奮進(jìn)新時代 揚帆勇向前--團(tuán)中央直屬機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作綜述

　　奮進(jìn)新時代 揚帆勇向前——團(tuán)中央直屬機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作綜述

　　經(jīng)中央和國家機關(guān)工委批準(zhǔn)，團(tuán)中央直屬機關(guān)將于近期召開第十七次黨代會。2016年第十六次黨代會以來，團(tuán)中央直屬機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關(guān)為目標(biāo)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，著力強化責(zé)任落實，全面推動團(tuán)中央直屬機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為共青團(tuán)改革攻堅和直屬機關(guān)各項事業(yè)向前發(fā)展提供了堅強保證。

　　建設(shè)政治忠誠的模范機關(guān)

　　2020年7月10日，團(tuán)中央書記處主要負(fù)責(zé)同志以“建設(shè)政治忠誠的模范機關(guān)”為主題，為直屬機關(guān)黨員干部講授黨課，闡明了團(tuán)中央建設(shè)政治忠誠模范機關(guān)的鮮明邏輯、重要標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)路徑。從黨課現(xiàn)場雷鳴般的掌聲中，我們就能感受到團(tuán)中央直屬機關(guān)政治建設(shè)的成效和建設(shè)模范機關(guān)的決心。

　　——認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，堅決做到“兩個維護(hù)”

　　為了確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實到位，團(tuán)中央建立了任務(wù)清單和工作臺賬制度，制定了重大事項辦理情況的評價辦法，并形成了以“傳達(dá)學(xué)習(xí)”+“工作部署”+“反饋情況”+“實際成效”四要素為主體的檢查機制。各部門單位狠抓習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實，自覺把精神吃透、把思路謀實、把工作做細(xì)，努力使“兩個維護(hù)”具體化、可檢驗、落到底。

　　“我最為突出的感受是，直屬機關(guān)的干部在日常工作當(dāng)中，不再僅僅關(guān)注于自身崗位職責(zé)范圍內(nèi)的具體事務(wù)，不再僅僅局限于完成上級交辦的具體任務(wù)，而是常常會去想一想總書記在關(guān)注什么、去看一看總書記有什么新的指示和要求，自覺在自身的工作中抓結(jié)合、抓落實。這就是看齊意識最具體的體現(xiàn)，也是近年來大抓黨建工作所取得的最重要的政治成果?！睓C關(guān)直屬黨委副書記趙寶東對此感觸很深。

　　——夯實思想政治根基，扎實開展主題教育

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動后，團(tuán)中央第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，認(rèn)真做好動員部署，在多領(lǐng)域聽取意見建議、多輪次開展集中研討的基礎(chǔ)上，制定具體實施方案，把每一個任務(wù)精確到周，把每一項工作落實到人，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地推進(jìn)主題教育。

　　在書記處示范帶動下，全體黨員干部圍繞“明初心”“知大局”“懂敬畏”“識重點”“抓落實”等專題，堅持“每周一學(xué)”，從重點難點問題入手，圍繞83個具體課題開展集中調(diào)研。直屬機關(guān)處級以上干部對照書記處制定的問題清單，人均發(fā)現(xiàn)問題13條，以釘釘子精神和臺賬化管理手段確保整改工作落實見效。

　　——以高度的政治自覺一體推進(jìn)中央巡視整改

　　2015年底首次接受中央巡視以來，團(tuán)中央直屬機關(guān)始終把抓好巡視整改作為推動直屬機關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，先后開展了5輪全覆蓋式的巡視整改督導(dǎo)檢查，不斷鞏固整改成果。2020年1月，在中央第三巡視組巡視共青團(tuán)中央情況反饋會議上，團(tuán)中央書記處主要負(fù)責(zé)同志再次鄭重表態(tài)——“中央巡視組反饋的情況、提出的意見是習(xí)近平總書記親自審定、經(jīng)中央政治局審議通過，代表了中央的要求、總書記的指示。團(tuán)中央書記處和直屬機關(guān)的每一名黨員干部，都將樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，以對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣抓好整改落實?！彪S后，書記處主要負(fù)責(zé)同志先后召開5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、3次專題會議，并分部門召集11次務(wù)虛研討，逐條分析存在問題，逐項研究整改措施，研究制定《團(tuán)中央巡視整改任務(wù)銷號管理辦法》，以“抽象問題改變性質(zhì)、具體問題消除現(xiàn)象、重大問題沒有遺漏”為標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)銷號管理，形成有標(biāo)準(zhǔn)可評估、有材料可查證、有成果可呈現(xiàn)的工作閉環(huán)。截至目前，92項整改措施中81項已整改到位，其余11項也已取得階段性成效，巡視整改成果不斷轉(zhuǎn)化為全團(tuán)旗幟鮮明講政治、心無旁騖干事業(yè)的政治成果。

　　始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)

　　共青團(tuán)是政治組織，政治屬性是團(tuán)的第一屬性，政治理論水平是共青團(tuán)干部的基本功。團(tuán)中央直屬機關(guān)堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在入腦入心入行上見成效。

　　——充分發(fā)揮團(tuán)中央書記處理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)作用

　　4年來，團(tuán)中央書記處著力提升學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、實踐性，逐步形成了“三步式”學(xué)習(xí)法，即在中央會議舉行后，及時由參會同志根據(jù)會議記錄傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神等會議精神，進(jìn)行初步學(xué)習(xí)；在傳達(dá)文件到達(dá)后，書記處同志及文件傳達(dá)范圍內(nèi)的其他同志認(rèn)真自學(xué)領(lǐng)會，進(jìn)行第二輪學(xué)習(xí)；在一定時間后，團(tuán)中央書記處理論學(xué)習(xí)中心組以研討式學(xué)習(xí)或由責(zé)任部門上會匯報貫徹落實舉措的方式，深入研究討論貫徹落實思路，努力做到學(xué)得深、做得實。

　　理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)秘書、辦公廳主任次旺平措表示：“團(tuán)中央書記處嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，制定年度重點學(xué)習(xí)主題安排，著力把準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)定位，突出集體研討方式，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)管理，探索巡聽旁聽制度，探索貫通式學(xué)習(xí)方法，不斷提升學(xué)習(xí)的有效性。學(xué)習(xí)過程中，采用書記處同志輪流發(fā)言、各部門主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場點名發(fā)言的形式，并對準(zhǔn)備不充分的干部給予直言不諱的批評，督促大家真學(xué)習(xí)、真長本領(lǐng)?！?/p>

　　——以“學(xué)習(xí)單”制度抓實黨員干部理論學(xué)習(xí)

　　針對部分黨支部學(xué)習(xí)時有時無、時緊時松的問題，機關(guān)黨委建立了黨支部“學(xué)習(xí)單”制度，每月向直屬機關(guān)黨組織發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容清單，督促其結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)研討，每月月底統(tǒng)計學(xué)習(xí)完成情況，并適時開展督促檢查，形成了“月度有主題、季度有提醒、全年有考核”的良好工作局面，有效促進(jìn)了黨支部理論學(xué)習(xí)經(jīng)?；?guī)范化，黨員干部政治理論水平得到穩(wěn)步提升。在此基礎(chǔ)上，黨員干部圍繞“向青年講清楚黨的創(chuàng)新理論”這一政治任務(wù)，結(jié)合密切聯(lián)系青年機制，深入基層開展宣講。2020年，機關(guān)183名黨員宣講400余次，覆蓋青年4萬余人，放大了機關(guān)理論學(xué)習(xí)的政治效果。

　　組織部部長、黨支部書記張傳慧表示：“通過加強黨支部理論學(xué)習(xí)，黨員干部對于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求有了更為深刻的理解，對于習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想有了更為準(zhǔn)確的把握。許多同志表示，學(xué)與不學(xué)就是不一樣，多學(xué)與少學(xué)就是不一樣，越學(xué)越覺得干工作底氣更足了、方向更明了、方法更多了?！?/p>

　　中國少年兒童新聞出版總社有限公司黨辦主任吳超說：“沒有學(xué)習(xí)單之前，我們每月要花大量時間為各支部搜集學(xué)習(xí)材料，單單這一項工作就占據(jù)了很大精力，但限于信息渠道和能力水平，有的時候找的文件對工作指導(dǎo)意義不強。自從有了學(xué)習(xí)單，在理論學(xué)習(xí)上感覺就有了主心骨，理論學(xué)習(xí)工作也好開展了，黨員同志對這項工作也很認(rèn)可、很支持，經(jīng)常還沒到月中，就問我這月學(xué)習(xí)單什么時候發(fā)?！?/p>

　　——抓實青年理論學(xué)習(xí)小組建設(shè)，扎實開展年輕干部理論學(xué)習(xí)

　　針對年輕干部集中的特點，團(tuán)中央著力構(gòu)建以“導(dǎo)學(xué)、講學(xué)、研學(xué)、比學(xué)、踐學(xué)、督學(xué)”為主體的“六學(xué)”體系，組建了66個青年理論學(xué)習(xí)小組，以“向總書記學(xué)習(xí)”為主題，月度開展學(xué)習(xí)研討、組織聯(lián)學(xué)交流，年度撰寫理論文章、開展調(diào)查研究，同時積極開展“學(xué)習(xí)交流會”“午間微團(tuán)課”“理論輕騎兵”宣講比賽等活動，4年來共開展學(xué)習(xí)交流活動2000余次，報送征文2100余篇、調(diào)研報告230余篇，在直屬機關(guān)形成了你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，年輕干部的理論水平、宣講能力得到錘煉提高。

　　維護(hù)青少年權(quán)益部青年黨員許一葦回想起參加春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動的經(jīng)歷，欣喜地說道：“2019年初，我參加了春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動，沒想到軍科書記認(rèn)真地看了每一篇報道，還給我寫了好多評語，不光從方向上給了指導(dǎo)，還從內(nèi)容上提出了具體修改意見，讓我備受感動、備感鼓舞。”

　　“理論輕騎兵”宣講比賽冠軍吳笛說：“宣傳部青年理論學(xué)習(xí)小組是中央和國家機關(guān)工委‘讀寫編講行’活動的試點，我們長期堅持‘每周一談’活動，部門領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)習(xí)小組導(dǎo)師和組長，每周帶領(lǐng)年輕干部學(xué)理論、講理論，小伙伴們的理論素養(yǎng)提高很快。正是得益于學(xué)習(xí)小組的培養(yǎng)，我才能更加自信地把理論講給青年聽?！?/p>

　　壓實黨建責(zé)任，鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織

　　為了有效解決基層黨組織虛化、弱化、邊緣化等問題，團(tuán)中央直屬機關(guān)堅持重心下移，狠抓“三基工程”，不斷夯實機關(guān)黨建的底盤，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　——開展黨支部評星定級

　　根據(jù)中央和國家機關(guān)工委整體部署，團(tuán)中央結(jié)合實際制定了《直屬機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實施方案》及其評分細(xì)則，明確了黨支部建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，每年派出黨建聯(lián)絡(luò)組，對直屬機關(guān)所有黨支部開展工作評估和星級評定，分別確定5A、4A、3A黨支部和重點整頓黨支部，對納入重點整頓的黨支部，制定整改臺賬，督促整改提高。支部評星定級工作產(chǎn)生了良好的“鯰魚”效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)了以前“表彰極少數(shù)、忽視大多數(shù)”的工作弊端，各黨支部工作的主動性和積極性明顯提高。

　　中國青年報社黨辦主任文靜說：“目前的中國青年報社是由原有三家直屬單位合并而來，組織數(shù)量多、黨員人數(shù)多，黨務(wù)工作壓力很大。團(tuán)中央機關(guān)組織的評星定級工作能夠一插到底，對我們所有的黨支部逐一進(jìn)行檢查，對于我們報社黨建工作水平的提升具有重要作用?！?/p>

　　——建立黨建聯(lián)絡(luò)機制

　　為了解決基層黨建“腸梗阻”“燈下黑”等問題，團(tuán)中央建立健全黨建工作聯(lián)絡(luò)組制度，遴選優(yōu)秀黨務(wù)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)組成員，每組聯(lián)系指導(dǎo)2-3家部門單位，重點發(fā)揮日常聯(lián)絡(luò)、溝通指導(dǎo)、檢查督辦等作用。每年年中和年底集中開展督導(dǎo)檢查，通過查閱資料、單獨訪談、列席活動等方式，全面了解檢查工作情況，向書記處提出工作意見建議，促進(jìn)黨建工作真正在基層落地見效。

　　第一黨建聯(lián)絡(luò)組組長王婷表示：“聯(lián)絡(luò)組‘互查互比互學(xué)’的工作模式，既對工作落實情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，也促進(jìn)了各部門單位間的工作交流，營造出‘比、學(xué)、趕、幫、超’的濃厚氛圍，有力推動各單位黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上臺階、見成效。”

　　——嚴(yán)格開展黨建工作考核

　　團(tuán)中央直屬機關(guān)注重發(fā)揮考核指揮棒作用，制定了《團(tuán)中央直屬機關(guān)黨建核心要素》，將重要事項辦理、理論學(xué)習(xí)成效、政治引領(lǐng)成效、意識形態(tài)管理等作為其重要內(nèi)容，每年開展黨建考核評估，將黨建考核與績效考核有機結(jié)合起來，作為班子及其成員年度考核獎懲的重要內(nèi)容，與干部的“面子”“位子”“票子”掛鉤，有效促進(jìn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作互為促進(jìn)、融合發(fā)展。

　　中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會黨委書記、理事長裴桓表示：“機關(guān)黨建考核既讓我們感受到了實實在在的壓力，也讓我們明確了實實在在的任務(wù)。想在考核中取得好成績，不僅要把黨建工作干好，更要堅決破解黨建業(yè)務(wù)‘兩張皮’，用黨建的成效推動業(yè)務(wù)工作不斷提高。同時，直屬機關(guān)還針對團(tuán)中央書記處、書記處第一書記、書記處同志，直屬單位黨委紀(jì)委、黨委書記、班子成員、黨支部書記等分別制定8張責(zé)任清單，我們依照清單定責(zé)明責(zé)，機關(guān)依照清單問責(zé)追責(zé)，有力推動了直屬機關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！?/p>

　　全面從嚴(yán)治團(tuán)要從團(tuán)中央直屬機關(guān)嚴(yán)起

　　加強各級團(tuán)委機關(guān)黨的建設(shè)是全面從嚴(yán)團(tuán)第一位的要求，團(tuán)中央直屬機關(guān)在這方面必須為全團(tuán)作出表率。四年來，團(tuán)中央直屬機關(guān)各級黨組織和紀(jì)檢組織堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強化追責(zé)問責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷深化，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　——小錯重責(zé)、以避大犯

　　為強化日常監(jiān)督，落實抓早抓小、紅臉出汗要求，團(tuán)中央書記處研究制定了《團(tuán)中央直屬機關(guān)深化運用第一種形態(tài)實施辦法（試行）》，通過咬耳扯袖、紅臉出汗甚至當(dāng)頭棒喝、猛擊一掌，將“警戒線”拉在“黃線”之前，避免越“雷池”、踩“紅線”。

　　2020年5月，團(tuán)中央書記處主要負(fù)責(zé)同志專門就“改進(jìn)文風(fēng)”集體約談各部門主要負(fù)責(zé)同志后，在機關(guān)干部中引起了強烈反響。機關(guān)黨委黨支部召開會議傳達(dá)談話精神時，多名年輕干部談到，“過去覺得材料中出點錯誤不是什么大問題，卻沒有意識到文風(fēng)體現(xiàn)作風(fēng)，文風(fēng)不實就意味著作風(fēng)漂浮?！痹跈z視部門存在的文風(fēng)方面問題后，黨支部主要負(fù)責(zé)同志提醒大家，“文風(fēng)決定事業(yè)成敗，關(guān)系到團(tuán)的生存，關(guān)系到團(tuán)干部成長，一定要提高政治站位，增強作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，把認(rèn)真對照檢查作為常態(tài)化工作，做好整改落實”。

　　——發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展

　　“雖然巡視組的工作方法是‘發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾’，但最終目的是‘推動改革、促進(jìn)發(fā)展’，我們將和大家同向發(fā)力、共同答題，圓滿完成本次巡視工作任務(wù)”。在進(jìn)駐動員會上，巡視組組長黃鶴的發(fā)言打消了一些黨員的顧慮。一名黨員和巡視組談話后，感慨道，“聽說巡視組要和我談話，內(nèi)心還是很矛盾的。向巡視組反映問題算不算‘打小報告’？問題反映上去了會不會影響單位形象？現(xiàn)在我明白了，巡視工作不是故意找茬，也不是雞蛋里挑骨頭，而是查擺問題、補齊短板，目的在于消除隱患、促進(jìn)發(fā)展。如實說明情況反映問題既是對組織、對單位負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)”。

　　2018年3月正式啟動內(nèi)部巡視以來，已經(jīng)先后四輪、派出11個巡視組，對全部14個直屬單位黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視，對3個機關(guān)部門和2個扶貧工作隊黨支部進(jìn)行了專項巡視，發(fā)現(xiàn)各類問題510余個，通過整改健全制度機制290余項，“立規(guī)矩、守紀(jì)律”成為了巡視整改的主基調(diào)。中央團(tuán)校黨委書記倪邦文對此深有體會，“借著巡視整改的‘東風(fēng)’，我們狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行，從會議紀(jì)律、考勤打卡這些‘小事’入手，逐步釋放‘真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)’的信號。經(jīng)過兩年多的努力，黨員干部心態(tài)和行為有了很大變化，你追我趕、奮發(fā)作為的風(fēng)氣自然而然就形成了”。

　　——創(chuàng)新紀(jì)檢工作機制，提升綜合監(jiān)督效能

　　針對團(tuán)中央直屬機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和紀(jì)檢工作力量不足的現(xiàn)實困難，團(tuán)中央書記處探索建立“紀(jì)律監(jiān)督員”工作機制，在不增加現(xiàn)有機構(gòu)編制的情況下，遴選優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任紀(jì)律監(jiān)督員，在機關(guān)紀(jì)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，交叉下派至重點直屬單位開展監(jiān)督工作，在書記處領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮監(jiān)督的“前哨”作用，推動紀(jì)檢力量優(yōu)化配置，克服熟人監(jiān)督障礙，提升日常監(jiān)督整體效能。

　　“會議材料沒有提前送給參會人員，班子成員對待決策事項不了解、不清楚，這是導(dǎo)致這個議題討論不充分、擱置未決策的主要原因，這不符合他們的常委會議事規(guī)則”。第一次列席駐在單位黨委常委會后，紀(jì)律監(jiān)督員即向機關(guān)紀(jì)委報告了這個情況。經(jīng)機關(guān)紀(jì)委批準(zhǔn)，紀(jì)律監(jiān)督員正式向該單位反饋了這一情況，并提出整改要求。

　　首批紀(jì)律監(jiān)督員曹陽說，“作為一名年輕同志，要監(jiān)督年齡比我大、資格比我老、級別比我高的人，我內(nèi)心是有些發(fā)怵的。但軍科書記的談話給了我很大信心，他告訴我們，紀(jì)律監(jiān)督員是受書記處委派到有關(guān)單位開展工作的，要理直氣壯地做事。只要我們打鐵自身硬，嚴(yán)格按制度辦、按程序辦，就一定能得到大家的支持和信賴。他還勉勵我們要加強政治理論和紀(jì)檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，走好群眾路線，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題，營造好直屬機關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，我們對做好這項工作充滿信心”。

　　征途漫漫，惟有奮斗。功崇惟志，業(yè)廣惟勤。

　　黨的十九屆五中全會擘畫了鼓舞人心的宏偉藍(lán)圖，中國青年面臨建功立業(yè)的難得歷史機遇，共青團(tuán)面臨擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的難得歷史機遇。

　　在團(tuán)中央直屬機關(guān)第十七次黨代會即將召開之際，放眼未來五年，我們相信，團(tuán)中央直屬機關(guān)一定能將黨建高質(zhì)量發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為為黨做好青年群眾工作的優(yōu)異成績，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年萬眾一心加油干、拼搏進(jìn)取勇向前，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻(xiàn)青春力量！