用。
總之,未來10年中國全面建成小康社會的過程,本質上就是繼續(xù)推動科學發(fā)展、深化改革開放的過程,只有這樣才能最終全面建成真正的小康社會?!。嗪?作者系上海社會科學院經濟研究所研究員)