2月1日,《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》如約而至,為新常態(tài)下“三農(nóng)”問題的解決提供了清晰思路,并指定了“強(qiáng)”、“富”、“美”三大方向。
此次一號(hào)文件有哪些新精神、新部署,對(duì)當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出的諸多挑戰(zhàn),文件有哪些破題之舉?對(duì)此各方十分期待。
一號(hào)文件關(guān)注“吃得放心” 要求建立全程可追溯
一號(hào)文件全文約12000字,一共涉及5大方面,分別是:一、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;二、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度;三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);四、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革;五、圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。
力爭(zhēng)“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小” 富裕農(nóng)民出實(shí)招
文件明確提出,努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢(shì)頭。文件強(qiáng)調(diào),富裕農(nóng)民,必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間,拓寬農(nóng)村外部增收渠道,加大政策助農(nóng)增收力度。
多項(xiàng)改革齊發(fā)力 農(nóng)村有望迸發(fā)新活力
文件提出,必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。
強(qiáng)調(diào)“美麗家園” 新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
文件提出,加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,提出今年解決無電人口用電問題,全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,提升農(nóng)村社會(huì)文明程度,讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
強(qiáng)調(diào)農(nóng)村法治建設(shè) 破解“法不下鄉(xiāng)”困局
文件提出,必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè),善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。文件提出要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度,加強(qiáng)農(nóng)村改革決策與立法的銜接,農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn),啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系,大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,探索政府向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
李國(guó)祥認(rèn)為。經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),服務(wù)業(yè)比重上升,農(nóng)業(yè)也需要抓住這一機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性,不再局限于“一產(chǎn)”,同時(shí)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。
鄭風(fēng)田認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)四化建設(shè)中的“關(guān)鍵變量”,直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展順利,勞動(dòng)力就能轉(zhuǎn)移出來,才能更好促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
“物的新農(nóng)村”是指道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等人居環(huán)境的改善。推進(jìn)“人的新農(nóng)村”是指建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。會(huì)議首次提出“人的新農(nóng)村”,凸顯中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的更高要求。
難點(diǎn)不是科技體制創(chuàng)新問題,而是農(nóng)民的科技水平問題,也就是“誰來務(wù)農(nóng)”的問題。要在整個(gè)農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,首先要提高從事農(nóng)業(yè)的人員整體科學(xué)素養(yǎng),其次資本運(yùn)作,進(jìn)行科技創(chuàng)新,成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
轉(zhuǎn)基因作為一項(xiàng)技術(shù)是中立的,對(duì)技術(shù)的評(píng)價(jià)要看具體應(yīng)用,對(duì)其收益和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估也要講證據(jù)和邏輯。
2月2日下午農(nóng)業(yè)部發(fā)布2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)工作,稱積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
連續(xù)12年聚焦三農(nóng)的中央一號(hào)文件此次將“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”放在了五大部分的第一部分。
發(fā)布的中央一號(hào)文件對(duì)土地制度改革的部署又有重要指向,集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市由2014年的“允許”變?yōu)椤百x予”。
注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、可持續(xù)的集約發(fā)展,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
回望2014,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大農(nóng)民和農(nóng)村工作者的共同努力下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就斐然。